惠來縣發(fā)展和改革局

根據(jù)《惠來縣機構編制委員會關于印發(fā)<惠來縣人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（惠機編[2014]16號），設立惠來縣發(fā)展和改革局(加掛糧食局牌子)，為縣人民政府工作部門。

一、職能轉變

（一）職責調整。

1、將原縣物價局職責劃入縣發(fā)展和改革局，不再加掛物價局牌子。

2、重點加強宏觀經(jīng)濟管理，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、價格調控、節(jié)能減排綜合協(xié)調、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢研判等職責，切實減少微觀管理事務。

3、將縣發(fā)展和改革局承擔的縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領導小組辦公室的職責整合，劃入縣衛(wèi)生和計劃生育局。

4、將原縣人口和計劃生育局研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入縣發(fā)展和改革局。

5、將縣經(jīng)濟和信息化局節(jié)能減排綜合協(xié)調職責劃入縣發(fā)展和改革局。

6、將縣公務用車制度改革牽頭工作劃入縣發(fā)展和改革局。

7、根據(jù)職能轉變和機構改革要求需要劃轉的其他職責。

（二）取消的職責。

根據(jù)職能轉變和機構改革要求需要取消的職責。

（三）承接上級發(fā)展改革部門下放的職責。

（四）加強的職責。

1、強化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化、經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調等職責。

2、強化經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，完善宏觀調控體系，強化宏觀調控措施的權威性和有效性。

3、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距，加強重大區(qū)域發(fā)展平臺的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調。

4、完善價格管理，做好價格總水平調整。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，起草有關地方規(guī)范性文件，擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，提出國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策，受縣人民政府委托向縣人民代表大會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的報告。

（二）負責全縣經(jīng)濟、社會總需求和總供給等重要經(jīng)濟總量的平衡及重大比例關系的綜合協(xié)調，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展；研究分析全縣和國內外經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，加強全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的監(jiān)測、預測與預警分析，提出政策建議。

（三）研究分析財政、金融等方面的情況，參與財政、土地、金融體制改革以及政策的制定，提出投資融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。

（四）承擔指導推進經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調有關專項經(jīng)濟體制改革方案。

（五）提出年度價格總水平調控目標及價格調控措施并組織實施，管理國家、省列名管理的商品和服務價格，監(jiān)管實行市場調節(jié)價的商品和服務價格，承擔行政事業(yè)性收費管理工作，負責相關價格公共服務工作，負責全縣價格監(jiān)督檢查工作。 

（六）承擔規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局的責任，擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、意見及措施，銜接平衡需要縣人民政府安排投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；安排縣級財政性投資項目，按規(guī)定權限審批、核準、審核、備案重大建設項目、重大外資項目、重大境外投資項目，核準涉及公共資源開發(fā)利用項目的競爭性配置方案；組織實施企業(yè)投資項目管理制度改革，簡化審批程序、完善備案程序，研究引導民間投資的政策措施；組織申報國外貸款建設項目并監(jiān)督其資金的使用；組織開展重點建設項目稽察工作，協(xié)調重點項目建設的重大問題；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。 

（七）推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和升級，提出重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；負責綜合交通發(fā)展運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡；協(xié)調農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；組織擬訂和實施服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，組織擬訂高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（八）研究能源開發(fā)和利用，提出綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略和措施并組織實施，完善對能源產(chǎn)業(yè)的管理，推進能源結構戰(zhàn)略性調整，擬訂能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，研究提出相關體制改革建議，監(jiān)測和分析能源產(chǎn)業(yè)、能源安全的發(fā)展狀況，規(guī)劃重大項目布局，推動能源消費總量控制，開展能源對外合作。

（九）組織擬訂區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，承擔組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調實施和進行監(jiān)測評估的責任；負責各類重大區(qū)域發(fā)展平臺的發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調工作。

（十）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編制重要農產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料總量平衡計劃并監(jiān)督執(zhí)行，會同有關部門管理縣級糧食等重要物資儲備。 

（十一）負責社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂人口和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）提出糧食宏觀調控、總量平衡、糧食流通的中長期規(guī)劃，以及地方儲備糧規(guī)模、總體布局和收儲、動用計劃建議；監(jiān)測分析糧食供求形勢，提出糧食安全措施，完善糧食應急機制；擬訂糧食管理規(guī)定、辦法和措施，負責軍糧供應管理。

