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?(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃、調(diào)查及測繪等法律、法規(guī),擬訂相關管理政策并貫徹實施。
(二)負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,貫徹執(zhí)行上級制定的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。
(三)負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。
(四)負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責新區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關資產(chǎn)收益。
(五)負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級與價格評估,開展自然資源利用評價考核,指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。負責全區(qū)國土空間規(guī)劃和自然資源領域執(zhí)法工作。
(六)負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃及系列專項規(guī)劃,承擔轄區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制管理工作,推動實施“多規(guī)合一”。開展空間開發(fā)適宜性評價,建立空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。落實劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。承擔需報上級政府批準的土地轉用、征收征用的相關工作。負責建設項目的規(guī)劃選址意見書、建設用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃許可(含建筑方案審查)等規(guī)劃管理和土地管理工作。負責全區(qū)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的相關管理監(jiān)督工作。負責全區(qū)城市設計管理工作。負責規(guī)劃行業(yè)和規(guī)劃設計單位資質管理。負責轄區(qū)內(nèi)土地收儲、土地交易及審定工作。承擔新區(qū)建設用地收儲規(guī)劃交易工作委員會日常工作。
(七)負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,提出重大備選項目。
(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
(九)負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)地儲備、壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。
(十)負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。組織實施新區(qū)地質調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查,編制地質勘查規(guī)劃,管理區(qū)級地質勘查項目,組織實施區(qū)級重大地質勘查專項。負責地質災害預防和治理,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。
(十一)負責測繪地理信息管理工作。貫徹執(zhí)行測繪地理信息工作方針、政策。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理,監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理并指導監(jiān)督地理信息公共服務。負責測量標志保護。
(十二)負責林業(yè)及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。擬訂新區(qū)林業(yè)及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準并組織實施,組織貫徹執(zhí)行相關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章。組織開展森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。
(十三)組織林業(yè)生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)重點生態(tài)保護修復工程,指導公益林和商品林的培育,組織指導全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。組織指導全區(qū)古樹名木普查建檔、保護管理工作,承擔林業(yè)應對氣候變化的相關工作,承擔新區(qū)綠化委員會的日常工作。
(十四)負責森林、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)森林采伐限額。負責林地管理,擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施,指導本級公益林劃定和管理工作,管理國有森林資源。負責濕地生態(tài)保護修復工作,擬訂濕地保護規(guī)劃和相關標準,監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。
(十五)負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查,組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃,擬訂相關地方標準,監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用,組織沙塵暴災害預測預報和應急處置。
(十六)負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查,提出新區(qū)國家重點保護的陸生野生動物、植物名錄調(diào)整的建議,指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測,監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用,按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。
(十七)負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關本級標準。提出新建、調(diào)整本級自然保護地的審核建議并按程序報批,組織做好世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關工作。負責新區(qū)風景名勝區(qū)管理工作。負責林業(yè)生物多樣性保護相關工作。
(十八)負責推進林業(yè)改革相關工作。擬訂新區(qū)集體林權制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂新區(qū)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施,指導全區(qū)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作,指導集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。開展退耕(牧)還林還草,負責天然林保護工作。
(十九)擬訂林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策,按照國家有關規(guī)定,擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標準并監(jiān)督實施,組織、指導林產(chǎn)品質量監(jiān)督,指導生態(tài)扶貧相關工作。
(二十)指導國有林場基本建設和發(fā)展,組織林木種子、草種種質資源普查,組織建立種質資源庫,負責良種選育推廣,管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為,監(jiān)管林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。
(二十一)推動自然資源領域科技發(fā)展。貫徹落實上級關于自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)劃、計劃。貫徹執(zhí)行國家、省、市技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。
(二十二)監(jiān)督國有林業(yè)資產(chǎn),提出上級和本級財政性資金安排意見或建議,按權限審核管委會規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策,組織實施林業(yè)生態(tài)補償工作。
(二十三)負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害防治和森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。
(二十四)完成黨工委、管委會交辦的其他任務。
(二十五)職能轉變。新區(qū)自然資源局要落實中央、省委、大連市委關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求,強化頂層設計,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,加強森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推進國土綠化,保障國家生態(tài)安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系,統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合,構建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。
(二十六)有關職責分工。
1.與新區(qū)應急管理局、新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
(1)新區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
(2)新區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)相關災害應急救援工作,并按權限做出決定;協(xié)助新區(qū)黨工委、管委會指定的負責同志組織較大或相關災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同駐區(qū)氣象部門、新區(qū)自然資源局、新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。組織指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
(3)新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施,承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。
(4)必要時,新區(qū)自然資源局、新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門可以提請新區(qū)應急管理局,以新區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2.與新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局在綠化工作方面的職責分工。新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責對城市綠化進行管理,檢查、指導城市綠地養(yǎng)護管理,負責綠地占用及樹木伐移審批工作;會同有關部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)域詳細規(guī)劃以及年度綠化計劃。新區(qū)自然資源局負責主城區(qū)建成區(qū)以外的綠化管理工作。
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