東港市發(fā)展和改革局職能信息
東港市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，加掛東港市科學技術(shù)局、東港市金融發(fā)展局、東港市糧食和物資儲備局牌子。
東港市發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展和改革工作、科技工作、金融工作、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：
（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。
（二）起草全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等規(guī)范性文件草案，按規(guī)定指導、協(xié)調(diào)全市招投標工作。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全市宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。
（四）負責監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全市經(jīng)濟運行有關(guān)問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。
（五）負責匯總分析全市財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負責全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責全市社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)。
（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點等工作。
（七）承擔全市固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策和措施。安排市本級基建資金，按權(quán)限審批、核準、備案、審核跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的建設(shè)項目。按權(quán)限備案外資項目，參與外商投資安全審查有關(guān)工作，指導和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策及措施，指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。
（八）推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策，做好與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，會同有關(guān)部門擬訂全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
（九）負責統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，負責全市地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。參與推進全市“一帶一路”建設(shè)工作。
（十）研究分析國內(nèi)外和市內(nèi)外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作，編制全市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整。
（十一）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，組織擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學技術(shù)、教育、文化、旅游、廣電、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全市基本公共服務體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的問題及政策。
（十二）負責提出全市能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調(diào)節(jié)和應急保障工作，負責全市煤炭行業(yè)管理工作，負責全市石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣）管道的保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護的重大問題。
（十三）推進全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。
（十四）研究全市國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國民經(jīng)濟動員和交通戰(zhàn)備規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施全市國民經(jīng)濟動員和交通戰(zhàn)備有關(guān)工作。
（十五）配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動的相關(guān)指導、協(xié)調(diào)、服務工作。
（十六）統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，會同有關(guān)部門健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，優(yōu)化科研體系建設(shè)，指導科研機構(gòu)改革發(fā)展，推進市重大科技決策咨詢制度建設(shè)。建立統(tǒng)一的全市科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。組織各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動科研條件保障建設(shè)和科技資源開放共享。推動企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育壯大發(fā)展科技型企業(yè)，承擔推進科技發(fā)展相關(guān)工作。編制全市科學技術(shù)項目規(guī)劃，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應用示范。擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學研結(jié)合的相關(guān)政策措施。指導科技服務業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，指導區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，推動科技園區(qū)建設(shè)。負責科技監(jiān)督評價體系建設(shè)和相關(guān)科技評估管理，指導科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設(shè)。組織實施全市創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，指導全市科技保密工作。
（十七）擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展國際科技合作與科技人才交流。指導相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）對外科技合作與科技人才交流工作。負責引進國外智力工作。建立外國專家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務機制。擬訂出國（境）培訓總體規(guī)劃、政策。會同有關(guān)部門擬訂科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。負責聯(lián)系省、丹東市自然科學基金委員會，負責管理市自然科學基金，負責資助計劃、項目設(shè)置和評審、立項、監(jiān)督等組織實施工作。
（十八）貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于糧食和物資儲備管理的法律法規(guī)，落實糧食和物資儲備體制改革方案，根據(jù)國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施東港重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令，管理東港糧食、棉花和食糖儲備，負責儲備糧棉糖行政管理，保障軍隊等政策性糧食的供應。監(jiān)測市內(nèi)糧食和重要物資供求變化并預測預警，承擔全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。
（十九）負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，負責糧食和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，擬訂儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施，管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施項目，落實糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行，負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，負責對糧食流通、政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查管理，負責糧食收購、儲存、庫存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查管理。
