嵊州市自然資源和規(guī)劃局

  嵊州市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正科級，掛嵊州市林業(yè)局牌子。 市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央、省委、紹興市委和市委關于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。嵊州市自然資源和規(guī)劃局設下列內(nèi)設科室：辦公室、人事教育科、財務審計科、政策法規(guī)科（掛執(zhí)法監(jiān)察科、自然資源督察辦公室牌子）、自然資源調(diào)查登記科、國土空間用途管制科（掛自然資源開發(fā)利用科、行政審批服務科牌子）、國土空間規(guī)劃科、詳細規(guī)劃和城市設計科、建設項目管理科、國土空間生態(tài)修復科、耕地保護監(jiān)督科（掛統(tǒng)一征地辦公室牌子）、地質(zhì)礦產(chǎn)管理科、測繪與地理信息科、自然資源保護管理科、森林防火科等15個科室；下屬浦口街道自然資源所、三江街道自然資源所、三界鎮(zhèn)自然資源所、甘霖鎮(zhèn)自然資源所、長樂鎮(zhèn)自然資源所、崇仁鎮(zhèn)自然資源所、黃澤鎮(zhèn)自然資源所、石璜鎮(zhèn)自然資源所、谷來鎮(zhèn)自然資源所、剡湖街道自然資源所、鹿山街道自然資源所、仙巖鎮(zhèn)自然資源所、下王鎮(zhèn)自然資源所、金庭鎮(zhèn)自然資源所、貴門鄉(xiāng)自然資源所等15個自然資源所；下屬單位：嵊州市自然資源行政執(zhí)法隊、嵊州市森林病蟲防治檢疫站、不動產(chǎn)登記服務中心、嵊州市土地開發(fā)整理中心（掛嵊州市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站牌子）、嵊州市土地儲備中心、嵊州市規(guī)劃管理中心、嵊州市自然資源大數(shù)據(jù)中心、嵊州市林業(yè)技術服務中心、嵊州市礦產(chǎn)管理事務所、嵊州市林場等10個單位。市自然資源和規(guī)劃局主要職責是:

（一）履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家、省和市有關自然資源管理、國土空間規(guī)劃和測繪地理信息管理的方針政策和法律法規(guī)，起草有關地方性的規(guī)范性文件。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度，實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測評價。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、細則。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享和匯交管理等。指導監(jiān)督自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。負責市政府確定的自然資源和不動產(chǎn)確權登記等工作。會同有關部門調(diào)處全市重大自然資源權屬和不動產(chǎn)權屬爭議。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全市全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系。組織開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（七）負責空間規(guī)劃體系的監(jiān)督實施。建立健全國土空間用途管制制度，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂和實施土地等自然資源年度利用計劃。負責國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用、儲備管理。負責規(guī)劃設計單位的行業(yè)管理。

（八）負責詳細規(guī)劃的監(jiān)督管理。負責控制性詳細規(guī)劃、詳細城市設計、鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制和監(jiān)督管理。會同市級有關部門負責歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的申報、保護規(guī)劃的編制與實施、監(jiān)督檢查等具體工作。組織開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略研究。負責規(guī)劃選址和建設用地、建設工程規(guī)劃許可。負責建設項目審批及竣工驗收規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。負責城市景觀風貌監(jiān)督管理。承擔城市管線綜合管理工作。

（九）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、造林綠化等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施。指導、監(jiān)督林木種子種苗管理工作。負責林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負責林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關工作。

（十）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦業(yè)權管理，監(jiān)督指導礦業(yè)權有形市場建設。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及有無壓覆重要礦產(chǎn)資源審核工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護。

（十二）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。組織編制并實施地質(zhì)勘查規(guī)劃。組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。管理市級地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。負責地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)管理工作。

（十三）負責地質(zhì)災害、森林火災防治相關工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作。指導國有林場等開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。必要時，可提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（十四）負責測繪與地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。監(jiān)督管理測繪與地理信息成果工作、地圖工作和測量標志保護。負責地理信息公共服務管理。

（十五）負責森林、濕地、陸生野生動植物資源和各類自然保護地的監(jiān)督管理。按分工負責古樹名木的保護、管理、研究和利用等具體工作。

（十六）負責指導森林公安工作，監(jiān)督和管理森林公安隊伍。監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導全市林業(yè)重特大違法案件的查處。

（十七）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織監(jiān)督技術標準、規(guī)程規(guī)范實施。組織實施市級科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十八）負責自然資源督察和行政執(zhí)法工作。根據(jù)市委、市政府授權，對本市落實自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。貫徹落實中央、省委、市委關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進“多規(guī)合一”，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。大力推進國土綠化、提升森林質(zhì)量，保障生態(tài)安全。加快推進各類自然保護地的歸并整合和規(guī)范管理，構建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地保護體系。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，深入推進“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全市自然資源管理的現(xiàn)代化水平，推進服務便民高效。

（二十一）與市應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。

1．市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展并指導預案演練。組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權限作出決定。協(xié)助市委、市政府組織開展較大及以上事故和災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利水電局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

2．市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場等開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。必要時，可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。