鐵嶺縣應急管理局

鐵嶺縣應急管理局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署及省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關規(guī)范性文件，組織制定安全生產(chǎn)地方規(guī)程、標準并監(jiān)督實施。

（三）負責應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣突發(fā)事件應急管理委員會工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等應急救援力量建設，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及社會應急救援力量建設

（八）負責消防工作，負責消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,推廣應用和信息化建設工作。

（十六）承擔全縣鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作。

（十七）承擔全縣民用機場凈空保護區(qū)域凈空安全保護的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導職責。

（十八）擬訂煤礦安全生產(chǎn)地方政策、標準，組織起草煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。負責全縣煤礦安全的監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管工作。

（十九）負責對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實施重點督查、專項督查和定期督查，依法監(jiān)督煤礦企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況，監(jiān)督指導煤礦企業(yè)事故隱患的排查整治工作，依法對違法、違規(guī)行為進行行政處罰。

（二十）負責編制煤礦生產(chǎn)安全應急救援預案，組織指導或參與煤礦安全生產(chǎn)事故搶險救援工作，參與煤礦事故調(diào)查處理。

（二十一）負責統(tǒng)計、發(fā)布煤礦安全生產(chǎn)信息，推廣應用煤礦安全生產(chǎn)新技術、新裝備、新工藝。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十三）職能轉變。鐵嶺縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設,構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全縣應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。

（二十四）有關職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）鐵嶺縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔縣突發(fā)事件應急管理委員會工作,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織特別重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局、縣林業(yè)和草原局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣水利局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）縣自然資源局（縣林業(yè)局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時,縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣水利局）等部門可以提請縣應急管理局,以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與縣糧食和物資儲備局在縣救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責提出縣救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同縣糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。

（2）縣糧食和物資儲備局根據(jù)縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責縣救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。