青州市水利局

青州市水利局（以下簡稱市水利局）是市政府工作部門，為正科級。設置4個內設科室，有4個所屬事業(yè)單位。市水利局全面貫徹黨中央關于水利工作的決策部署，落實省委和濰坊、青州市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行水利工作法律法規(guī)，保障水資源的合理開發(fā)利用；負責全市水法治建設工作，擬訂全市水利政策，提出有關水利價格、稅費、基金、信貸的政策建議；擬訂全市水利發(fā)展中長期規(guī)劃，組織編制水資源綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。

（二）負責實施全市水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責生活、生產經營、生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障；組織實施最嚴格水資源管理制度，擬訂全市水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；負責全市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置，負責重要流域、區(qū)域以及重點調水工程的水資源調度；負責開展全市水資源有償使用工作；負責指導全市水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)供水工作。

（三）負責組織實施全市水利改革發(fā)展相關工作，參與對水利改革發(fā)展成效考核；負責提出水利固定資產投資規(guī)模和方向、財政性資金安排建議，提出水利建設投資安排建議；負責市級水利資金和水利國有資產監(jiān)督管理工作。

（四）負責全市水資源保護工作。會同有關部門組織編制水資源保護規(guī)劃；指導飲用水水源保護、地下水開發(fā)利用和管理保護工作；組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。

（五）負責全市節(jié)約用水工作。負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織制定有關標準；負責用水總量控制的監(jiān)督和管理工作，指導和推動節(jié)水型社會建設工作；指導中水等非常規(guī)水資源和雨洪資源開發(fā)利用工作。

（六）指導全市水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導水利基礎設施網絡建設；負責河道、湖泊以及河口、灘涂的治理、開發(fā)和保護；指導河湖水生態(tài)保護與修復、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作；負責推進河長制湖長制工作的組織協(xié)調、調度督導和檢查考核等工作；承擔市河長制辦公室的日常工作。

（七）負責指導全市水利工程建設與管理工作。負責組織實施水利工程建設與管理有關制度，負責組織實施具有控制性的或者跨流域的重要水利工程建設與運行管理；配合上級做好有關骨干調水工程運行和后續(xù)工程建設的有關政策措施，督促指導地方配套工程建設，組織工程驗收有關工作。

（八）負責全市水土保持和水生態(tài)建設工作。擬訂水土保持和水生態(tài)建設規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治工作、監(jiān)測預報并定期公告；負責重點開發(fā)建設項目水土保持方案的監(jiān)督實施工作；牽頭做好荒山、荒丘、荒灘、荒溝治理開發(fā)的管理工作。

（九）負責指導全市農村水利工作。組織編制農村水利發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織開展大中型灌排工程建設與改造；組織實施農村飲水安全工程建設管理工作，指導節(jié)水灌溉有關工作；指導農村水利改革創(chuàng)新和基層水利服務體系建設；指導農村水能資源開發(fā)、小水電工作。

（十）負責全市水利水電工程移民工作。擬訂水利水電工程移民有關政策、規(guī)劃并組織實施；負責大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督，組織實施水利水電工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度；組織開展水庫移民后期扶持工作并監(jiān)督實施，協(xié)調監(jiān)督三峽工程庫區(qū)移民后期扶持工作。

（十一）負責調處水事糾紛，配合做好水行政執(zhí)法監(jiān)督工作；負責指導水利行業(yè)安全生產工作，負責重點水利工程安全生產監(jiān)督管理工作；指導水利建設市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程質量和安全監(jiān)督。

（十二）負責全市水利科技和外事工作。組織開展水利行業(yè)質量監(jiān)督工作；負責水利行業(yè)地方技術標準和規(guī)程規(guī)范的監(jiān)督實施；負責組織水利科學研究、技術推廣和創(chuàng)新服務工作；指導全市水利系統(tǒng)對外交流合作、利用外資、引進國（境）外智力等工作；指導水利宣傳、信息化、人才隊伍建設等工作。