（二十）研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和省、丹東市金融運行情況，擬訂我市金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施并組織實施，推動建立完善的金融服務體系，優(yōu)化金融環(huán)境，吸引聚集金融資源，貫徹落實國家金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革創(chuàng)新政策，推動金融創(chuàng)新，推進東港金融機構(gòu)的設(shè)立和引進，引導各類金融機構(gòu)加大對東港的資金投入，擴大企業(yè)融資，承擔與國家、省、丹東市金融管理部門、各類金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務工作。
（二十一）配合協(xié)助上級金融管理部門對金融權(quán)益類交易場所、區(qū)域性股權(quán)市場和網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)的監(jiān)管，統(tǒng)籌組織互聯(lián)網(wǎng)金融風險防治工作，落實全市小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的行業(yè)發(fā)展政策并配合上級金融管理部門進行監(jiān)管，負責整頓和規(guī)范地方金融秩序工作，配合協(xié)助國家、省、丹東市金融管理部門防范、化解、處置各類區(qū)域性金融風險，組織實施地方金融行業(yè)風險防范和化解工作，協(xié)調(diào)落實市委、市政府打擊非法集資各項工作部署。
（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二十三）有關(guān)職責分工。
1. 與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）市發(fā)展和改革局負責履行市級固定資產(chǎn)投資項目審批、核準和備案職責，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（2）市發(fā)展和改革局負責市本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)市政府同意后下達的市本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。
2. 與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的市級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報市發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求市發(fā)展和改革局意見。市發(fā)展和改革局負責有關(guān)市級專項規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報市政府批準的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求市發(fā)展和改革局的意見或與市發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。
3. 與市商務局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展和改革局負責編制全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，市商務局負責在市發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展和改革局會同市商務局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。
4. 與市工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責分工。需報國家、省、丹東市發(fā)展和改革部門審批、核準、備案的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由市發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報國家、省、丹東市工業(yè)和信息化部門審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由市工業(yè)和信息化局負責申報和管理。 （2）企業(yè)技術(shù)中心管理職責分工。市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展和改革局、市財政局、市稅務局等有關(guān)部門負責省、丹東市級企業(yè)技術(shù)中心的上報認定工作，市發(fā)展和改革局會同市工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門負責上報國家級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。
5. 與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。
6. 關(guān)于綜合交通運輸體系方面的職責分工。由市交通運輸局牽頭，會同市發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，市交通運輸局會同有關(guān)部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。市發(fā)展和改革局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應急物資的緊急調(diào)運。
7. 與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。市發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。市市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
8. 關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責分工。市發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào) PPP 相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化 PPP 項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場）、開發(fā)區(qū) PPP 工作情況進行績效考核等。市財政局負責與國家、省、丹東市財政部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政和省財政有關(guān)獎補政策，對 PPP 項目涉及的財政補貼實行預算管理等。
9. 與市應急管理局的職責分工。市應急管理局負責提出市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）根據(jù)市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。
10. 與儲備糧管理企業(yè)的職責分工。儲備糧管理企業(yè)負責承儲的市級儲備糧的經(jīng)營管理，對其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）依法對儲備糧管理企業(yè)承儲的市級儲備糧政策執(zhí)行和管理情況實施監(jiān)督檢查和年度考核。
按照所承擔的職能，東港市發(fā)展和改革局設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)18個。分別為是辦公室、機關(guān)黨委辦公室（人事室）、國民經(jīng)濟綜合室（發(fā)展規(guī)劃室）、經(jīng)濟體制綜合改革和法規(guī)室（招投標指導協(xié)調(diào)辦公室）、固定資產(chǎn)投資室(市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室、經(jīng)濟動員辦公室)、農(nóng)村經(jīng)濟室、工業(yè)貿(mào)易室（服務業(yè)室）、社會發(fā)展室（就業(yè)衛(wèi)生人口室）、地區(qū)經(jīng)濟室（振興老工業(yè)基地室）、環(huán)境資源室（資源節(jié)約與綜合利用室、能源管道室、經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)室）、科技管理室（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)室、數(shù)字經(jīng)濟室）、財政金融信用室（處置非法集資辦公室）、重大項目室（投融資協(xié)調(diào)室）、價格管理室、成本調(diào)查監(jiān)審室、收費管理室、行政審批室、糧食和物資儲備室（安全倉儲科技室）。
下屬事業(yè)單位：東港市縣域經(jīng)濟發(fā)展服務中心
領(lǐng)導及分管工作：
汪洋：黨組書記、局長。負責市發(fā)展改革局全面工作。
李成：黨組副書記、副局長、東港市金融發(fā)展局局長（兼）。負責黨建、財務、金融、固定資產(chǎn)投資、信用、地區(qū)經(jīng)濟等相關(guān)工作。
崔建軍：黨組成員。負責價格、工業(yè)貿(mào)易服務業(yè)等相關(guān)工作。
王彥杰：黨組成員、副局長、東港市科學技術(shù)局局長（兼）。負責紀檢、人事、重大項目建設(shè)、綜合、環(huán)境資源、行政審批、體改法規(guī)、科技等相關(guān)工作。
王忠海：四級調(diào)研員。負責社會事業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作。
李日坤：負責農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、丹大鐵路建設(shè)等相關(guān)工作。
東港市發(fā)展和改革局領(lǐng)導簡介
