文成縣玉壺鎮(zhèn)人民政府(政務服務網(wǎng))

根據(jù)中共文成縣委辦公室、文成縣人民政府辦公室《關于印發(fā)〈文成縣行政區(qū)劃調整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置實施意見〉的通知》（文委辦發(fā)〔2011〕102號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定玉壺鎮(zhèn)機構設置、職能配置和人員編制方案。

一、主要管理服務職責

貫徹實施黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，轉變政府職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，方便群眾辦事，促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、鞏固基層政權、維護農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，突出政府在加快人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約中的引導、服務作用，搞好發(fā)展建設規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，營造良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。著力抓好義務教育、人口和計劃生育、民政事務、救災救助、就業(yè)和農(nóng)民知識化培訓、勞動關系協(xié)調、農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療、華僑事務等工作。加強對經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調，注重城鎮(zhèn)管理、生態(tài)環(huán)境保護、市場監(jiān)管、公共服務和安全生產(chǎn)，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管，處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理，化解基層信訪和矛盾糾紛。加強民主法制建設，依法行政、規(guī)范管理、做好行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，促進農(nóng)村政治文明、物質文明、精神文明和生態(tài)文明建設。

二、職能調整

1、行使通過縣政府各職能部門授權、委托和交辦的行政許可事項及非行政許可事項，承擔鎮(zhèn)區(qū)域內經(jīng)濟類項目核準、備案和市政設施、市容交通、社會治安、就業(yè)社保、戶籍管理、人口和計劃生育、安全生產(chǎn)等方面的經(jīng)濟社會管理權。

2、掌握本轄區(qū)內與縣級各部門有關的實際情況，及時向有關行政主管部門做好信息通報，并協(xié)助、配合、支持各部門的相關工作。

3、對鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位在編制限額內選調公務員和補充事業(yè)單位工作人員，由鎮(zhèn)黨委根據(jù)崗位要求，按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則提出實施方案，報組織人事部門審核后，由鎮(zhèn)黨委組織實施。對鎮(zhèn)中層干部的任免，在核定職數(shù)限額內，由鎮(zhèn)黨委提出調整、任免方案或通過公開競爭方式產(chǎn)生，報組織部門審核同意后，由鎮(zhèn)黨委發(fā)文。

4、強化基層社區(qū)公共服務，加強直面群眾便民辦事處（便民服務中心）窗口機構的服務和管理，方便群眾辦事，推行“一站式服務”、“全程代理制”，切實提高工作效率和服務水平。

三、機構設置

（一）行政內設機構8個，其名稱與主要職責是：

1、鎮(zhèn)辦公室（法制辦公室）

負責黨委、政府日常工作。負責宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針和政策；承擔鎮(zhèn)黨委、政府工作報告的起草工作；負責鎮(zhèn)機關行政工作的綜合、調研和行政執(zhí)法、政務監(jiān)督、政務信息、文秘檔案、工作計劃、保衛(wèi)保密、后勤管理及老干部等工作；負責本鎮(zhèn)各內設機構、下屬單位、村民委員會工作的綜合協(xié)調；監(jiān)督實施鎮(zhèn)機關內部各項規(guī)章制度；負責鎮(zhèn)黨委、政府會議決定事項的督辦工作；負責鎮(zhèn)政府制訂規(guī)范性文件；協(xié)調規(guī)范行政執(zhí)法，提供法律咨詢服務；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門交辦的其他工作。

2、黨群工作辦公室（僑務辦公室、農(nóng)村工作指導員辦公室）

負責組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和人民武裝及群團等工作。負責黨風廉政建設、黨的基層組織建設、黨員隊伍建設和黨員發(fā)展工作；負責黨員、干部的思想教育和培訓工作；負責鎮(zhèn)機關、鎮(zhèn)屬部門單位和村級組織的考核、考察、考評及人員調配方案的擬定等人事工作；協(xié)調做好老干部、老齡和關心下一代工作；負責做好各項中心工作的宣傳，有針對性地開展法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳教育活動，不斷提高干部群眾的政治素質；協(xié)助黨委中心組抓好政治理論學習；協(xié)助黨委中心組抓好政治理論學習，負責辦好鎮(zhèn)黨校；負責做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、對臺事務、僑務、工商聯(lián)事務等工作；承擔人武部、工、青、婦的日常工作；負責農(nóng)村工作指導員和“大學生村官”的日常管理；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門交辦的其他工作。

