饒平縣應急管理局

第一條根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》和《饒平縣機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條饒平縣應急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條饒平縣應急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委關于應急工作的方針政策和決策部署，按照縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全縣各鎮(zhèn)各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產等措施，組織編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關規(guī)范性文件。

（三）統(tǒng)籌全縣應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導應對突發(fā)事件工作，組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔縣應對一般災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，組織協(xié)調有關執(zhí)法部門處置海防突發(fā)事件，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一指揮協(xié)調全縣各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導各鎮(zhèn)和社會應急救援力量建設，協(xié)調綜合性應急救援隊伍建設，加強應急管理人才隊伍建設。

（八）負責人民防空相關應急管理工作。

（九）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（十）指導協(xié)調監(jiān)督森林火災、水旱災害、冰凍、臺風、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警和森林火情監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十一）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十二)依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門和各鎮(zhèn)政府安全生產工作，創(chuàng)新和加強安全生產綜合監(jiān)管。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經營企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十五）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十六）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十七）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十八）完成縣委、縣政府和上級應急管理部門交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。縣應急管理局應當加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構建全縣統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工

1.與縣自然資源局、縣水務局、縣林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工?？h應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領域主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）縣應急管理局負責組織編制縣總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調一般災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣應對一般災害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災，水旱災害和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣氣象局等相關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。負責森林火災的應急救援工作。組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。

（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）縣水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；負責防御洪水應急搶險的技術支撐工作；負責臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）縣林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并組織實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、森林火災事后調查處理等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，縣自然資源局、縣水務局、縣林業(yè)局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與縣糧食和物資儲備局在縣級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）縣糧食和物資儲備局根據縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。

3.與相關部門在安全生產監(jiān)督管理方面的職責分工。

縣應急管理局履行安全生產綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產工作。各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的責任體

系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作。

4.與相關部門在石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道除外)保護方面的職責分工。

縣發(fā)展和改革局負責主管全縣石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外)保護工作，協(xié)調處理縣內管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為?？h應急管理局負責指導監(jiān)督全縣開展石油天然氣管道建設項目安全審查工作，依法組織指導油氣輸送管道生產安全事故調查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況?？h公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局饒平分局、縣市場監(jiān)督管理局等部門在各自職責范圍內負責石油天然氣管道保護相關監(jiān)管工作。

第四條縣應急管理局設下列7個內設機構：

（一）人事秘書股

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。負責機關及直屬單位財務、裝備和資產管理等工作。統(tǒng)籌安排和監(jiān)督有關專項資金的使用。負責機關和所屬單位的黨群工作。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓和離退休人員服務等工作。負責局政府網站和新媒體的建設、管理及網絡信息安全工作。

（二）應急指揮中心

承擔應急值守、政務值班等工作。提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。組織協(xié)調水旱、冰凍、臺風災害應急救援工作，發(fā)布三防預警和災情信息。協(xié)調指導有關江河湖泊和水工程實施防御洪水臺風抗御旱災調度和應急水量調度等工作，組織協(xié)調冰凍、臺風防御工作。組織監(jiān)督實施消防地方性法規(guī)和技術標準，統(tǒng)籌森林火災撲救專業(yè)救援力量建設，組織指導城鎮(zhèn)、農村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救、一般火災調查處理（評估）有關工作和一般火災事故查處掛牌督辦工作。協(xié)調消防應急救援力量建設。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調。綜合管理全縣安全生產應急預案。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，建設和運行安全生產和自然災害風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善相關信息傳輸和共享，承擔應急管理、安全生產、防災減災救災的科研、專家隊伍和科技創(chuàng)新基地的協(xié)調服務工作。承擔縣突發(fā)事件應急委員會日常工作。

（三）綜合協(xié)調股

負責起草相關規(guī)范性文件，承擔行政應訴相關工作。綜合分析全縣及各行業(yè)領域應急救援、安全生產形勢，提出相關對策建議。負責對應急救援和安全生產重大措施落實情況以及重大事故隱患整改情況督查、督辦。參與相關行業(yè)和領域較大事故調查處理和應急救援工作，負責相關行業(yè)領域一般事故查處掛牌督辦。指導協(xié)調各鎮(zhèn)政府和縣有關部門履行自然災害防治職責。指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)政府和縣有關部門履行安全生產監(jiān)督管理職責，組織開展全縣綜合性安全生產檢查督查和考核工作。負責應急管理統(tǒng)計和分析工作。建立災情報告制度，承擔災情的統(tǒng)計、核查、損失評估等災害救助需求分析工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。組織指導安全生產誠信管理相關工作。負責應急管理和安全生產、防災減災救災新聞發(fā)布，輿情監(jiān)測和應對，文化建設及宣傳教育工作。組織指導全縣應急管理和安全生產培訓工作，加強應急管理人才隊伍建設。組織指導和管理特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）安全資格考核發(fā)證工作。組織指導和管理相關行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核工作。承擔縣安全生產委員會日常工作。

（四）災害救援和減災股

承擔自然災害類、安全生產類突發(fā)事件現場處置與救援協(xié)調保障工作，以及縣應對一般災害指揮部現場指揮的組織、協(xié)調、保障工作。統(tǒng)籌抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導各鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設和管理工作。組織指導應急管理社會動員工作。組織開展應急管理和安全生產交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。承擔救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送，承辦救災款物管理、分配及監(jiān)督使用工作，組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。建立安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制。承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。組織協(xié)調地質災害應急救援工作，指導地質災害防治工作。組織協(xié)調地震災害應急救援工作。組織協(xié)調開展人民防空應急響應及救援等工作。組織編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經濟措施建議，推動應急重點工程和避難設施建設。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度。承擔縣減災委員會日常工作。

（五）危險化學品安全監(jiān)管股(加掛政務服務股牌子)。

負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹經營安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)督管理綜合工作，協(xié)助指導危險化學品登記工作、指導非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。參與相關行業(yè)和領域生產安全事故調查處理和應急救援工作。負責本部門政務服務事項清單的編制、合法性審查與發(fā)布工作；承擔本單位直接實施和上報的依申請政務服務事項辦理工作，負責網上審批，推進本部門審批流程的優(yōu)化工作，組織本部門行政審批制度改革和政務服務事項標準化工作。

（六）安全生產基礎股。

負責非煤礦山（含地質勘探、陸上石油天然氣開采）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產基礎工作，擬訂相關行業(yè)安全生產規(guī)程、標準并組織實施，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化和安全預防控制體系建設、安全生產專項整治等工作。負責安全生產檢測檢驗。參與非煤礦礦山及相關行業(yè)、領域生產安全事故調查處理和應急救援工作。

（七)執(zhí)法大隊。

組織、指導非煤礦山（含地質勘探、陸上石油天然氣開采）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)安全生產執(zhí)法監(jiān)督工作，受理安全生產違法行為舉報并依法處理。按權限依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，負責安全生產執(zhí)法綜合性工作，指導和編制執(zhí)法計劃：負責、指導執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。組織協(xié)調有關執(zhí)法部門處理海防突發(fā)事件。組織、指導地震、防震減災執(zhí)法工作。參與生產安全事故的調查處理。