（十三）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展重大問題，牽頭組織擬訂節(jié)能減排中長期規(guī)劃及綜合性工作方案，綜合協(xié)調節(jié)能和應對氣候變化相關工作；參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；組織擬訂應對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，承擔縣節(jié)能減排工作領導小組的日常工作。 

（十四）組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題，推進經(jīng)濟動員軍民融合式發(fā)展，組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。 

（十五）按規(guī)定指導和協(xié)調招標投標工作，對重大建設項目招標投標進行監(jiān)督檢查。 

（十六）承辦縣人民政府與上級發(fā)展改革部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，縣發(fā)展和改革局設八個內設機構：

（一）人事股

負責黨務組織、人事管理、機構編制、勞動工資、紀檢、工會、計劃生育、普法宣傳、政治思想教育、精神文明建設，以及社會治安綜合治理、文書檔案管理、保密、機關財務后勤等工作。

  (二）綜合股

負責資料綜合、資料匯報，組織擬訂全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并對規(guī)劃實施情況和年度經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測，提出調整意見；統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃；組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；協(xié)調人口和計劃生育、科學技術、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設；研究就業(yè)與人力資源、收入分配、社會保障情況，提出相關政策建議。并承擔國防動員委員會交辦的有關工作和經(jīng)濟體制改革的有關事項。

（三）農財股

綜合分析農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展情況，提出農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和農村經(jīng)濟體制改革建議，協(xié)調農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施；組織編制下達農林水利等投資計劃；參與編制水資源配置與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃。研究分析財政、金融形勢，并提出政策建議；組織協(xié)調促進股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等融資的重大問題。

（四）投資股

監(jiān)測分析全縣固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策、措施；提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議；提出促進社會投資的政策建議；按規(guī)定權限審批、核準、審核、上報建設項目、投資項目；擬訂政府投資規(guī)劃、計劃，審核安排縣級財政性投資項目；承擔投資備案項目綜合管理和投資信息發(fā)布工作；協(xié)調推進政府投資非經(jīng)營性代建工作；指導工程咨詢業(yè)發(fā)展；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策，協(xié)調有關重大政策；按規(guī)定權限審核外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目，按規(guī)定權限發(fā)放國家鼓勵類投資項目確認書；綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；統(tǒng)籌能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，提出應對氣候變化的規(guī)劃和政策建議；協(xié)調推進清潔發(fā)展，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議。除規(guī)定須報國家發(fā)展改革委或者省政府審批外的地方政府投資項目審批。

（五）重點項目稽察辦公室  正股級

組織開展對重點建設項目的稽察和日常監(jiān)測工作；跟蹤檢查相關行業(yè)和縣鎮(zhèn)人民政府貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定的情況；組織開展對中央、省、市安排本縣投資項目、縣級財政性投資項目和縣屬非經(jīng)營性代建項目實施情況的監(jiān)督和檢查；對重點建設項目招標投標進行監(jiān)督和檢查；按國家和省市有關規(guī)定對違規(guī)問題提出處理意見。

(六)物價局

貫徹執(zhí)行國家、省、市價格和收費方針、政策和法律法規(guī)，制訂和實施全縣價格和收費管理的規(guī)范性文件和政策措施，負責市場價格監(jiān)測分析、預警和應急工作，實施臨時價格干預措施，把好價格調控關。切實管好國家、省列各管理商品和服務價格以及收費工作，按有關政策規(guī)定審核價格和收費標準；負責價格調節(jié)基金征集、使用管理；負責對重要商品和服務價格以及收費實施成本監(jiān)審；組織價格聽證會。規(guī)范經(jīng)營者的價格行為，制止低價傾銷，反對牟取暴利、價格欺詐等不正當價格行為；依法對商品價格、服務價格和收費進行監(jiān)督檢查，對價格和收費違法行為實施行政處罰，受理和處理價格收費投訴舉報。接受司法機關、行政執(zhí)法機關的委托，對刑事案件、行政執(zhí)法案件所涉及的財物進行價格鑒證。指導縣直業(yè)務主管部門和鎮(zhèn)價格、收費管理工作，協(xié)調處理價格和收費爭議。參與重要商品儲備制度動運作和監(jiān)督。承辦縣委、縣政府和上級價格主管部門交辦的其他事項。