3、經(jīng)濟發(fā)展辦公室(農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、工業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理辦公室)

負責發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象和新農(nóng)村建設等工作。負責制訂和組織實施鎮(zhèn)經(jīng)濟、科技發(fā)展計劃；協(xié)調解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題；指導企業(yè)貫徹國家有關法律法規(guī)和政策，維護企業(yè)正當利益；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；綜合管理安全生產(chǎn)；負責發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及管理工作；負責企業(yè)勞動就業(yè)、社會保障、產(chǎn)品質量、食品藥品安全、節(jié)能和環(huán)境保護等綜合管理工作；負責招商引資；負責科學知識普及和技術培訓工作；指導企業(yè)開展技術創(chuàng)新和人才引進、培養(yǎng)工作，做好企業(yè)經(jīng)濟、技術、法律和信息服務；負責組織和協(xié)調本轄區(qū)范圍內的國情國力和縣情縣力普查等各類統(tǒng)計工作，配合上級統(tǒng)計部門和監(jiān)察司法部門查處統(tǒng)計違法案件；承擔縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)、勞動保障等部門下放的管理權限和事項；研究提出農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設規(guī)劃，并組織實施；負責農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃、管理和指導服務工作；負責農(nóng)村經(jīng)營和村級財務管理，抓好“土地承包”“土地流轉”政策的落實和監(jiān)督實施；負責農(nóng)產(chǎn)品的質量安全和農(nóng)業(yè)項目管理；負責深化集體林權制度改革；負責水利、農(nóng)村飲用水建設管理和水環(huán)境保護等工作；負責抓好土地墾造和標準農(nóng)田建設；負責基本農(nóng)田保護和生態(tài)建設；負責防汛防旱防臺、氣象防災減災和森林防火工作；負責農(nóng)民的教育、培訓等工作；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門交辦的其他工作。

4、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室（精神文明建設辦公室）

負責管理區(qū)域內規(guī)劃建設、國土資源管理和交通道路等公用事業(yè)工作。負責制訂并組織實施村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設；負責村鎮(zhèn)道路的建設與養(yǎng)護；負責農(nóng)房改造集聚、扶貧遷村、村鎮(zhèn)開發(fā)和旅游開發(fā)工作；負責和管理村鎮(zhèn)旅游、交通、供水、綠化和村鎮(zhèn)容貌綜合整治工作；指導村級和各類建設項目的申報、工程監(jiān)理和竣工驗收；建立健全村鎮(zhèn)建設檔案管理制度；負責村（社區(qū)）精神文明建設；負責對鎮(zhèn)建設口事業(yè)單位的指導和協(xié)調工作；承擔縣規(guī)劃建設、交通、國土等部門下放的管理權限和事項；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門交辦的其他工作。

5、社會事務管理辦公室（民政事務辦公室）

負責民政、勞動保障、老齡、文化、教育、衛(wèi)生、體育等工作。承擔扶貧優(yōu)撫、擁軍優(yōu)屬、婚姻管理、殯葬改革、移民安置、殘疾人管理等工作；指導村委會自治組織建設工作；負責抓好鎮(zhèn)村文化體育和廣播電視事業(yè)的建設發(fā)展與管理；負責抓好教育工作，積極改善辦學條件和教育設施；負責公共衛(wèi)生和食品安全工作，承擔農(nóng)村飲用水管理及開展愛國衛(wèi)生活動；負責對鎮(zhèn)文化、體育、教育、衛(wèi)生事業(yè)單位的指導和協(xié)調工作；組織村民參與居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門交辦的其他工作。

