汕尾市自然資源局(汕尾市海洋局)

（―）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、 水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織起草有關自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪信息管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施并組織實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體制機制。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導監(jiān)督縣（市、區(qū)）自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責全市自然資源和不 動產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。負責市城區(qū)不動產(chǎn)確權登記工作。調(diào)處土地、林權等重大自然資源權屬爭議。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民 所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核 算。編制全市全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責市城區(qū)自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備工作。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。 負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。統(tǒng)籌推進全市“三舊”改造工作，會同有關部門擬訂“三舊”改造政策并組織實施。

（六）負責空間規(guī)劃體系的建立、實施和監(jiān)督。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。負責編制并組織實施市城區(qū)國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設計等城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。 組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全本市國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負責土地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質(zhì)勘查項目。負責地質(zhì)災害的預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工 作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源申報。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。負責市城區(qū)礦產(chǎn)資源出讓工 作。

（十二）負責監(jiān)督實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展海洋經(jīng)濟。 貫徹執(zhí)行海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提岀優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、建設海洋強市的建議。擬訂海洋發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督實施。會同有關部門擬訂海洋經(jīng)濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。負責海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估工作。

（十三）負責海洋開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。負責海域使用和海島保護利用管理。制定海域海島保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，監(jiān)督管理海底電纜、管道鋪設及海上人工構筑物設置。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和減災工作，參與海洋災害應急處置。

（十四）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格和信用管理，監(jiān)督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十五）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施市級科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十六）組織開展自然資源領域的對外交流合作。

（十七）負責市城區(qū)各項建設工程項目土地和規(guī)劃管理涉及的行政審批、批后管理和監(jiān)管工作。

（十八）負責紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)自然資源管理工作。

（十九）負責自然資源行政執(zhí)法工作。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件，指導、監(jiān)督縣 （市、區(qū)）有關行政執(zhí)法工作。配合國家自然資源領域督察相關工作。

（二十）管理市林業(yè)局。

（二十一）完成市委、市政府和省自然資源廳交辦的其他任務。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局應當貫徹落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，按照市委工作安排，強化制度設計，積極作為，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用全市自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度, 充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推 進全市自然資源服務的便民高效，提升管理的現(xiàn)代化水平。

內(nèi)設機構：

（一）辦公室

1、負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉(zhuǎn)工作；

2、負責信息、安全、保密、政務公開、宣傳等工作；

3、負責組織編制市自然資源中長期規(guī)劃和年度計劃工作；

4、擬訂自然資源領域科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施；

5、協(xié)調(diào)自然資源領域綜合改革有關工作；

6、負責自然資源信息化改革和管理相關工作；

7、負責自然資源領域重大課題調(diào)研、重要文稿起草、綜合統(tǒng)計分析和軍民融合深度發(fā)展工作；

8、指導政務服務窗口業(yè)務。

（二）政策法規(guī)科

1、承擔有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案起草工作；

2、承擔有關規(guī)范性文件的合法性審查工作；

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本系統(tǒng)依法行政和普法工作，組織開展法治宣傳教育；

