韶關(guān)市財政局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

第一條  根據(jù)《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和《韶關(guān)市機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 韶關(guān)市財政局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 韶關(guān)市財政局貫徹落實黨中央和省委關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，按照市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)擬訂全市財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。參與分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢,參與擬訂宏觀經(jīng)濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。健全市對縣（市、區(qū)）財政管理體制。牽頭推進政府與社會資本合作（PPP），建立健全基本公共服務(wù)均等化的財力支撐機制。

(二)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)財政、稅收工作的方針政策和法律法規(guī)，組織起草全市財政、財務(wù)、會計管理等方面的規(guī)范性文件、規(guī)章和制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責(zé)管理全市各項財政收支。負責(zé)編制年度市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準、定額。代編全市年度財政預(yù)算草案，匯總編制全市財政總決算。審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。受市人民政府委托，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負責(zé)政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。負責(zé)市級預(yù)決算公開。

（四）組織起草地方稅收政策及調(diào)整方案。按分工負責(zé)市級政府非稅收入管理，負責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）負責(zé)國庫集中收付管理、市級財政資金調(diào)度和財政總預(yù)算會計工作。組織編制政府財務(wù)報告。開展國庫現(xiàn)金管理工作。監(jiān)管市級行政事業(yè)單位會計核算工作。組織開展會計決算報表編報和分析工作。負責(zé)制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）執(zhí)行政府國內(nèi)債務(wù)管理政策。制定全市政府債務(wù)管理制度和辦法。編制全市政府債余額限額計劃。統(tǒng)一管理全市政府外債，制定管理制度。

（七）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責(zé)。制定國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施，制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準和支出政策。

（八）負責(zé)審核并匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定全市國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，收取市級企業(yè)國有資本收益。負責(zé)組織實施企業(yè)財務(wù)制度。負責(zé)財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

（九）負責(zé)審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）組織實施預(yù)算績效管理，開展市級財政支出的績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用，開展預(yù)算績效管理工作考核。

（十一）負責(zé)管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施會計制度，指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計工作。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十二）承辦市委、市政府和省財政廳交辦的其他任務(wù)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.加快形成“大財政、大預(yù)算”格局。按照完善宏觀調(diào)控體系、創(chuàng)新調(diào)控方式的要求，建立健全市級財政政策與發(fā)展規(guī)劃、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。全面統(tǒng)籌各類政府資金資產(chǎn)資源要素，增強財政統(tǒng)籌能力，推動形成“大財政、大預(yù)算”格局和全市“一盤棋”管理機制。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市級和縣（市、區(qū)）收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣（市、區(qū)）財政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度。加快推進基本公共服務(wù)均等化。全面實施績效預(yù)算管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，實行“一個部門對口一個科室”，做到多放、管好、服務(wù)到位。落實推進稅制改革，健全地方稅體系。

3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.稅政管理職責(zé)分工。市財政局牽頭會同市稅務(wù)局在地方權(quán)限范圍內(nèi)起草地方稅收規(guī)范性文件和政策調(diào)整方案，市稅務(wù)局負責(zé)地方稅收政策執(zhí)行過程中征管和政策問題的處理。

2.非稅收入管理職責(zé)分工。市財政局負責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市財政局牽頭負責(zé)行政事業(yè)性收費項目管理并對收費情況進行財務(wù)監(jiān)督管理，市發(fā)展和改革局牽頭負責(zé)行政事業(yè)性收費標(biāo)準管理。市稅務(wù)局等部門按照非稅收入管理有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章，負責(zé)做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。

第四條  市財政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常工作。承擔(dān)信息、新聞宣傳、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。承擔(dān)機關(guān)及指導(dǎo)直屬單位財務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等管理工作。承擔(dān)重要文稿的起草和審稿有關(guān)工作。對本部門貫徹中央，省委、省政府，市委、市政府財經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議并督促落實。

（二）法規(guī)和會計科。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及答復(fù)人大議案、政協(xié)提案工作。組織開展財政法治建設(shè)。牽頭負責(zé)政務(wù)服務(wù)事項管理及財政“放管服”改革工作。組織執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則制度、管理會計標(biāo)準、內(nèi)部控制規(guī)范等。指導(dǎo)會計人才隊伍建設(shè)，承擔(dān)有關(guān)會計人才培養(yǎng)工作。承擔(dān)會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所、代理記賬機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)資產(chǎn)評估管理有關(guān)工作。

（三）預(yù)算科。提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度的建議，組織編制中長期財政規(guī)劃。負責(zé)總預(yù)算收支平衡，承擔(dān)市級財力統(tǒng)籌管理工作。編制年度市級預(yù)決算草案和預(yù)算調(diào)整方案，組織市級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算編制、審核等工作。代編全市預(yù)算草案。承擔(dān)市級對縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移支付工作，匯總年度地方財政預(yù)算。負責(zé)對省級和縣（市、區(qū)）財政結(jié)算。牽頭推進財政事權(quán)與支出責(zé)任改革。制定市級部門預(yù)算及項目庫管理制度并組織實施。承擔(dān)市級部門預(yù)算審核、批復(fù)工作。負責(zé)市級預(yù)算評審管理工作。承擔(dān)市級部門預(yù)算基本支出定員定額標(biāo)準、項目支出定額標(biāo)準體系管理工作。承擔(dān)市級基本支出經(jīng)費管理工作。參與擬訂有關(guān)地方稅收政策，健全地方稅體系等工作。組織落實中央稅制改革和稅收政策，承擔(dān)稅收調(diào)查有關(guān)工作。負責(zé)地方財政關(guān)稅相關(guān)工作。牽頭負責(zé)非稅收入政策管理。負責(zé)行政事業(yè)性收費項目、政府性基金政策管理。