6、綜合治理（信訪）辦公室（綜治工作中心）

負責法制和信訪條例的宣傳教育、群眾來信來訪的接待和查處、民事糾紛調解仲裁、社會治安綜合治理工作；研究、制訂社會治安綜合治理與信訪的工作計劃；負責加強社會治安網(wǎng)絡建設，及時了解和掌握社會動態(tài)，開展禁賭禁毒和反偷渡宣傳教育活動，主動向有關行政主管部門通報本轄區(qū)內的各類違法犯罪活動，并積極組織和配合上級行政主管部門開展打擊和查處。負責轄區(qū)內社會矛盾、糾紛的化解和縣信訪轉辦件的辦理工作；妥善查處群眾來信來訪案件，把各類民事糾紛解決在萌芽狀態(tài)，使群眾信訪和糾紛不出村、不出鎮(zhèn)；負責做好群眾上訪和越級上訪的接待、處理、化解工作，定期排查社會不穩(wěn)定因素，疏導、教育、穩(wěn)控信訪老戶和上訪群眾，并做好下訪、回訪工作；組織干部群眾開展普法教育，監(jiān)督檢查各部門依法行政情況；負責同政法口等各行政主管部門及派駐機構的協(xié)調和聯(lián)絡工作，綜治工作中心實行聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)調、聯(lián)勤制度，有效開展維護社會穩(wěn)定的各項工作；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門交辦的其他工作。

7、人口和計劃生育辦公室

負責人口和計劃生育工作，制訂和執(zhí)行人口計劃；組織開展人口和計劃生育宣傳咨詢等服務活動；做好人口和計劃生育管理，依法查處違反人口和計劃生育的事件；負責人口和計劃生育的統(tǒng)計、分析工作；負責對鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)單位的指導和協(xié)調工作；承擔鎮(zhèn)人口和計劃生育領導小組的日常事務；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門交辦的其他工作。

8、財政財務管理辦公室

負責財政財務管理工作。負責財政法規(guī)和財務制度的規(guī)范執(zhí)行和指導工作；配合做好財源建設工作；編制和執(zhí)行鎮(zhèn)政府財政預決算工作，管理預算內外資金，保證財政性資金的合理調度和保值增值；編制財政預算草案；負責管理和監(jiān)督本鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位的財務活動；負責財政收支管理，負責鎮(zhèn)財政性資金債權債務管理；組織本鎮(zhèn)內部審計工作；承辦鎮(zhèn)黨委、政府和上級部門交辦的其他工作。

（二）事業(yè)單位，其名稱和主要職責是：

玉壺鎮(zhèn)綜合性公共服務中心（由各站所人員組建而成）

農(nóng)業(yè)站（農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管中心）

負責宣傳貫徹國家有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術推廣的方針、政策、法律和法規(guī)；承擔農(nóng)業(yè)新技術的引進、試驗、示范、應用、推廣和培訓，農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，負責農(nóng)作物和林木病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植結構調整，引導農(nóng)民發(fā)展各類農(nóng)業(yè)基地；負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質量安全的監(jiān)管與配套服務；負責農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和村級財務管理；承擔農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)測、應用和推廣及農(nóng)機具使用技術的指導培訓；負責農(nóng)業(yè)公共信息服務；負責農(nóng)民的公共培訓教育；承擔發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物診療防疫免疫任務，收集上報畜牧生產(chǎn)數(shù)據(jù)，開展畜牧獸醫(yī)技術推廣；承擔鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門交辦的其他工作。

林業(yè)站

負責宣傳《森林法》和林業(yè)方針、政策；負責林業(yè)發(fā)展計劃、封山育林規(guī)劃、森林資源管理、森林防火和森林病蟲害防治的宣傳和教育、林木采伐事項的審核和報批工作；組織和指導農(nóng)村集體、個人開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；推廣林業(yè)科學技術，開展林業(yè)技術培訓、技術咨詢和技術服務，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；協(xié)助有關部門處理森林、林木和林地所有權或使用權爭議；承擔鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門交辦的其他工作。

