東港市商務局

一、機關(guān)職能

（一）東港市商務局是市政府工作部門，加掛東港市人民政府外事辦公室牌子。

（二）東港市商務局主要職責是：

1、貫徹執(zhí)行國家、省、丹東市關(guān)于國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，起草相關(guān)的規(guī)范性文件，研究經(jīng)濟全球化、對外經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

2、負責推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

3、擬訂全市貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導資金投向市場體系建設(shè)的政策，指導商品現(xiàn)貨市場規(guī)范發(fā)展和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

4、承擔牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責任， 擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策，推動商務領(lǐng)域信用建設(shè)， 指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理，擬訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施，完善電子商務服務體系建設(shè)，推動電子商務的應用和發(fā)展。

5、承擔組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

6、擬訂全市對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，推進全市對外貿(mào)易發(fā)展體系和新業(yè)態(tài)建設(shè)，執(zhí)行國家進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術(shù)目錄，擬訂促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施，擬訂全市進出口年度計劃并組織實施，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，組織指導全市開拓國際市場貿(mào)易促進活動，擬訂全市外貿(mào)出口基地發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗商品進出口。

7、執(zhí)行國家、省對外技術(shù)貿(mào)易、出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進出口的貿(mào)易政策，推進進出口貿(mào)易標準化工作，依法監(jiān)督技術(shù)引進、設(shè)備進口、國家限制出口技術(shù)的工作。

8、牽頭擬訂全市服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并開展相關(guān)工作,擬訂促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施,推動服務外包平臺建設(shè)。

9、貫徹執(zhí)行國家、省、丹東市對外開放改革和發(fā)展戰(zhàn)略，承擔對外開放工作，編制全市對外開放發(fā)展規(guī)劃和實施方案，負責對外開放平臺的規(guī)劃建設(shè)。貫徹執(zhí)行國家、省、丹東市互市貿(mào)易政策。

10、處理全市在國別（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的相關(guān)事務，負責對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。對全市派駐國外的經(jīng)濟貿(mào)易機構(gòu)進行指導，聯(lián)系我駐外使館商務處和國外駐華商務代表機構(gòu)。按權(quán)限負責全市商務系統(tǒng)因公出國（境）團組的審核申報和商貿(mào)來訪團組接待工作。

11、貫徹執(zhí)行國家對外路線、方針、政策和上級外事部門規(guī)定要求，負責全市外事接待和對外聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)處理涉外事件。

12、管理口岸工作，擬訂并組織實施全市口岸發(fā)展規(guī)劃，組織實施全市“大通關(guān)”工作。聯(lián)系全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

13、貫徹執(zhí)行國家、省、丹東市有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟合作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂區(qū)域經(jīng)濟合作的政策措施，推進區(qū)域經(jīng)濟合作和經(jīng)濟技術(shù)交流工作。負責全市對外招商引資組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、監(jiān)督和績效考評等綜合管理工作。

14、承擔組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作的責任，建立進出口公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害預警機制，配合實施貿(mào)易救濟調(diào)查和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作。

15、指導全市外商投資工作,按規(guī)定審核備案外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，依法審核市級權(quán)限的外商投資項目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況，指導外商投資企業(yè)審批工作。負責對全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。

16、負責全市對外經(jīng)濟合作工作，擬訂和執(zhí)行促進對外經(jīng)濟合作的政策措施，依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作等，牽頭負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作，貫徹落實對外投資的管理辦法和具體政策，審核和指導全市企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)。負責對外援助和受援助相關(guān)工作。

17、完成市委、市政府和市委外事工作委員會交辦的其他任務。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）綜合辦公室

負責文電、會務、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔黨務、政務信息、宣傳、保密、政務公開、輿情應對、安全保衛(wèi)、信訪等工作。負責全市商務運行分析和統(tǒng)計信息發(fā)布，研究商務運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重大問題，提出相關(guān)政策建議，起草有關(guān)綜合性材料。研究指導全市商務系統(tǒng)信息化建設(shè)等工作，研究提出與市商務領(lǐng)域相關(guān)的財稅、出口信用保險等政策建議，承擔內(nèi)外貿(mào)各項促進商務發(fā)展的業(yè)務和專項資金的管理工作，負責機關(guān)預決算、財務管理、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作。

（二）內(nèi)貿(mào)流通室（電子商務室）

研究現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出對策建議，研究內(nèi)貿(mào)流通體制改革并就重大問題提出意見和建議，研究提出健全現(xiàn)代市場體系的綜合政策建議，負責全市內(nèi)貿(mào)運行分析和統(tǒng)計，提出相關(guān)政策建議。