（四）國庫科。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控、分析預(yù)測。擬訂國庫管理制度、集中收付制度。組織實施政府非稅國庫集中收繳。管理財政及預(yù)算單位賬戶、財政決算和總會計核算。承擔(dān)政府財務(wù)報告編制工作。承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理有關(guān)工作。承擔(dān)市級部門決算編制、審核、批復(fù)工作。牽頭配合財政收支和預(yù)算執(zhí)行等綜合性審計工作。承擔(dān)收入退庫管理有關(guān)工作。負責(zé)全市部門決算報表工作。

（五）資源環(huán)境和綜合科。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通公路、統(tǒng)計等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)修復(fù)保護、污染防治、核與輻射安全、測繪、國家公園建設(shè)等方面的財政政策建議。負責(zé)自然資源出讓收益和部分非稅收入收支管理。承擔(dān)自然資源收入政策、彩票管理有關(guān)工作。參與住房保障、住房公積金等資金監(jiān)管。管理財政票據(jù)。

（六）政府債務(wù)管理科。承擔(dān)金融等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。擬訂全市政府債務(wù)管理制度、國有金融資本管理規(guī)章制度、公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作制度等并組織實施。實施地方政府債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險評估和預(yù)警等工作。負責(zé)政府債務(wù)預(yù)算編制、政府債務(wù)限額管理、新增債券資金使用及項目管理、政府債券額度分配相關(guān)工作。負責(zé)政府債券組織發(fā)行和還本付息相關(guān)工作。承擔(dān)市級國有金融資本出資人相關(guān)工作。擬訂政策性金融、普惠金融有關(guān)政策。負責(zé)市級金融企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)工作。負責(zé)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理專項報告工作。負責(zé)全市金融企業(yè)決算報表工作。

（七）行政政法科。承擔(dān)行政、政法、紀檢監(jiān)察、軍民融合發(fā)展等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。負責(zé)緝私經(jīng)費管理。擬訂行政性經(jīng)費財務(wù)管理制度，提出開支標(biāo)準和定額。承擔(dān)市市級非貿(mào)易外匯管理工作。承擔(dān)會議定點管理工作。承擔(dān)國家賠償費用管理工作。執(zhí)行上級財政部門制定的政法部門財務(wù)管理規(guī)章制度。參與事業(yè)單位改革管理工作。參與機關(guān)事業(yè)單位收入分配政策擬訂。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補貼有關(guān)工作。承擔(dān)政府購買服務(wù)有關(guān)工作。負責(zé)統(tǒng)發(fā)工資工作。

（八）科教和文化科。承擔(dān)宣傳、文化和旅游、科技、教育、體育等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。負責(zé)教育經(jīng)費保障機制改革、科技經(jīng)費改革，參與文化體制改革等有關(guān)工作。負責(zé)體育彩票公益金支出管理。

（九）經(jīng)濟建設(shè)科。承擔(dān)發(fā)展改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、代建等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。擬訂基建財務(wù)管理制度和代建項目財務(wù)制度。參與審核市級財政性資金投資項目工程估（概）算，承擔(dān)財政性資金投資項目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財務(wù)決算審核工作。參與住房保障、住房公積金等資金管理。負責(zé)全市固定資產(chǎn)投資決算報表工作。

（十）工貿(mào)發(fā)展科。承擔(dān)工業(yè)、能源、商貿(mào)、應(yīng)急、供銷等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。參與制定支持經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)財政政策。負責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備財政管理工作。牽頭擬訂政策性基金管理制度并組織實施。承擔(dān)涉外收入的監(jiān)繳和管理工作。

（十一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出農(nóng)村綜合改革政策措施建議。指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理工作。

（十二）社會保障科。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。制定離退休經(jīng)費保障制度。會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度。審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十三）資產(chǎn)管理科。承擔(dān)國資委部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)工作。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、企業(yè)財務(wù)制度及企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法并組織實施。推進市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作。負責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車有關(guān)管理工作。

（十四）政府采購監(jiān)管科。擬訂全市政府采購制度并組織實施。擬訂政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準。負責(zé)全市政府采購評審專家動態(tài)管理。負責(zé)政府采購信用監(jiān)管。負責(zé)處理市級政府采購活動投訴、舉報等。對市級集中采購機構(gòu)進行考核。對代理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

（十五）績效管理科。牽頭負責(zé)制定全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)綜合性制度并組織實施。建立績效評價指標(biāo)體系。牽頭負責(zé)預(yù)算績效目標(biāo)管理工作。組織開展部門績效自評、財政復(fù)核，負責(zé)重點項目績效評價及結(jié)果反饋、信息公開工作。負責(zé)組織開展預(yù)算績效管理考核工作。

（十六）監(jiān)督科。承擔(dān)財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量工作，承擔(dān)注冊會計師和資產(chǎn)評估師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查有關(guān)工作。負責(zé)內(nèi)部控制管理、內(nèi)部審計等工作。牽頭負責(zé)預(yù)決算信息公開監(jiān)督工作。

（十七）人事科。負責(zé)機關(guān)及指導(dǎo)直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、離退休人員服務(wù)等工作。指導(dǎo)全市財政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

第五條  市財政局機關(guān)行政編制77名。設(shè)局長1名，副局長4名，總會計師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名（含機關(guān)黨委專職副書記1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名。

第六條  市財政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。