中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

坦洲鎮(zhèn)位于中山市境南端，珠江磨刀門出?？跂|岸。東南與珠海市前山、南屏相鄰，西南隔磨刀門水道與珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)相望，北接三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和神灣鎮(zhèn)，占據(jù)大珠三角的中心地帶，鎮(zhèn)城區(qū)距石岐中心城區(qū)38公里。

坦洲鎮(zhèn)是中山首批工業(yè)強鎮(zhèn)，曾先后獲得“廣東省企業(yè)百強鎮(zhèn)”“中山市經(jīng)濟強鎮(zhèn)”“中山市工業(yè)強鎮(zhèn)”等榮譽稱號。2015年，坦洲鎮(zhèn)首次上榜“全國建制鎮(zhèn)千強”“科學(xué)發(fā)展千強鎮(zhèn)”，而后上升至“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”第48位。此外，坦洲鎮(zhèn)還先后榮獲廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、廣東省特色水果之鄉(xiāng)、廣東省森林小鎮(zhèn)等稱號。

自然環(huán)境

坦洲鎮(zhèn)總面積129.58平方公里，地勢西北高東南低，西北屬中山市五桂山--白水林低山丘陵區(qū)的白水林山區(qū)，白水林山海拔473米，是全鎮(zhèn)最高峰；東南部為沖積海積平原，占全鎮(zhèn)總面積80.88%，土地肥沃。鎮(zhèn)內(nèi)河涌交錯，屬典型三角洲河網(wǎng)地帶，河網(wǎng)密度達(dá)0.84千米/平方千米，河涌較淺，水面較寬，水流較緩，利于航行。受南亞熱帶季風(fēng)氣候影響，歷年平均太陽總輻射量達(dá)44.5萬焦耳/平方厘米。年平均日照時間、年平均氣溫、年平均降水量分別為2023小時、22.3℃、1700-2000毫米。主要自然災(zāi)害有臺風(fēng)、暴雨和咸潮。

建置沿革

坦洲鎮(zhèn)約于明末清初在坦洲山周圍淤積成海灘，當(dāng)?shù)鼐用穹Q海灘為“坦”，水中的陸地為“洲”，故名坦洲。1979年稱坦洲人民公社，轄24個生產(chǎn)大隊；1983年11月全市撤銷公社設(shè)立區(qū)公所，坦洲改為區(qū)公所，生產(chǎn)大隊改為鄉(xiāng)；1986年12月改稱坦洲鎮(zhèn)，駐人民街；1992年駐工業(yè)大道西，鄉(xiāng)改為村民委員會。2001年鎮(zhèn)調(diào)整行政區(qū)域，設(shè)坦洲村、合勝、安阜、同勝、十四村、七村6個居民委員會，群聯(lián)、新合、裕洲、永一、永二、聯(lián)一、新前進7個村民委員會。2005年增設(shè)金斗社區(qū)居委會，2022年增設(shè)坦南社區(qū)居委會、合安社區(qū)居委會。

人口·語言·民族

1979年轄區(qū)戶籍人口46520人，其中農(nóng)業(yè)人口41913人，占總?cè)丝诘?0%。90年代初起，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，戶籍人口中居民比例增加。1991～2017年，居民從8081人增至8.32萬人，2020年“七人普”常住人口約38萬人。主要使用的方言有廣州話、疍家話（水上話）和客家話3種，廣州話是轄內(nèi)主要語言，疍家話集中在中、低圍片，客家話分布在山區(qū)片及坦洲北部（西灌河以北）。境內(nèi)有壯、苗、侗、土家、瑤、回、布依、朝鮮、水、黎、畬、土、白、滿、蒙古、羌、維吾爾、藏、彝、仫佬、哈尼、毛南、哈薩克、布朗等26個少數(shù)民族，占人口數(shù)2%，以婚嫁形式遷入為主。