市場運行與消費服務工作。承擔全市社會消費品零售總額經(jīng)濟指標任務，負責內(nèi)貿(mào)綜合工作，組織對內(nèi)貿(mào)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟指標進行調(diào)度，監(jiān)測分析消費品和生產(chǎn)資料等市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關(guān)工作，統(tǒng)籌商務領(lǐng)域消費促進工作，擬定酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。

批發(fā)零售業(yè)服務工作。負責推進全市批發(fā)零售業(yè)發(fā)展，承擔批發(fā)零售行業(yè)指導與管理工作，承擔批發(fā)零售業(yè)經(jīng)濟指標任務。組織擬訂促進全市市場體系建設(shè)和城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策，指導城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進產(chǎn)銷對接，推進各類商品市場建設(shè)和商品現(xiàn)貨市場規(guī)范發(fā)展，按規(guī)定承擔汽車銷售和二手車流通管理工作。提出深化流通體制改革的政策、建議并組織實施，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，負責推進商貿(mào)物流體系建設(shè)，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，督促指導商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作，按有關(guān)規(guī)定對成品油流通、拍賣、報廢汽車回收拆解及老舊汽車更新等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理，指導散裝水泥推廣和再生資源回收工作，指導并扶持老字號企業(yè)發(fā)展。

餐飲住宿業(yè)與貿(mào)易服務工作。負責推進全市餐飲、住宿業(yè)發(fā)展，承擔餐飲、住宿行業(yè)指導與管理工作，承擔餐飲、住宿業(yè)經(jīng)濟指標任務，承擔牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關(guān)工作，推動商務領(lǐng)域信用建設(shè)，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，對內(nèi)資直銷進行監(jiān)督管理。負責美發(fā)美容業(yè)、洗染業(yè)、人像攝影業(yè)、家庭服務業(yè)和家電維修等行業(yè)管理。

負責全市電子商務發(fā)展工作。擬訂電子商務發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施，擬訂推動企業(yè)運用電子商務開拓國內(nèi)外市場的相關(guān)政策措施并組織實施，完善電子商務服務體系建設(shè)，推動電子商務的應用和發(fā)展，負責推進跨境電子商務國際合作，指導跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)工作，開展電子商務行業(yè)監(jiān)測、分析和信息發(fā)布工作。

負責全市會展業(yè)促進工作，組織參加國家和省際展會活動，繭絲綢協(xié)調(diào)工作。

（三）外經(jīng)外貿(mào)室

負責全市進出口促進工作，承擔全市進出口指標任務，擬訂全市進出口發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和相關(guān)政策并組織實施，擬訂全市外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，組織實施全市對外貿(mào)易展銷洽談活動。擬訂全市外貿(mào)出口基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施。負責全市對外貿(mào)易綜合統(tǒng)計，分析全市進出口運行情況。

負責邊境貿(mào)易管理與服務工作。貫徹執(zhí)行國家邊境貿(mào)易方面的政策法規(guī)，擬訂全市有關(guān)邊境貿(mào)易方面的地方性政策和規(guī)范性文件，編制全市邊境貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口及產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，負責外貿(mào)企業(yè)出境加工業(yè)務，協(xié)調(diào)與朝鮮經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)事宜。

負責市級對外貿(mào)易經(jīng)營者相關(guān)管理工作，負責反傾銷、反補貼、保障措施和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作，負責農(nóng)產(chǎn)品、紡織、服裝、建材、冶金、石化、醫(yī)藥產(chǎn)品等行業(yè)進出口運行情況分析和相關(guān)管理工作。

負責對外投資合作工作。負責全市對外開放工作，負責全市對外經(jīng)濟合作，貫徹促進對外經(jīng)濟合作的政策措施并組織實施，依法管理和監(jiān)督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外經(jīng)濟合作業(yè)務，承擔外派勞務和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護相關(guān)工作，負責全市對外經(jīng)濟合作統(tǒng)計工作，依法審核報送全市企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。

負責全市服務貿(mào)易工作。擬訂服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、政策和促進服務出口規(guī)劃、政策并組織實施，負責服務貿(mào)易促進、出口品牌建設(shè)和服務貿(mào)易統(tǒng)計工作，規(guī)范服務貿(mào)易經(jīng)營秩序，指導服務貿(mào)易標準化體系建設(shè)，擬訂并組織實施促進服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策，推動服務外包平合建設(shè)，承擔技術(shù)進出口、進出口安全審查、軟件出口管理工作。

