湛江市麻章區(qū)公共行政服務中心

湛江市麻章區(qū)公共行政服務中心主要職責：

(1）組織有關職能部門實行集中辦公，改進機關作風，強化政府服務職能，落實“便民、為民、利民”措施。
（2）組織、指導、督促進入公共行政服務中心的窗口單位，實行報批與審批分離，收費與收款分開，搞好依法行政和反腐保廉工作。
（3）協(xié)調管理進駐公共行政服務中心各“窗口”的有關審批業(yè)務，召集有關部門研究投資審批事工作，組織聯(lián)合審批，裁定或轉報投資審批有異議的事項，督促審批單位辦妥有關審批手續(xù)。
（4）與職能部門共同管理各“窗口”單位的工作，對“窗口”單位工作人員進行年度考核，并對其獎勵、晉升、懲罰、調換、提拔使用提出建議。
（5）督促有關部門執(zhí)行落實各項投資優(yōu)惠和便民政策，受理投資者和群眾對公共行政服務中心及“窗口”工作人員的各種投訴，協(xié)助監(jiān)察部門開展行政職能監(jiān)察工作，協(xié)助投資者和群眾解決辦事過程中遇到的困難和問題。
（6）具體指導、協(xié)調進駐公共行政服務中心各單位辦事“窗口”有序、高效運行，改善優(yōu)化投資和辦事環(huán)境。
（7）負責指導、協(xié)調我區(qū)各鎮(zhèn)、村（居）公共服務中心日常工作。
（8）負責指導、督辦全區(qū)網(wǎng)上行政審批。
（9）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作任務。

湛江市麻章區(qū)公共行政服務中心為深入落實好“放管服”改革要求，推動政務服務向基層延伸和均等化，解決服務群眾“最后一公里”問題，以“聚黨心、強服務、穩(wěn)基層、促發(fā)展”為目標，按照“一門在基層、服務在網(wǎng)上”的理念，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段優(yōu)化提升政務服務效能，拓展服務內容，全面創(chuàng)新基層治理方式，推進“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式改革取得初步成效。目前，麻章區(qū)已建成1個區(qū)級行政服務中心、3個鎮(zhèn)級行政服務中心和100個村級公共服務站，實現(xiàn)基層政務服務全覆蓋。

（一）建立“四項機制”， 高起點建設“規(guī)范化、標準化、創(chuàng)新化”的基層三級政務服務平臺。我區(qū)基層三級政務服務平臺建設從如何解決民生服務領域突出難題，解決群眾辦事“最后一公里”問題角度出發(fā)，通過建立“四機制”，高速有效推進各項建設工作。一是建立領導協(xié)調機制。將該項工作列為區(qū)委書記親抓的“書記項目”和當年“十件民生實事”，成立了由書記擔任組長，區(qū)長擔任第一副組長的領導小組，領導小組不定期召開會議，重點解決推進過程中遇到的各項重大問題。二是建立保障運轉機制。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，區(qū)財政部門負責做好資金保障和拔付工作，年初將工作經(jīng)費及時列支預算，并提前考慮“三級”平臺經(jīng)費保障，按照區(qū)級政務服務中心500萬元、每個鎮(zhèn)級服務中心30萬元、每個村級服務站5萬元建設經(jīng)費的標準進行投入，同時保障好三級服務平臺每年的日常運作管理經(jīng)費，確保平臺搭建順利推進和正常有效運轉。三是建立部門協(xié)調機制。領導小組辦公室按照職能分工細化成立區(qū)級平臺、鎮(zhèn)村級平臺、人社平臺、司法服務平臺、行政審批標準化及機構設置等若干工作組，每個工作組按對應任務推進工作，每項任務做到責任到人，并明確工作時間節(jié)點要求，確保了各部門、各項工作的按時完成。四是建立督查推進機制。領導小組辦公室不定期派出檢查組重點對鎮(zhèn)村平臺建設工作進行明查暗訪，采用抽檢或全檢形式，及時反饋和召開專題會研究和推進，發(fā)現(xiàn)好做法及時推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保平臺工作嚴格按“五統(tǒng)一”要求推進。

（二）完善“三級平臺”， 高質量提升“主動式、個性化、智能型”的政務服務能力水平。我區(qū)基層三級政務服務平臺建設從如何推行“一門式一網(wǎng)式”服務模式，將政務服務延伸到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的角度出發(fā)，建設完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務中心（站）辦事大廳。2015年5月，從創(chuàng)新基層治理方式出發(fā)，率先探索開展農村基層組織重構工作，當時已統(tǒng)籌建設鎮(zhèn)級政務服務平臺。在此基礎上，根據(jù)省、市的部署要求，全面建設村級政務服務平臺。經(jīng)過多方努力，3個鎮(zhèn)、100個村兩級服務平臺于2016年6月全部建成投入運行。我區(qū)村級公共服務站被列為湛江市的示范點，并在我區(qū)召開了全市現(xiàn)場推進會。區(qū)級行政服務中心服務大廳1800平方米，包括群眾辦事大廳和廣東省網(wǎng)上辦事大廳麻章分廳，共設置50個服務窗口、2個自助服務區(qū)和4個等候服務區(qū)。已進駐26個單位部門，窗口工作人員共42人；進駐審批事項293項，其中行政許可事項130項，公共服務事項163項。各鎮(zhèn)按照“應進必進”原則，將直接面向群眾的人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生、食藥安全、民政、黨建等186項服務事項統(tǒng)一進駐鎮(zhèn)級服務中心辦理。每個村級公共服務站嚴格按照“五統(tǒng)一”（機構人員統(tǒng)一、場所標識統(tǒng)一、流程內容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一）要求進行建設，目前梳理的組織運作和生活生產(chǎn)直接服務群眾的事項36項，政務服務事項186項。各村公共服務站工作人員由村（社區(qū)）“兩委”干部和計生專干兼任，在不額外增加區(qū)級財政負擔的情況下，有效提高了基層的政務服務能力。同時，在三級政務服務中心（站）設置若干綜合服務窗口，按照先易后難、成熟一個進駐一個的原則，將原來分散在不同部門窗口受理的自然人事項，整合并入一個前臺綜合窗口受理，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務模式，實行“一窗多能”，切實將“群眾跑”變?yōu)椤罢堋薄?/span>

