沈陽市鐵西區(qū)應急管理局

沈陽市鐵西區(qū)應急管理局是區(qū)政府工作部門，為正處級，加掛沈陽市鐵西區(qū)地震局牌子。沈陽市鐵西區(qū)應急管理局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署及省委、市委、區(qū)委有關要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。

1.主要職責

（一）負責應急管理工作，指導各部門、各街道應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）依據(jù)應急管理、安全生產等政策，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，組織實施安全生產部門規(guī)程、標準。

（三）負責指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。承擔區(qū)突發(fā)事件應急管理委員會辦公室工作，綜合研判其發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等應急救援力量建設，指導社會應急救援力量建設。

（八）協(xié)調、配合火災預防、救援等工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省、市和區(qū)下?lián)芫葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和各街道安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。按分工負責監(jiān)督管理工礦商貿企業(yè)的安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理和安全生產方面的交流與合作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作, 組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔全區(qū)鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作。

（十八）本部門權責清單和政務服務事項清單在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。沈陽市鐵西區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。要加強本單位人才隊伍建設和黨組織建設工作。

（二十一）有關職責分工。

1.與區(qū)發(fā)展和改革局在區(qū)救災物資儲備方面的職責分工。

（1）區(qū)應急管理局負責提出區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調出。

2.與區(qū)城市管理局在城市防汛方面的職責分工。

（1）區(qū)應急管理局負責組織協(xié)調指揮防汛工作，組織協(xié)調臺風防御工作；負責監(jiān)督、指導和協(xié)調汛期安全生產工作，加強對工礦商貿企業(yè)（危險化學品等）安全度汛工作的監(jiān)督檢查；防汛期間，發(fā)揮應急協(xié)調聯(lián)動機制職能作用，統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急搶險隊伍，推進指揮平臺對接。銜接駐區(qū)部隊參與應急救援工作；承擔區(qū)防汛指揮部辦公室日常工作。

（2）區(qū)城市管理局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責本行業(yè)領域內防汛工作的組織安排；承擔值班值守和汛情監(jiān)測預警發(fā)布及信息收集上報工作；負責汛情報告和視頻調度制度；組織編制重要水工程的防御洪水調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。承擔防汛裝備、物資、器材等各類經(jīng)費管理工作。必要時，區(qū)城市管理局可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.內設機構名稱及主要職能

區(qū)應急管理局設8個內設機構：

（一）辦公室。負責機關文電、會務、機要、檔案、編制、人事、財務、信訪、固定資產、監(jiān)察車輛管理等機關日常運轉工作。承擔局內政務公開、安全保密、督查督辦、干部培訓、隊伍建設、綜合治理、績效考核、智慧政務協(xié)同辦公平臺、報刊征訂、視頻會議、公共節(jié)能、環(huán)保等工作，組織開展安全生產方面的交流與合作。承擔局內的信息發(fā)布、信息報送等工作；承擔負責人大、政協(xié)建議提案辦理工作；承擔應急管理和安全生產執(zhí)法監(jiān)督、 行政復議、行政應訴和行政賠償工作，指導本系統(tǒng)法制建設，負責機關有關規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作；參與應急救援和生產安全事故調查處理及責任追究。

（二）綜合科。組織制發(fā)區(qū)安全生產委員會及其辦公室重要文件、綜合性報告及全區(qū)安全生產重點工作，承辦全區(qū)安全生產委會會議工作；指導協(xié)調有關部門貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府及上級安全生產委員會決議事項；統(tǒng)籌組織協(xié)調綜合性安全生產大檢查和安全生產督查工作；承擔全區(qū)應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設、信息發(fā)布、信息報送等工作，開展公眾知識普及工作；組織指導全區(qū)應急管理和安全生產宣傳教育、培訓工作；組織協(xié)調開展安全生產宣傳月等宣傳活動；負責組織協(xié)調國務院、省、市對區(qū)政府的安全生產目標考核及巡查工作；區(qū)安委成員單位上報隱患接轉、督辦工作；承擔區(qū)安全生產委員會辦公室和區(qū)安全生產目標考核領導小組辦公室的日常工作；組織對安委會成員單位的安全生產目標管理考核工作。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域（鐵路除外）安全生產監(jiān)督管理工作；參與應急救援和生產安全事故調查處理及責任追究。