（十三）負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并指導實施；負責對土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和其他涉及防洪的規(guī)劃、重大建設項目布局的防洪論證提出意見，指導重要洪泛區(qū)和防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作；做好水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河道、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（十四）負責局機關及所屬單位的安全生產監(jiān)管和維護穩(wěn)定工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省、濰坊和青州市深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)、本行業(yè)轉變政府職能。深入推進簡政放權，優(yōu)化政務服務工作，依法承擔劃轉到市行政審批服務局的行政許可事項、關聯(lián)事項和收費事項的事中事后監(jiān)管工作。加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經濟社會發(fā)展提供水安全保障。

（十七）有關職責分工

1.關于節(jié)約用水管理。市水利局負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關部門擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關標準，指導和推動節(jié)水型社會建設，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關部門對各地水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。市發(fā)改局負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調銜接，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，負責提出水價改革方案和建議，完善水價體系。市工信局負責指導工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關標準，發(fā)布高耗水工藝、設備和產品的具體名錄，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標準，落實城市節(jié)約用水工作的要求。市農業(yè)農村局負責指導農業(yè)生產節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定農業(yè)生產節(jié)約用水有關標準，推廣農業(yè)節(jié)約用水新技術新工藝，落實農業(yè)生產節(jié)約用水工作的要求。其他有關行業(yè)主管部門負責根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

2.關于水資源保護與水污染防治。市水利局負責水資源的優(yōu)化配置、合理利用等工作，會同有關部門組織編制水資源保護規(guī)劃，發(fā)布水文水資源信息。生態(tài)環(huán)境部門組織實施水環(huán)境質量的監(jiān)測、調查評價等工作，發(fā)布水環(huán)境信息，負責水污染防治的監(jiān)督管理，加強入河湖污染防控，保護和改善水環(huán)境質量。兩部門應加強協(xié)調配合，建立部門協(xié)商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。

3.關于地下水監(jiān)測信息共享。市水利局負責組織對地下水實施監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門組織對地下水環(huán)境質量實施監(jiān)測。市自然資源和規(guī)劃局負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。市水利局、生態(tài)環(huán)境部門、市自然資源和規(guī)劃局應建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

4.關于河道采砂管理。市水利局負責會同市自然資源和規(guī)劃局、市交通局監(jiān)督管理河道采砂工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃；負責對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管；市審批服務局按照規(guī)定辦理《采砂許可證》；市自然資源和規(guī)劃局負責保障河道內砂石資源合理利用，根據《采砂許可證》和相關規(guī)定發(fā)放《采礦許可證》；市交通局負責對河道采砂影響公路、地方鐵路橋梁安全以及通航進行監(jiān)管；市綜合行政執(zhí)法局負責該領域行政強制和處罰工作。

5.關于自然災害防救。市應急局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援，組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定，承擔災害救援及指揮的現場協(xié)調保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；在全市統(tǒng)一的框架內,會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價以及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

6.與綜合行政執(zhí)法局的有關監(jiān)管職責分工。市水利局對納入綜合行政執(zhí)法的領域依法承擔監(jiān)管主體責任，具體監(jiān)管責任劃分按照《青州市綜合行政執(zhí)法部門與相關行政管理部門職責分工辦法（試行）》（青政發(fā)〔2018〕29號）執(zhí)行。

7.關于行政復議工作。市司法局負責統(tǒng)一受理、審理市級行政復議案件；市水利局按照集中復議職權的規(guī)定承擔行政復議工作的其他相應職責，依法履行行政復議決定。