4、承擔行政復議、行政應訴有關工作。

（三）計劃財務科

1、擬訂有關財務、資金管理的規(guī)章；

2、負責機關和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管；

3、負責部門預決算、政府采購、財政撥付、內(nèi)部審計工作；

4、負責國家和省、市規(guī)定的自然資源專項基金、自然資源相關行政事業(yè)性收費的征收及使用管理工作。

（四）自然資源調(diào)查監(jiān)測與所有者權益科

1、建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度；

2、定期組織實施全市性自然資源基礎調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；

3、開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作；

4、承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督；

5、指導縣（市、區(qū)）自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作；

6、承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作；

7、編制本市全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂相關考核標準；

8、擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策；

9、承擔報省及市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。

（五）自然資源確權登記科（市政府調(diào)處自然資源爭議辦公室）

1、市政府調(diào)處自然資源爭議辦公室職能；

2、擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范；

3、指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作；

4、建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，管理登記資料；

5、調(diào)處土地、林權等重大自然資源權屬爭議；

6、負責市城區(qū)自然資源和不動產(chǎn)確權登記相關工作。

（六）自然資源開發(fā)利用與國土空間用途管制科

1、建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控；

2、負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系；

3、建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估；

4、貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用；

5、監(jiān)督實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準；

6、提出土地、海洋年度利用計劃并組織實施；

6、指導全市執(zhí)行耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策工作；

7、依權限承擔全市各類土地用途轉(zhuǎn)用及新增建設用地的審核報批工作；

8、負責指導監(jiān)督批后實施的業(yè)務工作；

9、負責制訂、修訂并監(jiān)督實施市城區(qū)征地補償標準。

（七）國土空間規(guī)劃科（村鎮(zhèn)規(guī)劃科）

1、承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施；

2、組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，并統(tǒng)籌銜接其他各類專項規(guī)劃；

3、承擔報省及市政府審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批、備案工作，指導和審核縣（市）涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃；

4、參與推動融入粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展等重大規(guī)劃、重點政策的研究和制定工作；

5、開展國土空間開發(fā)適宜性評價，負責國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警；負責市城區(qū)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作；

6、指導縣（市）做好鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制、備案和組織實施工作；負責指導縣（市、區(qū)）村莊規(guī)劃的編制、修訂、報批和實施工作，組織審查村莊規(guī)劃；

7、指導綠道規(guī)劃建設管理，配合推進南粵古驛道修復和活化利用。

（八）詳細規(guī)劃科

1、承擔規(guī)委會辦公室日常工作；

2、負責市城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃以及相關特定地區(qū)規(guī)劃的組織編制、審查、報批、備案和維護等工作；

3、負責在街區(qū)層面和地塊層面落實專項規(guī)劃、城市設計、市政交通基礎設施工程的選線選址等規(guī)劃成果與控制性詳細規(guī)劃的“多規(guī)合一”；

4、負責控制性詳細規(guī)劃尚未落實用地的重點工程、重大項目選址的前期規(guī)劃論證工作；

5、負責城市規(guī)劃道路紅線定線管理；

6、開展控制性詳細規(guī)劃階段有關用地權屬調(diào)查等工作；

7、指導、協(xié)調(diào)各縣（市）落實控制性詳細規(guī)劃的各項工作；

8、負責市城區(qū)的城市特色景觀風貌塑造和公共空間環(huán)境品質(zhì)提升等城市設計工作；承擔審查重大項目涉及城市公共空間環(huán)境的規(guī)劃設計方案；負責城市雕塑的規(guī)劃管理。

9、依權責組織、指導編制歷史文化街區(qū)，歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃和相關審查工作；會同地方政府組織特定地區(qū)、歷史文化街區(qū)保護的具體實施工作；

10、聯(lián)系省派駐市規(guī)劃督察工作。

（九）規(guī)劃與建設用地管理科

1、負責制訂市城區(qū)建設用地年度供應計劃；

2、負責市城區(qū)土地使用權劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資、交易的審核、報批和監(jiān)督管理；

3、負責市城區(qū)建設項目的選址、規(guī)劃條件、規(guī)劃用地許可；

4、會同有關部門負責土地儲備管理工作；

5、負責指導農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權的流轉(zhuǎn)管理；

6、指導執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策及相關規(guī)范并監(jiān)督實施；

7、負責監(jiān)督全市“閑置土地”處置工作并具體負責市區(qū)“閑置土地”處置；

8、承擔組織市建設用地會審工作。

（十）建設項目管理科

1、負責市城區(qū)建設項目的詳細設計方案核準、核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》；

2、負責市城區(qū)建設工程驗收和規(guī)劃條件核實；

3、統(tǒng)籌推進項目建設的事中和事后監(jiān)管工作，以及規(guī)劃核驗和土地核驗等審批案卷管理的督查督導工作。

（十一）城市更新科

1、擬訂并監(jiān)督實施相關地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

2、組織擬訂市城區(qū)城市更新規(guī)劃及年度實施計劃，負責市城區(qū)城市更新改造專項資金的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督使用。

3、依權限負責全市城市更新項目涉及的相關審核、報批和報備工作。

4、統(tǒng)籌組織實施市城區(qū)城市更新改造項目；

5、按規(guī)定程序組織劃定城市更新范圍，核定年度改造項目；

6、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府主導城市更新重點項目的實施工作。

7、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市）城市更新工作，負責全市城市更新項目批后實施的監(jiān)督和考核工作。