（三）危險化學品安全監(jiān)督管理科。負責危險化學品、煙花爆竹的安全生產綜合監(jiān)督管理工作，區(qū)域內危險化學品登記工作并監(jiān)督檢查；三類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營單位的管理備案；指導監(jiān)督危險化學品相關經(jīng)營和使用單位的安全評估備案工作；指導、監(jiān)督檢查危險化學品企業(yè)的安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管工作；指導危險化學品經(jīng)營企業(yè)及區(qū)管加油站的標準化工作；監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和危險化學品相關企業(yè)相關的重大事故隱患排查治理工作；開展危險化學品行業(yè)領域應急預案備案工作；負責開展危險化學品企業(yè)的企業(yè)文化、安全預防控制體系建設、統(tǒng)計報表等相關工作；組織開展企業(yè)負責人履職考核；承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合管理工作。配合區(qū)相關部門開展相關行政審批事項的專家評審、現(xiàn)場核查、相關行政許可證的發(fā)放和撤銷等工作，配合區(qū)相關部門開展行政審批的政策咨詢、業(yè)務指導和信息發(fā)布等；指導協(xié)調危險化學品企業(yè)的安全生產責任保險政策落實；參與應急救援和生產安全事故調查處理及責任追究。

（四）督查督辦科。指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各街道各項安全生產工作；負責街道安全生產目標管理考核工作的具體組織實施、監(jiān)督、檢查、通報；組織、指導全區(qū)小微企業(yè)安全生產標準化建設工作；指導、監(jiān)督檢查各街道安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管工作；組織實施街道安全監(jiān)管人員培訓工作；負責街道安全生產信息化平臺使用工作，對街道各類事故（消防除外）和“打非治違”信息開展統(tǒng)計匯總工作；承擔城區(qū)內鐵路無人看守道口（鐵路專用線、專用鐵路、地方鐵路的無人看守道口除外）的安全監(jiān)督管理工作；負責開展小微企業(yè)的企業(yè)文化、安全預防控制體系建設、統(tǒng)計報表等相關工作；年度執(zhí)法監(jiān)察工作；參與應急救援和生產安全事故調查處理及責任追究。

（五）安全生產執(zhí)法監(jiān)察科。按照市安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作制度和標準，承擔工礦商貿領域生產經(jīng)營單位安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作，查處生產經(jīng)營單位安全生產違法行為；開展執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作，指導、協(xié)調全區(qū)安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作；負責全區(qū)安全生產專項執(zhí)法行動的組織、協(xié)調和管理，負責全區(qū)有重大影響的安全生產違法案件的調查處理工作；受理安全生產舉報投訴，負責對舉報投訴、上報、移送或上級交辦的非法、違法案件的查處；負責實施企業(yè)安全生產“黑名單”制度的貫徹落實；參與應急救援和生產安全事故調查處理及責任追究。

（六）制造業(yè)安全監(jiān)督管理科。負責冶金、有色、機械、 建材、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經(jīng)營單位貫徹安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施（特種設備除外）安全生產管理工作，指導監(jiān)督相關安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作，參與應急救援和生產安全事故調查處理及責任追究。

（七）應急指揮科。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災害和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，組織擬訂全區(qū)綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施，指導應急救援隊伍教育訓練，指導地方及社會應急救援力量建設，組織指導社會應急救援力量動員工作。組織協(xié)調地震應急救援工作，指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理和安全生產統(tǒng)計分析工作，負責生產安全事故的備案和掛牌督辦工作；參與應急救援和生產安全事故調查處理及責任追究。

（八）防災減災科。編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。推動應急工程和避難設施建設，按權限負責固定資產投資項目管理有關工作，承擔安全生產檢測檢驗機構、安全評價機構、勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作，承擔區(qū)應急管理和安全生產專家組有關工作；建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估；承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔中央、省、市和區(qū)救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；協(xié)調、配合火災預防、救援等工作；組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協(xié)調臺風防御工作；參與應急救援和生產安全事故調查處理及責任追究。