內設機構及職能：

（一）辦公室（掛財務審計科牌子）。負責文電、會務、督查、信息、宣傳、機要、保密、檔案、信訪、值班、安全、維穩(wěn)等局機關日常運轉工作，承擔政府信息和政務公開、調研、信息化、綜合性文稿起草和建議提案辦理等工作。承擔水利統(tǒng)計工作，指導全市水利系統(tǒng)對外交流合作、利用外資工作。編制市級水利部門預決算。提出水利財政預算資金安排建議，并統(tǒng)籌協(xié)調項目實施的監(jiān)督管理和績效評價。承擔市級水利資金以及水利國有資產監(jiān)督管理工作。協(xié)調有關水利價格、稅費、基金、信貸事宜。負責局機關財務管理工作，指導、監(jiān)督局所屬單位財務管理工作。負責局機關及所屬單位內部審計。組織擬訂水利有關政策；承擔局機關重大行政決策、規(guī)范性文件的合法性審查，參與行政應訴、行政復議等相關工作；調處水事糾紛；承擔本部門行政權力事項的動態(tài)調整工作；指導全市水利普法宣傳工作。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實情況；組織實施水利工程質量和安全監(jiān)督；指導全市水利行業(yè)安全生產工作，負責水利安全生產綜合監(jiān)督管理，組織指導水庫大壩、農村水電站的安全監(jiān)管；組織實施水利工程項目與安全設施同步落實制度，開展水利工程項目安全標準化建設；組織開展水利工程稽察工作；組織或參與重大水利安全事故的調查處理。

（二）黨建工作科（掛人事科牌子）。承擔局機關黨委的日常工作。負責機關和所屬單位黨的建設工作。制訂基層黨建工作規(guī)劃和年度計劃并抓好組織實施。負責抓好黨建工作責任制的落實。做好黨員發(fā)展和教育管理工作。負責抓好局機關和所屬單位的民主生活會、組織生活會、支部生活日、“三會一課”等黨的組織生活制度的落實。負責局機關和所屬單位的黨組織換屆選舉、黨費收繳管理、黨內表彰、主題教育、黨內關懷幫扶等工作。落實局黨組黨風廉政建設責任，負責意識形態(tài)和精神文明建設等工作。

負責局機關機構編制、人事管理、工資福利等社會保障、工會、群團、婦女及離退休人員的管理、服務等工作;指導全市水利行業(yè)人才隊伍建設; 負責牽頭水利改革發(fā)展及水利體制改革的相關工作；指導水利系統(tǒng)引進國（境）外智力工作。

（三）水資源與河湖管理科。擬訂節(jié)約用水政策，組織編制并協(xié)調實施節(jié)約用水規(guī)劃，組織指導計劃用水、節(jié)約用水工作。制定用水總量控制、用水效率控制和定額管理制度并組織實施。指導和推動節(jié)水型社會建設工作。指導中水等非常規(guī)水資源和雨洪資源開發(fā)利用工作。組織編制水資源保護規(guī)劃，組織開展水資源調查評價有關工作，承擔實施最嚴格水資源管理制度相關工作，組織開展水資源承載能力相關工作，指導開展水資源有償使用工作。指導飲用水水源保護有關工作。指導地下水開發(fā)利用和管理保護工作。組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。統(tǒng)籌指導水資源調度工作并監(jiān)督實施。組織擬訂水量分配方案、年度水量調度計劃，指導生態(tài)河湖生態(tài)流量水量管理。指導水域及其岸線的管理、保護和綜合利用，指導河道、湖泊、河口、灘涂的治理、開發(fā)和保護。指導水生態(tài)建設。指導河湖水生態(tài)保護與修復以及河湖水系連通工作。監(jiān)督管理河道采砂工作，組織指導編制河道采砂規(guī)劃和計劃。負責推進河長制湖長制工作的組織協(xié)調、調度督導和檢查考核等工作，承擔市河長制辦公室的日常工作。組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護標準、重要河道、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案并組織實施。按照規(guī)定做好水情旱情預警工作。指導洪泛區(qū)、防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作。