咸水歌文化

坦洲是中山咸水歌發(fā)祥地之一，有悠久的歷史淵源，1956年、1960年和1962年，何福友、梁容勝等民歌手在北京演唱坦洲民歌，受到劉少奇、周恩來等國家領(lǐng)導(dǎo)接見?！拔幕蟾锩逼陂g，咸水歌蒙受“宣揚封建迷信、低級趣味”的罪名一度受到批判，民間絕唱10年。1979年中山縣文化局為坦洲咸水歌恢復(fù)名譽，咸水歌又開始傳唱，定期召開大型水上民歌會。2001年，坦洲被省文化廳評為廣東省民族民間（民歌）藝術(shù)之鄉(xiāng)；2002年，制成記載坦洲民歌發(fā)展歷程的VCD《民歌之鄉(xiāng)——坦洲》；2005年，建成全省首家以咸水歌文化為主題的陳列館；2006年，坦洲咸水歌成功入選第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；2007年，坦洲鎮(zhèn)成功申報為“中國民間文化（民歌）藝術(shù)之鄉(xiāng)”；2014年協(xié)助廣東省文化和旅游廳組織策劃制作《探尋?傳承》—廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)百集大型系列片之中山咸水歌拍攝工作；2015年，坦洲鎮(zhèn)創(chuàng)建為中山市文化強鎮(zhèn)5A級別。2019年坦洲鎮(zhèn)成功創(chuàng)建2018－2020年度中國民間文化（咸水歌）藝術(shù)之鄉(xiāng)。2021年，成功申報2021-2023年度“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。2021年12月，中央電視臺到坦洲鎮(zhèn)拍攝“聽鄉(xiāng)音，過大年”咸水歌節(jié)目。2022年8月，申報了坦洲水上婚嫁習(xí)俗第十批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

經(jīng)濟建設(shè)

近年來，坦洲鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南部坦洲高端顯示產(chǎn)業(yè)園，高起點規(guī)劃建設(shè)中山市南部商貿(mào)新城等戰(zhàn)略平臺，高水平構(gòu)建現(xiàn)代化立體化交通網(wǎng)絡(luò)，全力打造港珠澳城市圈富有嶺南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化生態(tài)宜居精品小城。2022年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值167.3億元，規(guī)上工業(yè)增加值57.4億元，社會消費品零售總額完成46.3億元。

（一）農(nóng)業(yè)。坦洲是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，享有“金斗灣”美譽。發(fā)展特色水果旅游園區(qū)近8千畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地超3萬畝。成功申報省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)、“中山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，“金斗香番石榴”為廣東省非主要農(nóng)作物品種，“珍珠番石榴”品牌再次入選廣東省（第二屆）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。2017年協(xié)同省農(nóng)科院果樹研究所共建中山市首個“坦洲特色水果研究工作站”，2019年成立“坦洲水產(chǎn)研究工作站”，2022年成功申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)科技園，獲評省水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)鎮(zhèn)。目前，全鎮(zhèn)共有省級示范性家庭農(nóng)場1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，市級農(nóng)民專業(yè)合作社4家、市級示范性家庭農(nóng)場共23家、市級科技示范戶13家、廣東省鄉(xiāng)土專家8名、中山市鄉(xiāng)土專家4名、“粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地”7家，注冊農(nóng)業(yè)企業(yè)214家。

（二）工業(yè)。坦洲鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場體系日趨完善。已經(jīng)形成以生物制藥、電子信息、攝影辦公器材、金屬制品和智能制造五大支柱產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系。截至2022年底，全鎮(zhèn)共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)274家，高新技術(shù)企業(yè)143家、廣東省科技型中小企業(yè)167家、省級工程技術(shù)研究中心14家、市級工程技術(shù)研究中心47家，新增省級專精特新企業(yè)18家。近年來，坦洲鎮(zhèn)積極對接深珠澳，全面推進交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入，努力打造成為粵港澳大灣區(qū)高端創(chuàng)新服務(wù)平臺、珠江口西岸都市圈一體化合作示范區(qū)和中山南部城市中心。

（三）第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮毗鄰珠海澳門的地域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷相銜接、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。培育重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)孵化平臺、數(shù)字經(jīng)濟、跨境電商等，加快推動城市化建設(shè)，努力打造全鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新抓手。鎮(zhèn)主要大型商圈4個，帶動周邊商貿(mào)服務(wù)蓬勃發(fā)展。利用良好的水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，發(fā)展壯大水鄉(xiāng)特色旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游。全域旅游創(chuàng)建工作全面鋪開，舉辦“中山非遺”文化旅游等主題活動，創(chuàng)益文化園成功獲評國家3A級景區(qū)。坦南創(chuàng)客園、創(chuàng)益文化園建成運營，分別評為國家、省、市“科技企業(yè)孵化器（綜合型）”“眾創(chuàng)空間”“青年創(chuàng)業(yè)示范基地”“中山市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，省市食品安全示范街。坦洲多次榮獲中山市“鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)”“鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速獎”“鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)比重提升獎”等榮譽稱號。