（七）糧食調控股

研究提出糧食總量平衡中長期規(guī)劃、地方儲備規(guī)模、品種布局的建議；研究提出動用縣級儲備糧的建議，審核收儲、輪換計劃；擬訂糧食市場調控、監(jiān)測預警和應急保障的政策措施并組織實施；承擔糧食供需總量平衡調查、糧食統(tǒng)計和財會統(tǒng)計工作；指導開展糧食產(chǎn)銷合作；參與管理糧食風險基金；參與制定糧食購銷價格政策。

監(jiān)督檢查糧食流通有關法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查本級儲備糧計劃、數(shù)量、質量、儲存安全和技術規(guī)范的執(zhí)行情況；承擔糧食庫存檢查工作；承擔管理權限的糧食收購資格審核工作；指導糧食行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（八）糧食管理股（加掛軍糧供應辦公室牌子）

擬訂糧食流通、地方儲備糧管理規(guī)章；承擔軍糧供應管理工作；承擔糧食安全責任考核工作；擬訂糧食流通基礎設施建設和科技發(fā)展規(guī)劃組織實施；組織和指導糧食流通基礎設施建設和維修改造；擬訂糧食市場體系建設規(guī)劃并組織實施，指導糧食市場體系和質檢體系建設；指導糧食倉儲管理和安全儲存工作；指導推動糧食行業(yè)科技進步、技術創(chuàng)新和新技術推廣，開展科技交流與合作。

四、直屬行政機構

（一）能源局（正科級）

組織擬訂本縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策并與上級協(xié)調和組織實施，起草有關能源的地方規(guī)范性文件，擬訂有關能源體制改革方案；協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題；承擔電力、石油、天然氣、新能源及可再生能源等能源的發(fā)展工作，銜接能源生產(chǎn)建設和供需平衡，規(guī)劃能源重大項目布局，指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作；承擔能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作，組織推進能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；參與能源預測預警、運行調節(jié)和應急保障工作，發(fā)布相關能源信息；協(xié)助做好縣內國家石油儲備工作，參與監(jiān)督商業(yè)石油儲備；綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展重大問題，牽頭組織擬訂節(jié)能減排中長期規(guī)劃及綜合性工作方案，綜合協(xié)調節(jié)能相關工作；參與編制環(huán)境保護規(guī)劃，參與促進企業(yè)加強環(huán)境保護的有關工作。

（二）價格監(jiān)督檢查所（加掛價格舉報中心牌子），正股級

負責制定價格行政執(zhí)法制度，組織實施價格行政執(zhí)法；負責商品和服務價格、收費的監(jiān)督檢查工作，對價格違法行為、違法收費行為進行立案檢查處理；依法實施市場價格監(jiān)管，查處不正當價格行為；擬訂和組織實施市場價格監(jiān)管辦法和經(jīng)營者價格行為規(guī)則，監(jiān)督和規(guī)范市場價格行為，組織和實施明碼標價，指導行業(yè)價格自律；負責調查和處理價格投訴舉報；根據(jù)省發(fā)展改革委的委托，開展對反價格壟斷案件的調查工作；指導各地開展價格監(jiān)督檢查工作。

五、人員編制和領導職數(shù)

縣發(fā)展和改革局機關行政編制20名、行政執(zhí)法專項編制8名。其中：局長1名（兼任能源局局長）、副局長4名、能源局副局長1名（副科級）、正股級領導職數(shù)9名（含價格監(jiān)督檢查所所長1名），副股級領導職數(shù)6名（含價格監(jiān)督檢查所副所長2名）。

后勤服務人員數(shù)5名（含能源局后勤服務人員1名）。

六、其他事項

（一）原縣物價局屬下事業(yè)單位（物價局價格認證中心）整體劃轉縣發(fā)展和改革局管理，為股級事業(yè)單位，事業(yè)編制3名。

（二）由縣編委收回價格監(jiān)督檢查所使用事業(yè)編制8名。

(三)紀檢監(jiān)察機構的設置及人員編制、領導職數(shù)的配備按縣委、縣政府有關規(guī)定執(zhí)行。

七、附則

本規(guī)定由縣機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣機構編制委員會辦公室按程序辦理。