湛江市發(fā)展和改革局(網上辦事大廳)

（一）擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革領域有關規(guī)范性文件。提出經濟社會發(fā)展、重大結構優(yōu)化、建設現(xiàn)代化經濟體系、高質量發(fā)展的目標、任務以及相關政策措施。負責重大發(fā)展規(guī)劃、重大政策建議的評估督導工作。

（二）統(tǒng)籌提出全市國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出政策建議。研究分析全市國民經濟運行、總量平衡、經濟安全和產業(yè)安全等重要問題并提出相關建議，協(xié)調經濟運行中的重大問題。承擔全市價格調控工作，提出價格調控目標和政策措施，擬訂年度居民消費價格總水平調控目標。擬訂并組織實施有關價格政策措施，組織制定政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂我市國民經濟和社會發(fā)展相關財政、金融和土地政策措施。

（三）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經濟制度和建設現(xiàn)代化經濟體系，會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。牽頭推進全市社會信用體系建設。

（四）研究提出利用外資和境外投資的規(guī)劃和政策措施。牽頭推進實施“一帶一路”建設。承擔協(xié)調走出去有關工作。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

（五）負責全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策措施。會同有關部門編制和推動實施市級政府年度投資計劃。按權限審批、核準、審核、備案項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責重點建設項目的綜合管理，編制重點建設項目計劃并組織實施。負責重大項目的評估督導工作。

（六）組織擬訂縣域經濟發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調區(qū)域發(fā)展重大問題。統(tǒng)籌協(xié)調各類重大區(qū)域發(fā)展平臺，組織擬訂推進我市省域副中心城市、北部灣城市群中心城市、現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極、湛茂都市圈建設和老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃、政策措施和建議，統(tǒng)籌協(xié)調推進融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”，對接海南自貿區(qū)等有關工作。會同有關部門組織編制并推動實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（七）組織擬訂綜合性產業(yè)政策措施，負責協(xié)調一、二、三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施。協(xié)調實施重大產業(yè)工程。組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策措施。綜合分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂并協(xié)調實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。負責全市重要商品總量平衡和宏觀調控。擬訂重要物資儲備基礎設施建設規(guī)劃。

（八）負責重大基礎設施的綜合協(xié)調。統(tǒng)籌重大基礎設施布局，協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調綜合交通發(fā)展有關重大問題。

（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展規(guī)劃。會同相關部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策措施，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調數(shù)字經濟發(fā)展重大政策和項目，協(xié)調解決產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面重大問題。

（十）負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。貫徹落實黨的人才發(fā)展政策，履行人才工作相關職責。

(十一)推進實施全市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產有關工作。

（十二）擬訂綜合能源發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、年度計劃、產業(yè)政策措施并組織實施，指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作。負責能源的發(fā)展和運行調節(jié)工作，推進能源改革，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題。參與能源應急保障工作。開展能源合作工作。負責全社會節(jié)能工作，提出能源消費控制目標并組織實施。負責全市公共機構節(jié)能管理，組織實施節(jié)能監(jiān)察。推進能源清潔高效利用。

（十三）會同有關部門組織推進全市經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展。組織編制全市國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調和組織實施國民經濟動員有關工作。參與軍民融合有關工作。

（十四）承辦市委、市政府和國家、省發(fā)展改革委交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。

1.貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到宏觀經濟管理上來，研究全市經濟發(fā)展政策措施和趨勢，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，推進高質量發(fā)展。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場的直接干預，提高資源配置效率和公平性。

2.強化健全全市發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，健全全市發(fā)展規(guī)劃和國家、省發(fā)展規(guī)劃銜接機制，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮全市發(fā)展規(guī)劃的導向作用。

3.創(chuàng)新完善宏觀調控，強化全市國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃引領作用，加快形成建設現(xiàn)代化經濟體系和實現(xiàn)高質量發(fā)展的制度安排，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，綜合施策防范化解重點領域風險，保持經濟在合理區(qū)間運行。

4.深入推進簡政放權，組織實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革和價格改革，完善社會信用體系，加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

（十六）有關職責分工。

1.與市交通運輸局有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責規(guī)劃重大建設項目和生產力布局，統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與全市國民經濟發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，提出重大基礎設施布局建議并協(xié)調實施，綜合分析全市交通運輸運行狀況，協(xié)調推進鐵路和民航重大基礎設施項目建設，協(xié)調有關重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關政策建議。按規(guī)定權限審批、核準、審核、備案交通建設項目。市交通運輸局負責推進全市綜合交通運輸體系建設，組織編制全市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，指導綜合交通運輸樞紐規(guī)劃、建設和管理，協(xié)調全市鐵路公路水路航空綜合運輸，承擔道路、水路、鐵路運輸市場監(jiān)管責任，承擔公路、水路、鐵路、機場建設市場監(jiān)管責任等，提出公路、水路固定資產投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排意見。

2.與市衛(wèi)生健康局有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策措施，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂落實生育政策的措施，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和省、市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

3.與市商務局、市科學技術局、市工業(yè)和信息化局有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責落實各級開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，會同市有關部門協(xié)調推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，牽頭負責全市開發(fā)區(qū)審核公告目錄有關工作。市商務局負責各級經濟技術開發(fā)區(qū)協(xié)調管理。市科學技術局負責各級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)調管理。市工業(yè)和信息化局承擔工業(yè)園區(qū)的綜合協(xié)調和指導省級產業(yè)轉移工業(yè)園的申報、調整及相關建設發(fā)展評價工作。各類開發(fā)區(qū)存在一區(qū)多牌，或區(qū)塊、面積交叉重疊的，由市人民政府明確歸口管理部門，并按照業(yè)務接受省有關部門指導。

市發(fā)展和改革局擬訂并組織實施全社會節(jié)能專項規(guī)劃和政策措施，實施能源消費總量和強度“雙控”有關工作。市工業(yè)和信息化局負責擬訂并組織實施工業(yè)、信息化領域能源節(jié)約、循環(huán)經濟、資源綜合利用和清潔生產促進的專項規(guī)劃及政策措施。

4.與市投資促進局有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責組織擬訂區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃、政策措施和建議，協(xié)調區(qū)域發(fā)展重大問題。統(tǒng)籌協(xié)調各類重大區(qū)域發(fā)展平臺，組織擬訂推進我市省域副中心城市、北部灣城市群中心城市、現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極、湛茂都市圈建設和老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃、政策措施和建議，統(tǒng)籌協(xié)調推進融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”，對接海南自貿區(qū)等有關工作。市投資促進局負責擬訂并組織實施全市區(qū)域經濟合作發(fā)展規(guī)劃、計劃，負責做好與國內友好城市的交流合作和友好往來工作，承擔北部灣經濟合作組織聯(lián)絡處的日常工作。