撫順市東洲區(qū)發(fā)展和改革局

第一條 撫順市東洲區(qū)發(fā)展和改革局是區(qū)政府工作部門，為正科級(jí)。

第二條 東洲區(qū)發(fā)展和改革局貫徹落實(shí)黨中央、省、市委關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、跨區(qū)的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項(xiàng)目的規(guī)劃，建立健全科學(xué)制定、有效實(shí)施、及時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制。

（二）起草全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革等地方性法規(guī)和區(qū)政府規(guī)章草案。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會(huì)同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，承擔(dān)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

（五）負(fù)責(zé)匯總分析全區(qū)財(cái)政、金融等方面情況，參與制定財(cái)政政策、金融發(fā)展對(duì)策、土地政策和價(jià)格政策，綜合分析財(cái)政、金融、土地、價(jià)格政策的執(zhí)行效果。負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（六）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案，會(huì)同有關(guān)部門搞好重要專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。

（七）承擔(dān)全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé)，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施。安排區(qū)本級(jí)基建資金，按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設(shè)項(xiàng)目。審批、核準(zhǔn)、備案重大外資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，參與外商投資安全審查有關(guān)工作，引導(dǎo)民間投資的方向，研究提出全區(qū)利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策及措施。牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

（八）推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，會(huì)同有關(guān)部門擬訂全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、老工業(yè)基地振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負(fù)責(zé)全區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)“一帶一路”建設(shè)工作。

（十）負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十一）負(fù)責(zé)提出全區(qū)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議，按權(quán)限實(shí)施對(duì)能源項(xiàng)目和計(jì)劃的管理，負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃煤炭資源的合理開發(fā)和綜合利用，負(fù)責(zé)全區(qū)石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)猓┕艿赖谋Ｗo(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護(hù)的重大問題。

（十二）推進(jìn)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，參與編制全區(qū)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（十三）配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動(dòng)，負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目的相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（十四）負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，擬訂儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，管理有關(guān)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)及糧食和物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

（十五）負(fù)責(zé)對(duì)管理的政府儲(chǔ)備和儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)、以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織實(shí)施全市糧食庫(kù)存檢查工作。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)糧食流通和物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。

1、進(jìn)一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務(wù)和投資審批事項(xiàng)。（1）除涉及國(guó)家安全、公共安全等重大項(xiàng)目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，提高效率。（2）根據(jù)國(guó)家、省、市核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)和約束能力、可通過經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項(xiàng)目，由核準(zhǔn)改為備案，完善備案制度，防止變相審批。對(duì)確需審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，明確范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)，依法及時(shí)公開項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)信息。

2、完善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。（1）加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學(xué)制定、有效實(shí)施、及時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制，強(qiáng)化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會(huì)同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

3、強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的國(guó)際合作等職責(zé)。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

1、區(qū)發(fā)展和改革局與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的職責(zé)分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會(huì)同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批目錄，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄和投資審核范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)履行國(guó)家和省、市確定的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案職責(zé)，并會(huì)同行業(yè)管理部門共同加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。（3）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)基建投資計(jì)劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達(dá)的區(qū)本級(jí)基建投資計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。

2、區(qū)發(fā)展和改革局與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。有關(guān)部門依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項(xiàng)。對(duì)需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項(xiàng)目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)展和改革局意見，區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求區(qū)發(fā)展和改革局的意見或與區(qū)發(fā)展和改革局聯(lián)合上報(bào)。

3、區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理職責(zé)分工。需報(bào)?。ㄊ校┱?、省（市）發(fā)展改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)申報(bào)和管理。需報(bào)工業(yè)和信息化部或?。ㄊ校┕I(yè)和信息化廳（局）審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項(xiàng)目，由區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)申報(bào)和管理。（2）企業(yè)技術(shù)中心管理職責(zé)分工。區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定工作，區(qū)發(fā)展和改革局會(huì)同區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)上報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。

4、區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，實(shí)施生育政策，研究提出于生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

5、區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局按照省、市發(fā)展改革委關(guān)于中介組織發(fā)展政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

6、關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）工作的職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門完善體制機(jī)制，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的審核、儲(chǔ)備等工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)與省（市）財(cái)政廳（局）溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政可承受能力論證、政府采購(gòu)監(jiān)管等工作，落實(shí)上級(jí)有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)PPP項(xiàng)目涉及的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算管理等。