鐵嶺市銀州區(qū)財政局

鐵嶺市銀州區(qū)財政局的工作職能：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市財稅方針政策，擬訂區(qū)財政稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。承擔(dān)國家、省、市、區(qū)相關(guān)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)財政工作。

（二）起草財政、財務(wù)、會計管理等規(guī)范性文件，研究銀州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會中的財稅重大問題，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理區(qū)本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算，負(fù)責(zé)編制區(qū)本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算

（四）承擔(dān)區(qū)本級各項財政收支管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)編制年度區(qū)本級預(yù)算草案并組織執(zhí)行，受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會報告區(qū)本級和全區(qū)年度財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報告財政決算和財政預(yù)算執(zhí)行情況，組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定區(qū)管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實施，負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入，管理財政票據(jù)，擬訂全區(qū)彩票監(jiān)督管理政策、辦法，并按規(guī)定監(jiān)督管理彩票市場和彩票資金。

（六）組織制定全區(qū)財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)財政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（七）負(fù)責(zé)制定政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動，組織制定政府向社會力量購買服務(wù)制度，監(jiān)督政府向社會力量購買服務(wù)活動。

（八）負(fù)責(zé)制定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項資金，承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)財政工作，編制企業(yè)財務(wù)會計報告。承擔(dān)資產(chǎn)評估管理工作。

（九）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市政府和區(qū)政府投資項目的財政撥款，負(fù)責(zé)政府性投資基本建設(shè)財政財務(wù)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作，組織審查財政性投資工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算，承擔(dān)國家賠償費用管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村綜合改革

（十）負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度，審核全區(qū)及區(qū)本級社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門管理區(qū)財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國家政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理政策、制度，擬訂全區(qū)政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度、辦法并組織實施，監(jiān)督管理全區(qū)政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)，按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款。參與涉外債務(wù)談判。

（十二）代區(qū)政府履行區(qū)屬國有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)區(qū)屬國有金融企業(yè)相關(guān)管理工作，組織落實財政金融相關(guān)政策等。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理相關(guān)工作。

（十三）貫徹執(zhí)行國家、省、市會計管理制度，監(jiān)督和規(guī)范會計行為

（十四）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務(wù)管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。加強財政內(nèi)部控制體系建設(shè)，承擔(dān)會計信息質(zhì)量檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（十五）全面實施預(yù)算績效管理，將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項目全面納入績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。

（十六）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)醫(yī)療費用管理的各項政策，制定全區(qū)離休干部醫(yī)療費用管理制度和辦法并組織實施。

（十七）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理工作。

（十八）按照國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十九）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二十）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運營，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)吸引各類資本任務(wù)，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實施。

（二十一）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

（二十二）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)編制區(qū)本級國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

（二十三）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機制。

（二十四）按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家、省、市及區(qū)安全生產(chǎn)政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二十五）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)，隊伍建設(shè)等工作，強化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)。

（二十六）研究分析宏觀金融形勢、國家及省市金融政策和全區(qū)金融運行情況，擬訂全區(qū)金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，擬訂改善全區(qū)金融發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)金融業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件及有關(guān)政策措施并組織實施。

（二十七）推動建設(shè)完善的金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融環(huán)境，吸引聚集金融資源，貫徹落實國家金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革創(chuàng)新政策，推進(jìn)全區(qū)金融機構(gòu)的設(shè)立和引進(jìn)，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對銀州的資金投入，擴(kuò)大企業(yè)融資，支持銀州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)。

（二十八）承擔(dān)與市金融管理部門、各類金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務(wù)工作，配合市金融管理部門，推動全區(qū)金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

（二十九）擬訂全區(qū)地方金融機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施并組織實施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)地方法人金融機構(gòu)加快發(fā)展及深化改革工作，擬訂全區(qū)推進(jìn)普惠金融發(fā)展的相關(guān)政策措施并組織實施。

（三十）擬訂全區(qū)多層次資金資本市場建設(shè)的相關(guān)政策、規(guī)劃和措施并組織實施，擬訂推進(jìn)企業(yè)上市的政策并組織實施。

（三十一）擬訂全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施，并組織實施，統(tǒng)籌組織互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)范風(fēng)險防范工作。

（三十二）擬訂全區(qū)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等機構(gòu)及其他金融業(yè)態(tài)的發(fā)展政策，并組織實施。

（三十三）負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范地方金融持續(xù)工作，配合協(xié)助市金融管理部門防范、化解、處置各類區(qū)域性金融風(fēng)險，組織實施地方金融行業(yè)風(fēng)險防范和化解工作。

（三十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（三十五）區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的市場主體和法人實體，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（三十六）其他職責(zé)分工

1、關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責(zé)分工，區(qū)財政局（區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）負(fù)責(zé)制定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)制定區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體制度并組織實施，承擔(dān)區(qū)直行政事業(yè)性事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記及資產(chǎn)處置工作區(qū)。直行政事業(yè)單位對本單位占有，使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。

2、關(guān)于區(qū)直公務(wù)用車管理的職責(zé)分工，區(qū)財政局負(fù)責(zé)制定區(qū)本級執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他公務(wù)用車政策規(guī)定并組織實施，承擔(dān)區(qū)直執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他公務(wù)用車編制、調(diào)配、更新、處置工作。相關(guān)部門負(fù)責(zé)公務(wù)用車和行政執(zhí)法用車管理平臺建設(shè)與管理工作。

3、關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式的職責(zé)分工。區(qū)財政局負(fù)責(zé)與市財政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政和省、市財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預(yù)算管理等。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介。對各鄉(xiāng)政府PPP工作情況進(jìn)行績效考核等。