嵊州市應(yīng)急管理局

嵊州市應(yīng)急管理局機構(gòu)職能 

第一條  嵊州市應(yīng)急管理局是市政府工作部門，為正科級。

第二條  嵊州市應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央、省委、紹興市委和市委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全市應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)，組織編制市級應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件草案，擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練，建立完善生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練。檢查指導(dǎo)市級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案的制定和落實。推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府組織開展事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進(jìn)指揮平臺對接，提請、銜接當(dāng)?shù)伛v軍和預(yù)備役隊伍參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，統(tǒng)籌指導(dǎo)綜合性應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)并推動社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。按市委市政府要求，組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊伍承擔(dān)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理消防工作，指導(dǎo)全市消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。

（八）負(fù)責(zé)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作。管理、分配上級下?lián)堋⑼鈦碓褪屑壘葹?zāi)款物并監(jiān)督使用。

（九）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)市屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查生產(chǎn)、存儲危險化學(xué)品單位在關(guān)停或搬遷過程中的危險化學(xué)品及儲存設(shè)施和生產(chǎn)裝置處置情況。

（十一）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展并指導(dǎo)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十二）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展和改革局等部門建立健全應(yīng)急物資儲備、信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十三）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用工作。

（十四）組織執(zhí)行上級應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的指示、命令。承擔(dān)市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)日常工作，協(xié)調(diào)各指揮機構(gòu)成員單位的相關(guān)工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相對應(yīng)指揮機構(gòu)的工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。促進(jìn)常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大安全風(fēng)險。加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重大安全事故。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1．自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練。組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助市委、市政府組織開展較大及以上事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利水電局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。

（2）市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場等開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警和督促檢查等工作。

（3）市水利水電局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔(dān)防御洪水、臺風(fēng)暴潮應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)重要水工程調(diào)度工作。

（4）必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利水電局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2．救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求，作出動用省級、紹興市級調(diào)撥的救災(zāi)物資和市級救災(zāi)物資的決策。組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

（2）市發(fā)展和改革局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)省級、紹興市級調(diào)撥救災(zāi)物資、市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序負(fù)責(zé)組織調(diào)出。

3．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)分工。

市應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系要求，依法具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第三條  市應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（掛財務(wù)人事科牌子）。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文秘、政務(wù)信息、宣傳、安全、保密、政務(wù)公開、信訪、機要、后勤、檔案、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。組織起草綜合性材料、重要文件。負(fù)責(zé)人大政協(xié)建議提案、領(lǐng)導(dǎo)重要批示件督辦工作。開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)知識普及工作。負(fù)責(zé)局機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、離退休人員管理服務(wù)等工作。開展干部隊伍建設(shè)工作。組織開展對外合作與交流。

（二）科技法規(guī)科。組織起草相關(guān)規(guī)范性文件草案，擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施，承擔(dān)重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等依法行政相關(guān)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作。負(fù)責(zé)執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全信息資源獲取和共享機制。負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理和專家?guī)旖ㄔO(shè)。擬定有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用工作。

（三）應(yīng)急指揮中心。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等信息報送及統(tǒng)計分析工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮大廳的日常運行、維護(hù)和管理工作。負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急信息動態(tài)發(fā)布工作。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度。提請、銜接當(dāng)?shù)伛v軍和預(yù)備役隊伍參與應(yīng)急救援工作。

（四）應(yīng)急救援科。統(tǒng)籌全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。統(tǒng)籌各類專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，承擔(dān)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。組織協(xié)調(diào)水旱、臺風(fēng)災(zāi)害和地震應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)江河湖泊和水工程實施防御洪水臺風(fēng)、抗御旱災(zāi)調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度以及地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作。組織開展并指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援管理站開展工作。

（五）綜合協(xié)調(diào)科。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、約談等工作。組織開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)考核工作。統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)等專項規(guī)劃的編制并指導(dǎo)實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議。承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（六）企業(yè)安全監(jiān)管科（掛行政審批服務(wù)科牌子）。負(fù)責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、機械、輕工、紡織、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政許可和非行政許可工作，承擔(dān)上級部門下放的行政審批和管理事項。

（七）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科。負(fù)責(zé)消防監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實，指導(dǎo)全市消防救援站點布局規(guī)劃編制和建設(shè)工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救及相關(guān)執(zhí)法工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重特大森林火災(zāi)撲救工作。依法承擔(dān)較大火災(zāi)調(diào)查處理有關(guān)工作。組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制。組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理工作。

機關(guān)黨組織。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位黨的建設(shè)、群團工作。日常工作由辦公室承擔(dān)。