永嘉縣發(fā)展和改革局

（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全縣統一規(guī)劃體系建設，負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統籌銜接。負責全縣社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關系的協調，提出經濟社會發(fā)展、重大結構優(yōu)化、現代化經濟體系、高質量發(fā)展的目標、任務以及相關政策。負責重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導工作。

（二）組織擬訂區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關政策，引導和促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。統籌推動全縣實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。牽頭推進海洋經濟發(fā)展。牽頭實施全縣重大平臺整合提升。

（三）統籌推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設和改革，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，協調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

（四）負責重大基礎設施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎設施布局，協調推進重大基礎設施建設發(fā)展。審核能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產業(yè)政策、重大改革方案和重大投資項目，推動能源結構調整。統籌協調綜合交通發(fā)展有關重大問題，綜合協調鐵路和通用航空業(yè)，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）負責宏觀經濟預測、預警和預期管理。研究分析全縣國民經濟運行、總量平衡、經濟安全和產業(yè)安全等重要問題并提出相關建議。協調宏觀經濟運行重大問題。負責全縣國民經濟動員工作，組織編制全縣國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協調并組織實施國民經濟動員有關工作。

（六）負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略，總體規(guī)劃。統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經濟協調發(fā)展的政策建議。

（七）負責全縣投資綜合管理。擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。提出縣財政性建設資金的規(guī)模、投向建議。按權限審批、核準、審核、備案重大項目。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。統籌全縣利用外資工作，負責全縣利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。

（八）負責全縣基本建設、縣重點建設項目的綜合管理。負責編制縣重點建設項目計劃并組織實施，負責國家、省、市、縣立項的政府投資建設項目和法律法規(guī)規(guī)定的其他建設項目初步設計和項目概算審查審批工作，負責縣重點建設項目的評估督導工作。負責落實建設項目審批、核準、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護要求。按分工做好縣重點建設工程的安全生產監(jiān)督管理有關工作，指導督促我縣重點工程建設臨時機構落實安全生產職責。

（九）研究分析全社會資金平衡和財政、金融運行情況，提出協調解決財政金融運行重大問題的建議。參與制定財政和金融政策，推動構建規(guī)劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制。提出全縣直接融資的發(fā)展目標和政策，引導社會資金投向。負責全縣企業(yè)債券發(fā)行的綜合管理。負責創(chuàng)業(yè)投資的管理和政策制定。

（十）指導推進和綜合協調經濟體制改革，提出相關改革建議。牽頭推進全縣供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經濟制度和現代化經濟體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

（十一）負責指導和協調推進全縣社會信用體系建設，綜合協調全縣公共信用信息管理。

（十二）組織擬訂綜合性產業(yè)政策。負責協調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協調實施重大產業(yè)工程，協調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。組織擬訂并推動實施全縣服務業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負責推進服務業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。跟蹤研判分析消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（十三）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關部門擬訂推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關部門規(guī)劃布局全縣重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十四）提出農業(yè)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議。協調農業(yè)農村經濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關部門提出農業(yè)農村經濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結構調整的目標及政策建議。組織編制全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃農業(yè)農村重大建設項目布局并協調實施。

（十五）負責指導、協調和監(jiān)督全縣對口工作。牽頭編制對口工作總體規(guī)劃和年度計劃。分類指導對口支援、東西部扶貧協作和對口合作。牽頭實施山海協作工程。

（十六）統籌推進軍民融合發(fā)展。組織擬訂全縣軍民融合發(fā)展規(guī)劃、實施意見，研究提出軍民融合發(fā)展的重大政策措施。推進軍民融合組織管理體系、工作運行體系建設。協調推進軍民融合發(fā)展重點產業(yè)、重大工程、重大項目。負責實施軍民兩用技術雙向轉移和產業(yè)化。推動軍民融合創(chuàng)新示范工作。

（十七）擬訂并組織實施有關價格政策。組織制定少數由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準，負責全縣重大價格改革與政策協調。制定重要領域的市場價格行為規(guī)則，發(fā)布相關指引。

（十八）指導和協調全縣公共資源交易工作，統籌推進公共資源交易管理體制改革。負責指導、綜合協調和監(jiān)督全縣招標投標工作，組織制定全縣招標投標綜合性政策。

（十九）負責縣級儲備糧棉肉糖行政管理，組織實施全縣糧棉肉糖等重要物資和救災儲備物資的收儲、輪換和日常管理。負責糧食和重要物資的統計監(jiān)測等工作，承擔全縣糧食安全工作領導小組的日常工作。負責軍糧供應管理工作。

（二十）負責全縣糧食流通行業(yè)管理，制定全縣糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，組織實施糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。承擔糧食流通市場調控的具體工作。

（二十一）負責全縣儲備基礎設施建設和管理。

（二十二）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。

（二十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉變

1.創(chuàng)新完善宏觀調控，統一規(guī)劃體系，加快形成建設現代化經濟體系和實現高質量發(fā)展的制度安排，建立健全政策儲備和政策工具并擇機運用，綜合施策防范化解重點領域風險，有效應對外部風險挑戰(zhàn)，保持經濟在合理區(qū)間運行。

2.持續(xù)推進“標準地”等簡政放權工作，強化投資項目分類指導和事中事后監(jiān)管，推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設，深化發(fā)展改革領域數字化轉型。

3.推進實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施市場準入負面清單制度，完善社會信用體系，激發(fā)各類市場主體活力，大力支持民營經濟發(fā)展，發(fā)展壯大實體經濟，加大引導和支持傳統產業(yè)改造提升的政策供給，大力推動制造業(yè)和現代服務業(yè)高質量發(fā)展，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級版，不斷壯大經濟發(fā)展的新動能。

4.持續(xù)深化供給側結構性改革，統籌國內國外市場，聚焦關鍵領域促進有效投資，加快完善促進消費的體制機制，積極拓展消費新增長點，大力培育發(fā)展國內市場。擴大外資市場準入，全面優(yōu)化利用外資環(huán)境。

5.持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推進全縣糧食和物資儲備部門數字化轉型，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，推動職能轉變，大幅降低制度性交易成本，提高工作效能。

6.改革完善儲備體系和運營方式，完善縣級儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協同發(fā)展格局。

7.加強市場分析預測和監(jiān)測預警，完善應急管理機制，充分運用大數據等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)測，提高糧食和物資儲備防風險能力，發(fā)揮儲備在保障安全大局、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

8.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯網＋監(jiān)管”，著力加強安全生產，根據全縣儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調得動、用得上。

（二十五）有關職責分工

1.與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，實施人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展，以及統籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議；縣衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策與全縣相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。縣發(fā)展和改革局負責擬訂全縣健康服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，牽頭組織協調全縣健康服務業(yè)發(fā)展的重大問題；縣衛(wèi)生健康局會同有關部門制定并實施健康服務業(yè)發(fā)展政策措施。

2.與縣應急管理局的職責分工?？h應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求，作出動用中央、省級、市級調撥的救災物資和縣級救災物資的決策。組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定縣級年度購置計劃，根據需要下達動用指令?？h發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）根據縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省級、市級調撥救災物資和縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序負責組織調出。