社會發(fā)展

近年來，坦洲鎮(zhèn)以保障和改善民生為重點，以完善社會服務(wù)為基礎(chǔ)，以社會管理及其創(chuàng)新為特色，以體制機制改革為動力，以社會規(guī)范特別是法治建設(shè)為保障，全面加強社會建設(shè)，人民群眾生活水平穩(wěn)步提高。

（一）城鎮(zhèn)建設(shè)。2000年起坦洲鎮(zhèn)開始實施“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”方針，以整治舊區(qū)、建設(shè)新區(qū)為重點開展鎮(zhèn)城區(qū)綠化、路燈改造、道路景觀建設(shè)和整治低洼等民生工程，加強環(huán)衛(wèi)保潔，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城市功能不斷完善。鎮(zhèn)內(nèi)銀行、星級酒店、大型購物超市等設(shè)施一應(yīng)俱全，供水、供電、郵政、通訊等配套完善。大力推進“東承”“南聯(lián)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通體系，全面加強坦洲與中山市城區(qū)、港珠澳地區(qū)的交通聯(lián)系，逐步形成以高速公路、干線公路、城市道路、村級道路相互銜接的多層次立體化交通網(wǎng)絡(luò)。坦洲鎮(zhèn)現(xiàn)有西部沿海高速、廣澳高速、香海高速、西部外環(huán)高速和坦洲快線經(jīng)過，7條瓶頸路已全部打通，2022年打通神農(nóng)路對接云峰路等中珠跨界路3條，“井”字形高速路網(wǎng)正式形成。申堂互通立交工程、坦洲大道、坦神北路等3個重點交通項目和8條中珠跨界路正按計劃有序推進，將實現(xiàn)多條快速路直達(dá)市中心城區(qū)和珠海等地，真正融入大灣區(qū)1小時生活圈，高效促進人流、物流往來互通。

（二）鄉(xiāng)村建設(shè)。近兩年，坦洲鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動力度空前，城鄉(xiāng)環(huán)境得到大幅提升。以“網(wǎng)格化+信息化+數(shù)據(jù)化”推進創(chuàng)文工作，全鎮(zhèn)人居環(huán)境和文明指數(shù)明顯提升。水污染防治攻堅戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)打出組合拳，建成“四小園”174個，打造咸水歌文化公園、農(nóng)耕文化公園、新豐渡口公園等多個網(wǎng)紅打卡點，文明程度指數(shù)測評居全市第7、空氣質(zhì)量排名居全市第2。成功建立全市首個中國電信“數(shù)字鄉(xiāng)村示范點”。榮獲2022年“鄉(xiāng)村振興大擂臺”比賽全市第2。

（三）教育、醫(yī)療衛(wèi)生。全鎮(zhèn)有公辦中小學(xué)19所，在校學(xué)生約1.8萬人，教師979人；有民辦學(xué)校5所，學(xué)生約0.9萬人，教師480人。中考重點高中上線率位居全市前列，獲評中山市教學(xué)質(zhì)量評價先進鎮(zhèn)街。全鎮(zhèn)各類醫(yī)療機構(gòu)共92家，病床460張，衛(wèi)生技術(shù)人員1001人。坦洲人民醫(yī)院為國家二級甲等綜合性公立醫(yī)院，另設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家（下設(shè)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心）、9個村級衛(wèi)生服務(wù)站，有各類診所、民營醫(yī)療機構(gòu)共81家。2003年，坦洲鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。2016年，坦洲鎮(zhèn)被確定為全市首批衛(wèi)生強鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)區(qū)。2017年，坦洲鎮(zhèn)、坦洲村社區(qū)被確定為廣東省首批健康村鎮(zhèn)試點單位。2018年坦洲醫(yī)院和坦洲鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均獲評“廣東省健康促進醫(yī)院”，2019年新增合勝社區(qū)等“廣東省健康促進單位”10個，2020年新增永一村等“廣東省健康促進單位”3個，2021年新增中山市坦洲鎮(zhèn)教體文旅局等“廣東省健康促進單位”5個。

