梅州市發(fā)展和改革局(梅州市糧食和物資儲備局)

（一）擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革領(lǐng)域有關(guān)規(guī)章草案。提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策。負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導(dǎo)工作。

（二）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提岀政策建議。研究分析全市國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織擬訂少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標(biāo)準(zhǔn)。參與擬訂我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)財政、金融和土地政策。

（三）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，會同有關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（四）協(xié)調(diào)推進利用外資和境外投資戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，提出政策措施意見。牽頭實施“一帶一路”建設(shè)。負(fù)責(zé)全口徑外債管理。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

（五）負(fù)責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，牽頭編制市級政府年度投資計劃。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案重大項目。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負(fù)責(zé)市重點建設(shè)項目的綜合管理，編制市重點建設(shè)項目計劃并協(xié)調(diào)實施。負(fù)責(zé)重大項目的評估督導(dǎo)工作。

（六）組織擬訂并推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。負(fù)責(zé)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺。協(xié)調(diào)推進全市區(qū)域合作與對口幫扶工作。推進落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織編制并推動實施市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔(dān)跨市區(qū)域合作相關(guān)工作。

（七）組織實施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程。組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。負(fù)責(zé)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，擬訂重要物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（八）負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。擬訂、審核能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大規(guī)劃。協(xié)調(diào)推進能源體制改革。推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展能源合作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大政策和項目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面重大問題。

（十）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭推進社會信用體系建設(shè)。

（十一）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。提出能源消費控制目標(biāo)并協(xié)調(diào)組織實施。

（十二）會同有關(guān)部門組織推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作，參與軍民融合有關(guān)工作。

（十三）研究提出糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。研究提出糧食（含食用植物油，下同）和物資儲備發(fā)展規(guī)劃、政策措施、品種目錄的建議。負(fù)責(zé)市級儲備糧、儲備物資的行政管理，組織實施儲備糧、儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

（十四）統(tǒng)籌推進落實糧食安全政府責(zé)任制和相關(guān)考核工作。監(jiān)測市內(nèi)外糧食和儲備物資供求變化并預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。承擔(dān)軍糧供應(yīng)管理工作。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，指導(dǎo)監(jiān)督糧食行業(yè)和物資儲備安全生產(chǎn)工作。

（十五）負(fù)責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備和儲備政策落實情況以及糧食流通進行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全市糧食庫存檢查工作。擬訂糧食流通和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施。管理有關(guān)糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施財政投資項目。

（十六）負(fù)責(zé)電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的發(fā)展和運行調(diào)節(jié)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。負(fù)責(zé)能源預(yù)測預(yù)警。推進能源市場建設(shè)。組織推進能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)能源相關(guān)重大示范工程建設(shè)。提出能源價格調(diào)整建議。配合做好石油儲備相關(guān)工作。

（十七）負(fù)責(zé)全社會節(jié)能工作，擬訂節(jié)能專項規(guī)劃和政策措施并組織實施，提出能源消費總量和強度“雙控”目標(biāo)并組織實施。負(fù)責(zé)全市公共機構(gòu)節(jié)能管理。組織實施節(jié)能監(jiān)察。推進能源清潔高效利用。

（十八）指導(dǎo)監(jiān)督能源安全保障，參與能源應(yīng)急保障工作。負(fù)責(zé)主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護工作。指導(dǎo)監(jiān)督新能源汽車充電設(shè)施安全管理工作。配合有關(guān)部門開展電力建設(shè)工程施工和電力運行安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析。負(fù)責(zé)對電力設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護等工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。依法制止和查處危害電力設(shè)施的行為。

（十九）承辦市委、市政府和省發(fā)展和改革委員會、省糧食和物資儲備局、省能源局等上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。

1.貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，分析大趨勢、研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進大項目，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，推進高質(zhì)量發(fā)展。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性。

2.強化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，建立健全規(guī)劃管理制度，構(gòu)建市發(fā)展規(guī)劃與各類政策的協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。

3.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，綜合施策防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，保持全市經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

4.深入推進簡政放權(quán)，組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革和價格改革，完善社會信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

5.改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，充分發(fā)揮政府儲備的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成各級、各類儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風(fēng)險能力。加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保相關(guān)儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

6.強化能源發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，提高能源公共服務(wù)水平。積極探索推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。轉(zhuǎn)變事中事后監(jiān)管方式，依法行使能源行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管的針對性、及時性、有效性。