鐵嶺縣自然資源局

鐵嶺縣自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署及省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂管理相關(guān)政策并貫徹實施。依法組織查處土地、礦產(chǎn)、涉林等自然資源和國土空間規(guī)劃違法案件。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全縣全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。落實劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。承擔需報省政府、市政府、縣政府批準的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。組織實施全縣地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查，管理縣級地質(zhì)勘查項目，組織實施縣級重大地質(zhì)勘查專項。負責地質(zhì)災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織開展地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織開展地質(zhì)災害工程治理工作。組織相關(guān)部門承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。負責行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十三）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十四）開展自然資源國際合作。擬訂國際合作勘查、開采礦產(chǎn)資源政策并組織實施，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定審批礦產(chǎn)資源國際合作區(qū)塊，監(jiān)督國際合作勘查開采行為，組織協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查。

（十五）負責林業(yè)及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準并組織實施，起草相關(guān)地方規(guī)范性文件。組織開展森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（十六）組織林業(yè)生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關(guān)工作。

（十七）負責森林、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全縣森林采伐限額。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，指導縣級公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源。負責濕地生態(tài)保護修復工作，擬訂濕地保護規(guī)劃和相關(guān)標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十八）負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃，擬訂相關(guān)標準，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災害預測預報和應急處置。

（十九）負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，擬訂及提出全縣國家級、省級重點保護的陸生野生動物、植物名錄調(diào)整的建議，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（二十）負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)縣級標準。提出新建、調(diào)整縣級自然保護地的審核建議并按程序報批，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負責林業(yè)生物多樣性保護相關(guān)工作。承擔全縣自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)管理等相關(guān)工作。

（二十一）負責推進林業(yè)改革相關(guān)工作。擬訂全縣集體林權(quán)制度、國有林區(qū)、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂全縣農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。指導集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。開展退耕還林，負責天然林保護工作。

（二十二）擬訂林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)縣級標準并監(jiān)督實施，組織、指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十三）指導國有林場基本建設和發(fā)展，組織林木種子種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（二十四）指導全縣森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導全縣林業(yè)重大違法案件的查處，負責相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導林區(qū)社會治安治理工作。

（二十五）組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（二十六）監(jiān)督管理林業(yè)中央、省級、市級和縣級資金，提出林業(yè)預算內(nèi)投資、財政性資金安排建議，按縣政府規(guī)定權(quán)限，審核縣政府規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)生態(tài)補償工作。

（二十七）負責林業(yè)科技、教育和外事工作，指導全縣林業(yè)人才隊伍建設，組織實施林業(yè)國際交流與合作事務，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（二十八）負責組織編制城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；負責組織編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設計，制定全縣國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃。

（二十九）參與城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的可行性研究和重大建設工程項目的選址與審核；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設項目的選址和布局工作，核發(fā)《建設項目選址意見書》。

（三十）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地、建設工程的規(guī)劃管理，組織審查規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設的設計方案，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》(含臨時)、《建設工程規(guī)劃許可證》(含臨時)。

（三十一）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地及各項建設工程的批后管理和監(jiān)督檢查工作。負責建設工程項目竣工規(guī)劃核實，向建設單位出具規(guī)劃核實證明。負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政復議工作。

（三十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（三十三）職能轉(zhuǎn)變?？h自然資源局要落實中央、省委、市委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制。