（四）社會保障體系建設(shè)。近年來，坦洲鎮(zhèn)重點推動城鄉(xiāng)社會保障體系一體化，完成農(nóng)保向城保轉(zhuǎn)換，以及農(nóng)村合作醫(yī)療向城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療保險、門診醫(yī)療保險轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基本覆蓋。14個村（社區(qū)）建成黨群服務(wù)中心，完成基層公共服務(wù)站建設(shè)。全面完善食品藥品監(jiān)管及醫(yī)療衛(wèi)生體系，建成食品綜合快檢中心，加強對困難居民重特大疾病的醫(yī)療救助?；就瓿缮鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實體化建設(shè)，有效落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。建立社區(qū)康園中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、未保站、社工站等，為我鎮(zhèn)弱勢群體提供一系列的服務(wù)平臺。落實最低生活保障提標(biāo)擴面，2022年為310名貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1160元/人/月，發(fā)放最低生活保障560余萬元、社會救助230余萬元和殘疾人各項補貼450余萬元。公共文化服務(wù)體系不斷完善，建有中山紀(jì)念圖書館坦洲分館、香山書房、農(nóng)家（社區(qū)）書屋等，“全民悅讀”氛圍濃厚。文體活動不斷豐富，扶植培育咸水歌特色產(chǎn)業(yè)品牌，成功創(chuàng)建2018-2020年度中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（咸水歌），2021-2023年度廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（咸水歌）。

（五）社會治安。坦洲鎮(zhèn)高度重視整治社會環(huán)境，深入推進“防命案、壓事故、降警情”工作，依托視頻云+實驗室完善“智慧大腦”情報研判中心，構(gòu)建“大巡防”“大網(wǎng)格”“大宣傳”“大整治”工作格局，全力創(chuàng)建“平安坦洲”，多次獲評“中山市社會治安綜合治理暨平安建設(shè)優(yōu)秀鎮(zhèn)區(qū)”，刑事治安警情實現(xiàn)自2017年以來“六連降”。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪效能、執(zhí)法質(zhì)量綜合考評及接處警工作排名均居全市第1。打擊黃賭專項、“粵居碼”專項、反恐工作、維穩(wěn)工作均排名全市前列。高標(biāo)準(zhǔn)完成第一次全國自然風(fēng)險綜合普查房屋建筑承災(zāi)體調(diào)查工作任務(wù)，其中，城鎮(zhèn)房屋通過率位居全市第1。成功創(chuàng)建全市首個省級“氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范鎮(zhèn)”、全省首個鎮(zhèn)級氣象臺，實現(xiàn)各類災(zāi)害性天氣預(yù)警提前30分鐘以上。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，獲省專項整治“百日清零行動”優(yōu)秀集體。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是夯基蓄勢、激發(fā)潛能的重要一年。坦洲將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實省委十三屆二次全會和市委十五屆五次全會精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅定不移搶抓中山建設(shè)省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的重大歷史機遇，聚焦新時代“產(chǎn)業(yè)新城·品質(zhì)坦洲”的美好前景，全力奔赴更高質(zhì)量的活力坦洲、美麗坦洲、幸福坦洲、平安坦洲。

(一)宣傳貫徹落實黨和國家各項方針政策和法律法規(guī)，執(zhí)行上級的決議、決定。研究決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題。

(二)落實基層黨建工作責(zé)任制，加強鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和村（社區(qū)）黨組織建設(shè)，以及其他隸屬黨委的黨組織建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍建設(shè)。加強黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。

(三)開展統(tǒng)戰(zhàn)和外事工作，管理民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺事務(wù)。

(四)統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展重大決策和建設(shè)規(guī)劃，組織實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項民生事業(yè)發(fā)展。做好自然資源保護和開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境污染防治工作。

(五)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)公共服務(wù)工作，加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)和“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。研究制定教育、體育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、醫(yī)療保障等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。做好人口發(fā)展、社會保障、民政事務(wù)、退役軍人事務(wù)和殘疾人、紅十字等工作。

(六)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)綜合治理工作，維護國家安全和社會穩(wěn)定。推進社會治安綜合治理體系建設(shè)和城鄉(xiāng)社會綜合網(wǎng)格化服務(wù)管理，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)各項工作，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。

(七)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)綜合行政執(zhí)法工作，推進綜合行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。強化市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。

(八)完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理體系，提高基層自治水平，加強社會主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

(九)動員轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會組織和村（居）民等社會力量參與社會治理，加強指導(dǎo)和規(guī)范。支持和保證群團組織、社會組織和村（居）民等社會力量依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

(十)編制本鎮(zhèn)財政預(yù)決算計劃，加強財政收支管理和鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位的財務(wù)、會計工作，組織實施對各類鎮(zhèn)屬單位審計工作。

(十一)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的培育、選拔、管理和使用工作。做好人才服務(wù)和引進工作。

(十二)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

負(fù)責(zé)人姓名：張義強（坦洲鎮(zhèn)黨委書記）、趙國堅（坦洲鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）