（四）外資外事室（口岸服務室）

負責利用外資工作。負責全市外商投資企業(yè)管理工作，負責以市政府名義舉辦的國內(nèi)外招商經(jīng)貿(mào)活動的策劃、組織和聯(lián)絡工作及項目跟蹤落實，負責全市利用外資協(xié)調(diào)服務，負責實際利用外資的統(tǒng)計、監(jiān)督和績效考評等綜合管理工作。按規(guī)定審核備案外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、合同、章程的情況，指導和協(xié)助外商投資企業(yè)設(shè)立、變更等相關(guān)工作。

負責全市外事工作。貫徹執(zhí)行國家的對外方針政策、涉外法規(guī)以及省委、省政府和丹東市委、市政府、東港市委、市政府關(guān)于外事、港澳工作的決定。擬定東港外事工作相關(guān)制度和規(guī)定，檢查有關(guān)部門和單位貫徹對外方針政策和涉外法規(guī)的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)東港重大外事、涉外活動及翻譯相關(guān)工作，負責處理或協(xié)助處理重要的涉外事務，圍繞經(jīng)濟建設(shè)和對外開放工作開展調(diào)查研究，提出東港對外工作的意見和建議，利用對外交往渠道，為全市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務，加強境外洽談項目的協(xié)調(diào)工作，推進項目順利落地實施。加強東港與國 （境）外建立和發(fā)展友好城市關(guān)系工作，促進經(jīng)濟文化等方面的交流合作，管理東港與外國友好城市、友好市（區(qū)、郡）以及其他結(jié)好單位的交往活動，辦理對外結(jié)好的審核、報送工作，指導東港民間對外交往工作。負責以市政府名義舉辦的大型國際活動涉外事項策劃、組織和聯(lián)絡工作，組織接待來東港進行公務活動的外國駐華外交人員和其他重要外賓，統(tǒng)籌安排市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導的外事活動。負責東港對外政策、重大國際問題的宣傳材料和對外表態(tài)口徑，按規(guī)定負責來東港采訪的外國記者的有關(guān)事務，指導東港有關(guān)部門或單位做好外國記者采訪活動安排，參與辦理我市涉外案件的對外交涉工作，負責領(lǐng)事保護和協(xié)助工作，協(xié)調(diào)、指導有關(guān)部門處理領(lǐng)事保護和協(xié)助案件的辦理工作，協(xié)調(diào)處理邊境、口岸涉外事務。會同有關(guān)部門處置境外涉及東港突發(fā)事件，保護境外東港公民和機構(gòu)的合法權(quán)益，參與處置我市涉外突發(fā)事件。擬訂東港有關(guān)因公出國及赴香港、澳門團組管理方面的規(guī)章制度和出訪計劃，歸口管理全市因公出國及赴香港、澳門團組審核、報送工作。配合紀檢監(jiān)察和保密部門檢查外事紀律及保密制度的執(zhí)行情況，協(xié)同有關(guān)部門查處因公出國（境）工作中出現(xiàn)的重大違紀事件。

負責口岸服務工作。貫徹執(zhí)行口岸開放規(guī)劃、配套政策及保障措施，編制并組織實施口岸發(fā)展規(guī)劃及口岸年度開放計劃，承擔口岸開放、擴大開放和臨時開放項目審校報送工作，聯(lián)系海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，負責組織推動全市口岸“大通關(guān)”及區(qū)域通關(guān)信息化建設(shè)，推動全市口岸營商環(huán)境建設(shè)，負責協(xié)調(diào)全市對外貿(mào)易便利化工作。

三、領(lǐng)導班子及分工 

李  成  黨組書記   主持市商務局黨務工作

李  博  局    長   主持市商務局政務工作

李瑞陽  黨組成員、副局長  負責黨建、保密、人才、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部、營商環(huán)境、政務公開、檔案管理、財務、工會、信訪維穩(wěn)以及對外開放、外貿(mào)進出口、外貿(mào)公司管理和局主要領(lǐng)導交辦的事項。分管綜合辦公室、外經(jīng)外貿(mào)室。

史玉杰  黨組成員、副局長，兼市政府外事辦主任  負責外資企業(yè)服務管理、外經(jīng)企業(yè)服務管理、對外招商、對外聯(lián)絡、口岸服務、互市貿(mào)易、人事和局主要領(lǐng)導交辦的事項；市政府外事工作事項。分管外資外事室（口岸服務室）。

張  航  黨組成員、副局長  負責商貿(mào)流通、電子商務、安全生產(chǎn)和局主要領(lǐng)導交辦的事項。分管內(nèi)貿(mào)流通室（電子商務室）。