（三）互聯(lián)“兩個網(wǎng)絡”， 高標準構建“方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效”的政務服務信息體系。我區(qū)基層三級政務服務平臺建設從易整合、易發(fā)布、易使用角度出發(fā)，在不斷拓展完善廣東省網(wǎng)上辦事大廳功能的同時，根據(jù)村級組織的服務功能和群眾的愿望需求，建設一個以政務服務、村級組織運作、生產(chǎn)生活服務等為主要內容的基層公共服務綜合平臺系統(tǒng)。并將該平臺系統(tǒng)與廣東省網(wǎng)上辦事大廳進行對接，實現(xiàn)“系統(tǒng)有效互通、資源有效共享、業(yè)務有效協(xié)同、工作有效推進”目的。新建設的基層公共服務綜合平臺系統(tǒng)與全省網(wǎng)上辦事大廳進行對接，實現(xiàn)內外網(wǎng)絡聯(lián)通，不但確保網(wǎng)廳正常使用，而且增加了相關生產(chǎn)生活、查詢咨詢、互動體驗等多元化服務內容，有效實現(xiàn)基本服務在“線上服務大廳”與“線下服務中心（站）”無縫對接，確保全區(qū)一個“網(wǎng)”進入為群眾提供多種服務，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級部門”的智能化政務服務網(wǎng)絡。新平臺系統(tǒng)還利用“四端”（PC端、自助設備端、手機端、微信端）隨時錄入資料、信息實時查詢，確保全天候24小時能進行操作。平臺系統(tǒng)遍布區(qū)內100個村（社區(qū)），無論同城或異地均可辦理，真正實現(xiàn) “一門式、一網(wǎng)式”政務服務延伸到村（社區(qū)）。通過新服務平臺系統(tǒng)的建設，以后群眾網(wǎng)上辦事過程中留下的資料信息將沉淀為“大數(shù)據(jù)”，形成動態(tài)、實時、真實的數(shù)據(jù)庫，為區(qū)委、區(qū)政府推進基于大數(shù)據(jù)應用的公眾治理現(xiàn)代化提供基礎。

（四）構建“一個體系”， 高速度完善“全天候、全地域、全覆蓋”的政務服務平臺。我區(qū)基層三級政務服務平臺建設從如何優(yōu)化政務、深化服務角度出發(fā)，通過整合各類資源，把面向基層群眾的公共服務事項納入三級政務服務平臺集中辦理，構建了“方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效”的政務服務體系。采用信息整合、資源共享、協(xié)同辦公等方式，逐步將計生、民政、農業(yè)、綜治等基層政務，駐點普遍直接聯(lián)系群眾、黨務公開、黨代表工作室、黨員志愿者服務等黨建工作，精準扶貧、農村“三資”管理、農村普惠金融、新農村連片示范工程、生態(tài)文明片區(qū)建設等區(qū)內重點專項工作，以及村民群眾生產(chǎn)生活相關的服務事項有效融入政務服務平臺，各類服務與時俱進更新創(chuàng)新進一步提升政務服務的廣度和深度。同時改革傳統(tǒng)的行政審批模式，對審批事項實行分級分類管理，即一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、關聯(lián)事項聯(lián)合辦理等。按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他類等十大類指標，完成了麻章區(qū)區(qū)級33個工作部門行政權力和責任清單統(tǒng)一編制工作，取消區(qū)級行政審批事項38項，壓縮率達22.6%。編制出我區(qū)《行政許可事項目錄》130項，《湛江市麻章區(qū)公共服務事項目錄》163項，《湛江市麻章區(qū)公共服務事項延伸鎮(zhèn)村辦理服務事項目錄》186項，《湛江市麻章區(qū)行政審批中介服務事項目錄》20項。清理了各類繁瑣無謂的證明、手續(xù)，特別是循環(huán)證明等37項，壓減材質材料171項，簡化辦事流程96條，規(guī)范操作流程。并建立首問負責制、一次告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等管理制度，開展標準化窗口建設，形成了較為完善的管理體系。并強化內部辦事流程監(jiān)督，多渠道接受群眾投訴，接受上級行政服務中心監(jiān)督，對服務事項審批進行實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估。