（四）工程規(guī)劃建設科（掛農村水利水保與移民科牌子）。擬訂全市水利發(fā)展中長期規(guī)劃，組織、指導編制水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃；審核重點水利基本建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計；提出市水利基本建設投資規(guī)模、方向和項目安排建議；承擔水利基本建設投資計劃相關工作；指導全市水利工程建設管理工作，制定有關制度并組織實施；組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收，組織指導市骨干河道堤防、重要病險水庫、重要水閘的除險加固和防潮堤建設；組織協(xié)調實施具有控制性的或者跨流域的重點水利工程建設；負責水利基本建設項目的監(jiān)督檢查，承擔水利建設市場的監(jiān)督管理工作，指導水利建設市場信用體系建設。配合上級做好骨干調水工程運行和后續(xù)工程建設的有關政策措施。指導水利設施的管理、保護和綜合利用，組織編制水庫運行調度規(guī)程，指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理與劃界工作。組織指導水庫大壩、水閘等水利工程的安全鑒定等安全管理工作。組織指導水利工程管理標準化工作。組織實施農村水利和農村水電工作。組織擬訂農村水利發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導灌排工程的建設與管理工作，組織開展大中型灌區(qū)灌排工程建設與改造，組織實施農村飲水安全工程建設管理工作，指導節(jié)水灌溉有關工作。指導農村水利改革創(chuàng)新和基層水利服務體系建設，指導農村水能資源開發(fā)、小水電工作。負責水利科技創(chuàng)新工作。負責行業(yè)技術標準和規(guī)程規(guī)范的監(jiān)督實施，組織水利科學研究、技術引進、科技推廣和創(chuàng)新服務工作。組織實施水土流失綜合防治工作，組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施重點水土保持建設項目。承擔荒山、荒丘、荒灘、荒溝治理開發(fā)有關工作。負責水土保持技術服務單位和水土保持項目建設管理的監(jiān)督檢查。負責大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督，參與大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃審核工作，組織實施水利水電工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度，組織開展新增水庫移民后期扶持人口核定相關工作，負責大中型水庫移民管理和后期扶持工作。

所屬事業(yè)單位及職能：

（一）仁河水庫運行維護中心

貫徹執(zhí)行國家（省、市）有關水庫管理的法律、法規(guī)及相關技術標準；負責編制水庫調度控制運行方案并組織實施，確保水庫工程行洪度汛安全；負責水庫大壩日常運行管理工作，做好水庫大壩工程，仁河灌區(qū)及有關水工建筑物安全鑒定、除險加固、維修養(yǎng)護等工作；負責水文測報，設施設備的日常養(yǎng)護管理工作；負責相關資料收集、整編、匯總、分析及歸檔工作；負責水庫及灌區(qū)范圍內工程建設管理工作；完成青州市委市政府及上級業(yè)務主管部門交辦的其他任務。。

  （二）黑虎山水庫運行維護中心

貫徹執(zhí)行國家（省、市）有關水庫管理的法律、法規(guī)及相關技術標準；負責編制水庫調度控制運行方案并組織實施，確保水庫工程行洪度汛安全；負責水庫大壩日常運行管理工作，做好水庫大壩工程，黑虎山灌區(qū)及有關水工建筑物安全鑒定、除險加固、維修養(yǎng)護等工作；負責水文測報，設施設備的日常養(yǎng)護管理工作；負責相關資料收集、整編、匯總、分析及歸檔工作；負責水庫及灌區(qū)范圍內工程建設管理工作；負責水源地保護及城區(qū)供水工作；完成青州市委市政府及上級業(yè)務主管部門交辦的其他任務。

（三）彌河運行維護中心

貫徹執(zhí)行國家（?。┯嘘P河道管理的法律法規(guī)及相應技術標準規(guī)范；負責編制彌河河道及彌河攔河閘、引彌灌區(qū)、譚坊橡膠壩等水工建筑物調度運行方案并組織實施，確保行洪度汛安全；負責彌河攔河閘、引彌灌區(qū)、譚坊橡膠壩等水工建筑物的日常運行維護工作；負責水情信息、水文觀測等設施設備的日常養(yǎng)護工作，及時收集、整理、匯總分析、歸檔相關觀測及技術資料；組織實施彌河河道、引彌灌區(qū)范圍內工程項目的建設管理。

（四）青州市抗旱服務站

負責全市范圍內旱情監(jiān)測、抗旱應急、抗旱減災措施制定及抗旱排澇減災服務、抗旱防汛應急物資儲備；水文地質咨詢，水資源評價；水源井勘察定位，水井施工；抗旱新技術的咨詢、推廣和應用等工作。