朝陽市雙塔區(qū)財政局

朝陽市雙塔區(qū)財政局貫徹落實黨中央關于財政工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。雙塔區(qū)政府授權區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局代表區(qū)政府履行出資人職責。區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關于國有企業(yè)監(jiān)督管理的方針政策和決策部署，區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局在履行職責過程中堅持和加強黨對區(qū)屬企業(yè)的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策，擬訂區(qū)財稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，依法擬訂區(qū)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。承擔省和市相關區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略相關財政工作。

（二）落實各項財稅制度,起草區(qū)財政、財務、會計管理等相關工作制度，研究我區(qū)經(jīng)濟社會中的財稅重大問題，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作提出改進和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理區(qū)本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保險基金預算，負責編制區(qū)本級一般公共預算、政府性基金預算。

（四）承擔區(qū)本級各項財政收支管理的責任，負責編制年度區(qū)本級預算草案并組織執(zhí)行，受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會報告區(qū)本級和全區(qū)年度財政預算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告財政決算和財政預算執(zhí)行情況，組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算，完善區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉移支付制度，指導區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關政策，研究制定區(qū)管理權限內有關稅收政策及稅收政策調整方案并組織實施，負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入，管理財政票據(jù)。負責全區(qū)彩票監(jiān)督管理相關工作。

（六）組織制定全區(qū)財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全區(qū)財政國庫業(yè)務，按規(guī)定管理國庫資金。

（七）負責制定政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動，組織制定政府向社會力量購買服務制度，監(jiān)督政府向社會力量購買服務活動。

（八）負責制定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關標準并組織實施，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關專項資金，承擔國有資本經(jīng)營預算相關財政工作，編制企業(yè)財務會計報告。

（九）負責辦理和監(jiān)督財政經(jīng)濟發(fā)展支出、中央、省、市和區(qū)政府性投資項目的財政撥款，負責政府性投資基本建設財政財務管理，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，組織審查財政性投資工程預（結）算、竣工決算，承擔國家賠償費用管理工作，負責農業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負責全區(qū)農村綜合改革工作。

（十）負責擬訂全區(qū)社會保障資金（基金）的財務管理制度，審核全區(qū)及區(qū)本級社會保險基金預決算草案，會同有關部門管理區(qū)財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國家政府債務管理政策、制度，擬訂全區(qū)政府債務管理制度、辦法并組織實施，監(jiān)督管理全區(qū)政府債務，按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款。

（十二）代區(qū)政府履行區(qū)屬國有資本出資人職責，負責區(qū)屬國有金融企業(yè)相關管理工作，組織落實財政金融相關政策。負責農業(yè)保險保費補貼資金管理相關工作。

（十三）制定全區(qū)會計管理制度并組織實施，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，依法對單位任用（聘用）會計人員及其從業(yè)情況進行管理和監(jiān)督檢查。

（十四）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務管理中的重大問題，提出加強管理的政策建議。加強財政內部控制體系建設，承擔會計信息質量檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（十五）全面實施預算績效管理，將政府收支預算、部門和單位預算、政策和項目全面納入績效管理，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現(xiàn)預算和績效管理一體化。

（十六）負責“五個一”平臺建設、“六大戰(zhàn)役”及投資發(fā)展環(huán)境建設相關財政工作，承擔推進縣鄉(xiāng)財政體制改革工作，以及“飛地經(jīng)濟”推進鄉(xiāng)村振興的相關財政工作。

（十七）根據(jù)區(qū)政府授權，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責，監(jiān)管區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理工作。

（十八）按照國務院規(guī)定負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理，擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的市政府規(guī)章草案，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對區(qū)國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。

（十九）負責指導推進全區(qū)國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司法人治理結構，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化和戰(zhàn)略性調整。

（二十）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，指導和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運營，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)督，承擔吸引各類資本任務，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

（二十一）負責所監(jiān)管企業(yè)領導班子建設，通過法定程序對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

（二十二）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定區(qū)國有資本經(jīng)營預算有關管理制度，負責編制區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算建議草案。

（二十三）負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責任追究制度和問責機制。

（二十四）按照出資人職責，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家和市安全生產(chǎn)方針政策及有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準等工作。

（二十五）負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設、隊伍建設等工作，強化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學習工作，指導企業(yè)精神文化建設。

（二十六）區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局按照政企分開以及所有權和經(jīng)營權分離的原則，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局不得直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應自覺接受區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的監(jiān)管，不得損害所有者權益，努力提高經(jīng)濟效益。

（二十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十八）有關職責分工。

關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的職責分工。區(qū)財政局負責與市財政局溝通協(xié)調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政和省財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。區(qū)發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調PPP相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對政府PPP工作情況進行績效考核等。

2. 與區(qū)營商環(huán)境建設局（區(qū)行政審批局）的職責分工。區(qū)營商環(huán)境建設局（區(qū)行政審批局）負責經(jīng)省、市政府批準的集中行政許可事項的審批相關工作。區(qū)財政局負責相關行政許可的事中事后監(jiān)管工作。兩部門要建立審批、監(jiān)管信息交換工作機制，確保審批監(jiān)管無縫銜接。

機構設置：

辦公室、預算股、國庫股、政府采購監(jiān)督管理辦公室、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、行政政法股、教科文股、經(jīng)濟建設股、自然資源和生態(tài)環(huán)境股、農業(yè)股、社會保障股、債務金融股、會計股、財政監(jiān)督股、企業(yè)股、稅費收入管理中心、農村綜合改革辦公室、國庫收付中心、財政投資審核中心、項目資金爭取服務中心。