濱州市濱城區(qū)財(cái)政局

區(qū)財(cái)政局貫徹黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、市委和區(qū)委有關(guān)工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行財(cái)政、稅收、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策。擬訂有關(guān)政策和財(cái)務(wù)制度并組織實(shí)施。貫徹執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作法律法規(guī)和方針政策，起草有關(guān)規(guī)范性文件。

（二）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擬訂全區(qū)財(cái)政、稅收、相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的中長(zhǎng)期規(guī)劃以及改革方案。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。擬訂區(qū)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（三）負(fù)責(zé)管理區(qū)級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度區(qū)級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯總?cè)珔^(qū)財(cái)政預(yù)決算。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)預(yù)決算公開(kāi)。會(huì)同有關(guān)部門制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。完善轉(zhuǎn)移支付制度。指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政預(yù)算管理工作。

（四）負(fù)責(zé)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的組織協(xié)調(diào)，研究擬訂相關(guān)政策、制度和辦法并組織實(shí)施，完善預(yù)算績(jī)效管理責(zé)任和激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。

（五）負(fù)責(zé)全區(qū)稅收政策管理。提出地方性稅收立法計(jì)劃建議，擬訂區(qū)級(jí)管理權(quán)限內(nèi)的稅收政策。完善全區(qū)稅收保障機(jī)制。

（六）按照分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按照規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理區(qū)級(jí)財(cái)政專戶以及資金。管理財(cái)政票據(jù)。制定彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場(chǎng)，按照規(guī)定管理彩票資金。

（七）負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控以及分析預(yù)測(cè)。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算。牽頭編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

（八）負(fù)責(zé)制定全區(qū)政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。根據(jù)授權(quán)制定全區(qū)年度政府集中采購(gòu)目錄、政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄以及有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)以及政府采購(gòu)各當(dāng)事人的監(jiān)督管理。牽頭開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)工作。

（九）牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。制定全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，按照規(guī)定承擔(dān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（十）負(fù)責(zé)制定全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和辦法。編制區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案，匯總?cè)珔^(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，收取區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資本收益。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度，參與擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。會(huì)同相關(guān)部門共同制定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和薪酬管理制度，組織對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核，確定負(fù)責(zé)人薪酬和獎(jiǎng)懲。推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理者中長(zhǎng)期激勵(lì)。

（十一）根據(jù)區(qū)政府授權(quán),依法履行出資人職責(zé),監(jiān)管所出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)監(jiān)督所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。按照權(quán)限管理區(qū)直部門（單位）舉辦的國(guó)有企業(yè)。

（十二）負(fù)責(zé)擬訂優(yōu)化區(qū)屬國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，提出區(qū)屬國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案，推動(dòng)國(guó)有資本有序進(jìn)退。

（十三）負(fù)責(zé)區(qū)屬國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，按照權(quán)限承擔(dān)組建、改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司有關(guān)工作。分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。承擔(dān)區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革工作。

（十四）會(huì)同其他股東制定、修改所出資企業(yè)章程，審議董事會(huì)報(bào)告。審批所出資企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限，決定所出資企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。

（十五）指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。按照管理權(quán)限和法定程序任免、委派相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨建工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十六）監(jiān)測(cè)區(qū)屬國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)。負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易。依法對(duì)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十七）負(fù)責(zé)完善所監(jiān)管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系，組織實(shí)施出資人審計(jì)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施稽查。按照權(quán)限對(duì)違規(guī)決策經(jīng)營(yíng)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究。

（十八）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行區(qū)級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，依法依規(guī)履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)，組織實(shí)施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作。

（十九）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，履行國(guó)有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二十）負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)政性資金進(jìn)行監(jiān)督管理。參與擬訂區(qū)級(jí)基建投資的有關(guān)政策，制定區(qū)級(jí)基建財(cái)務(wù)管理制度。組織政府投資項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼、專項(xiàng)儲(chǔ)備資金和對(duì)口支援資金財(cái)政管理工作。

（二十一）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂有關(guān)基金財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。參與擬訂社會(huì)保障相關(guān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。

（二十二）負(fù)責(zé)擬訂財(cái)政支農(nóng)、財(cái)政扶貧等相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二十三）負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)地方政府性債務(wù)管理制度和辦法。統(tǒng)一管理政府外債，承擔(dān)外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款管理工作。開(kāi)展財(cái)稅領(lǐng)域涉外交流與合作。按照規(guī)定承擔(dān)全區(qū)政府和社會(huì)資本合作管理相關(guān)工作。

（二十四）負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)政府引導(dǎo)基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)政府引導(dǎo)基金的預(yù)算和資金管理。負(fù)責(zé)政府投資基金區(qū)級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。

（二十五）負(fù)責(zé)管理全區(qū)會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，制定并組織實(shí)施會(huì)計(jì)制度，依法指導(dǎo)和監(jiān)督代理記賬機(jī)構(gòu)工作。

（二十六）負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作。

（二十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十八）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能。

１．強(qiáng)化財(cái)政宏觀調(diào)控職能。構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，建立健全重大問(wèn)題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的宏觀研究和有關(guān)財(cái)政制度政策設(shè)計(jì)，提高對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

２．深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順區(qū)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的區(qū)以下財(cái)政關(guān)系。深化區(qū)級(jí)預(yù)算管理改革，統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。按照分工完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理，履行區(qū)級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。

３．防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

4．以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，取消、下放、規(guī)范整合部分監(jiān)管事項(xiàng)，強(qiáng)化依法、分類、陽(yáng)光監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管流程，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，有效防范國(guó)有資本流失，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。

（二十九）關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)分工。

    區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)有關(guān)資金籌措保障和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，以及區(qū)屬中等職業(yè)教育學(xué)校、公立醫(yī)院房地產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及區(qū)屬中等職業(yè)教育學(xué)校、公立醫(yī)院公務(wù)用車管理工作。配合區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心做好區(qū)級(jí)公房、公車管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、運(yùn)維工作，承擔(dān)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及區(qū)屬中等職業(yè)教育學(xué)校、公立醫(yī)院公務(wù)用車相關(guān)信息數(shù)據(jù)的維護(hù)工作。

    區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心按照規(guī)定承擔(dān)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)工作，接受區(qū)財(cái)政局指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理工作，承擔(dān)辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部周轉(zhuǎn)房、區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位公有住房、其他公有房產(chǎn)，以及有關(guān)國(guó)有土地的具體管理工作。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車管理工作。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)公房、公車管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、運(yùn)維工作，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政等相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。