汕頭市金平區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產權管理。起草市場監(jiān)督管理和知識產權有關地方性規(guī)章草案，制定有關政策、標準， 組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導全區(qū)各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管和知識產權綜合執(zhí)法工作。負責全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。按職責組織查處違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產權行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。負責全區(qū)市場監(jiān)管相關安全生產工作。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導區(qū)消費者委員會開展消費維權工作。組織實施公平競爭審查制度。承擔上級市場監(jiān)督管理部門交辦的反壟斷工作。

（五）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準、企業(yè)（聯(lián)盟）標準制修訂工作。組織制定并實施標準化激勵政策，依法對標準的實施進行監(jiān)督檢查，規(guī)范標準化活動。

（六）負責促進知識產權運用。擬訂并實施知識產權激勵獎勵制度、知識產權轉化運用和交易運營政策措施。指導落實商標、專利、原產地地理標志申請的審查、確權相關前置服務工作。指導知識產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。

（七）負責保護知識產權。擬訂并實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施。研究提出知識產權保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產權保護體系。負責指導和組織開展商標、專利執(zhí)法工作，指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。擬訂并實施鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。

（八）負責宏觀質量管理。擬訂并實施全區(qū)質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，按權限實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（九）負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。按權限負責纖維質量監(jiān)督工作和實施工業(yè)產品生產許可管理。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。統(tǒng)籌指導全區(qū)食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。監(jiān)測保健食品產品廣告。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測研判、核查處置和風險預警、風險交流工作。依權限組織實施特殊食品注冊核查、備案和監(jiān)督管理。

（十二）負責組織藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。監(jiān)督國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準的執(zhí)行，監(jiān)督實施相關質量管理規(guī)范。監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學品等特殊藥品。依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法行為。

（十三）依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并指導開展相關產品不良反應（不良事件）監(jiān)測和報告工作。配合有關部門實施國家基本藥物制度，組織實施處方藥和非處方藥分類管理制度。監(jiān)測藥品和醫(yī)療器械產品廣告。組織開展相關產品質量抽驗。監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度。負責藥品、醫(yī)療器械安全事故應急體系建設，組織和指導藥品、醫(yī)療器械安全事故應急處置和調查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。

（十四）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風險防范和傷害監(jiān)測工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（十五）負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十六）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。擬訂并實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構改革。指導協(xié)調全區(qū)認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

（十七）負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府和市市場監(jiān)督管理局（知識產權局）交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。1．深入推進簡政放權。深化商事制度改革。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，逐步將藥品和醫(yī)療器械廣告等審批事項取消或改為備案，逐步推行告知承諾，并聯(lián)審批制度。大幅壓減工業(yè)產品生產許可證。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。將市場監(jiān)督管理和知識產權領域技術性、事務性、服務性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔。

2．完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產權領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務。加快藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評審批，實施上市許可持有人制度，優(yōu)化流程，推進電子化審評審批，實行網上申請、網上受理、網上審評，網上審批、網上發(fā)證。加強 12315 投訴舉報平臺建設。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3．強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期管理制度，強化依據標準監(jiān)管和風險管理（全過程質量安全風險管理），全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。

4．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

5．大力推進質量提升。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，以標準化促進質量強區(qū)建設。優(yōu)化知識產權激勵機制，放寬知識產權服務業(yè)準入，加快建設知識產權信息公共服務平臺，實現(xiàn)信息便捷開放，加強產業(yè)專利導航，推動知識產權高質量發(fā)展。

6．嚴守安全底線。落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全有效。依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（二十）有關職責分工。

1．與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理，具體負責食鹽生產經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。區(qū)工業(yè)和信息化局主管全區(qū)鹽業(yè)工作，負責落實鹽業(yè)產業(yè)政策和加強行業(yè)管理等工作。

2．與金平公安分局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與金平公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。金平公安分局負責組織指導食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3．與區(qū)農業(yè)農村和水務局的有關職責分工。區(qū)農業(yè)農村和水務局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理，負責獸藥、 飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4．與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)市場監(jiān)管局必要時應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)管局應當依職責作進一步的調查核實，依法及時處置。

5．與區(qū)金融工作局的有關職責分工。區(qū)金融工作局負責監(jiān)管知識產權交易場所。區(qū)市場監(jiān)管局負責擬訂知識產權規(guī)范交易的政策，指導知識產權交易運營。

6．與區(qū)商務局的有關職責分工。區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。