（十二）國土空間生態(tài)修復與礦產(chǎn)資源管理科

1、擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃；

2、承擔國土空間綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復等工作；

3、承擔生態(tài)保護補償相關工作；

4、指導縣（市、區(qū)）國土空間生態(tài)修復工作；

5、編制實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃；

6、監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源合理利用和保護；

7、承擔探礦權、采礦權審批登記，負責重要礦區(qū)和保護性開采的特定礦種開采管理工作；

8、承擔礦產(chǎn)資源儲量評審的備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及建設項目壓覆重要礦產(chǎn)審批相關工作；

9、實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系；

10監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用。調(diào)處礦業(yè)權權屬糾紛；監(jiān)督管理古生物化石。

（十三）耕地保護監(jiān)督科

1、組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護；

2、負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理；

3、承擔耕地占補平衡、土地整理復墾管理工作；

4、負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（十四）地質(zhì)與海洋勘查防災科

1、管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作；

2、協(xié)助編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，組織開展海洋科學調(diào)查與勘測；

3、管理市級地質(zhì)勘查項目；

4、承擔海洋觀測預報管理工作，配合建設國家全球海洋立體觀測網(wǎng)；

5、開展海洋生態(tài)預警監(jiān)測，承擔地質(zhì)、海洋災害預防和治理工作，發(fā)布相關警報和公報；

6、參與地質(zhì)和海洋災害應急處置；

7、監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十五）海洋規(guī)劃與經(jīng)濟科

1、擬訂海洋經(jīng)濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用、海域海島保護利用、海洋軍民融合發(fā)展等規(guī)劃并監(jiān)督實施；

2、承擔推動海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；

3、開展海洋經(jīng)濟運行綜合監(jiān)測、統(tǒng)計核算、調(diào)查評估、信息發(fā)布工作；

4、承擔相關海洋事務的綜合協(xié)調(diào)工作。

（十六）海域海島管理科

1、擬訂海域使用和海島保護利用政策與技術規(guī)范，監(jiān)督管理海域海島開發(fā)利用活動；

2、組織海域界線、大陸及海島海岸線勘定和管理；

3、承擔報國務院、省政府及市政府審批的用海、用島的審核、報批工作；組織開展海域海島監(jiān)視監(jiān)測和評估；

4、負責無居民海島、海域、海底地形地名管理工作；

5、監(jiān)督管理海底電纜、管道鋪設及海上人工構筑物設置。

（十七）測繪地理信息管理科

1、負責全市測繪管理和地理信息管理；

2、編制全市基礎測繪規(guī)劃、計劃并組織實施；

3、組織實施市級基礎測繪和地理信息資源建設項目；

4、建立和管理全市測繪基準、測繪系統(tǒng)，開展測量標志建設、維護和管理；

5、開展全市測繪行業(yè)資質(zhì)管理、測繪市場管理、地圖管理和公開地圖審查、監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育；

6、負責全市測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理；

7、指導縣（市、區(qū)）測繪和地理信息管理工作。

（十八）執(zhí)法監(jiān)督科

1、擬訂自然資源違法案件查處的規(guī)定并指導實施；

2、查處國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件，指導監(jiān)督全市違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域違法案件查處；

3、負責自然資源領域信訪工作；

4、配合國家自然資源領域督察相關工作；

5、指導各縣（市、區(qū)）自然資源執(zhí)法機構和隊伍建設。

（十九）機關黨委辦公室

1、負責機關和直屬單位的黨建、紀檢、監(jiān)察、黨風廉政建設等黨群工作；

2、承擔局機關和直屬單位、事業(yè)單位機構編制與勞動人事工資等工作；

3、負責制訂本系統(tǒng)干部職工教育培訓規(guī)劃、計劃，指導教育培訓工作；

4、負責干部職工考核、任免、調(diào)配、工資福利、專業(yè)技術資格評聘、出國政審、勞動統(tǒng)計、檔案管理以及老干部管理工作；

5、指導自然資源人才隊伍建設等工作。