水利站

負責宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》；統(tǒng)一管理當?shù)厮Y源，搞好水土保持、小流域治理等工作，負責水利年度的統(tǒng)計工作；負責水資源管理、水利設施的建設和維護，做好防汛抗旱技術服務；負責農(nóng)村水利新技術示范推廣和農(nóng)村水利技術人員培訓工作；協(xié)助承擔氣象信息傳遞、應急聯(lián)絡、災害報告、設施維護和科普宣傳等公共服務職責；承擔鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門交辦的其他工作。

文化體育站

宣傳、貫徹文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；負責文化市場管理，挖掘、保護和傳承本地區(qū)、各民族的優(yōu)良傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)村文化娛樂活動；負責做好文體站圖書資料的統(tǒng)計、借閱、保管及體育器材的登記管理工作；開展科普教育活動和群眾性的文化體育活動；協(xié)助做好精神文明建設等工作；承擔鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門交辦的其他工作。

計生服務站

負責人口和計劃生育等方面法律法規(guī)的宣傳教育；組織開展人口與計劃生育宣傳教育，做好計劃生育政策宣傳和計劃生育知識的咨詢和指導工作；組織開展人口與計劃生育技術服務，為育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務；組織開展人口與計劃生育藥具管理，保證避孕藥具免費供應和隨訪工作；負責人口與計劃生育統(tǒng)計信息工作；負責流動人口計劃生育管理工作；做好《生殖保健服務證》、《流動人口婚育證》等各類證件的發(fā)放、行政執(zhí)法和社會撫養(yǎng)費收繳工作；負責計劃生育協(xié)會工作；承擔鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門交辦的其他工作。

統(tǒng)計站

宣傳貫徹《統(tǒng)計法》及相應統(tǒng)計管理條例和規(guī)定；負責各類經(jīng)濟普查、產(chǎn)業(yè)普查和人口普查及各類抽樣調查工作，健全農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡，做好各類統(tǒng)計報表，建立統(tǒng)計檔案和統(tǒng)計臺賬等工作；承擔鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門交辦的其他工作。

財政所

貫徹執(zhí)行國家及上級有關財稅征收管理的法律、法規(guī)和政策；承擔執(zhí)行本級政府財政預算計劃，做好會計核算和財務報表等工作；負責國有資產(chǎn)管理；負責對會計工作進行管理、輔導和培訓；承擔鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門交辦的其他工作。

勞動保障所

負責做好城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷、生育、失業(yè)保險有關工作；負責調解勞動糾紛，協(xié)助處理勞動保障違法行為，掌握下崗失業(yè)人員、退休人員、外來勞動力和本鎮(zhèn)勞動力結構等情況，組織職業(yè)培訓和就業(yè)培訓，辦理求職失業(yè)登記和勞動保障事務代理；做好養(yǎng)老保險社會化咨詢服務和退休人員社會化管理服務等工作；承擔鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門交辦的其他工作。

（三）玉壺鎮(zhèn)人大主席團、紀委、人武部和工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等機構的設置與工作職能按法律、法規(guī)和有關章程確定。

四、行政編制和領導職數(shù)

鎮(zhèn)機關行政編制68名。

鎮(zhèn)領導總職數(shù)12名。其中黨政領導總職數(shù)9名，人大領導職數(shù)3名。

鎮(zhèn)內設機構中層領導職數(shù)16名。

五、事業(yè)編制和中層領導職數(shù)

鎮(zhèn)屬事業(yè)單位編制53名，其中農(nóng)科員5名，農(nóng)經(jīng)員5名，農(nóng)機員3名，畜牧獸醫(yī)員4名，林技員6名，水利員5名，文化員5名，計生員5名，財政員4名，統(tǒng)計員3名，勞保員3名，城管中隊（自收自支）5名。

鎮(zhèn)屬事業(yè)單位中層領導職數(shù)18名。