濰坊市坊子區(qū)應急管理局

區(qū)應急局全面貫徹黨中央關(guān)于應急工作的決策部署，落實省、市、區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全區(qū)應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。組織編制全區(qū)安全生產(chǎn)和綜合防災減災、應急體系建設(shè)規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)程并監(jiān)督實施。

（三）指導應急預案體系建設(shè)，建立完善全區(qū)事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）按照全市統(tǒng)一部署，牽頭做好全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)在我區(qū)的部署及應用，負責全區(qū)信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設(shè)。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)應急救援隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。推進指揮平臺對接，銜接駐坊部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè)，負責區(qū)級專業(yè)應急救援力量建設(shè)和管理。指導街道專業(yè)應急救援力量以及全區(qū)社會應急救援力量建設(shè)。

（八）負責消防工作，指導各街道消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，下達指令調(diào)撥救災儲備物資，管理、分配各類救災款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各街道辦事處安全生產(chǎn)工作，組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)檢查、考核工作。依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況，參與事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。負責全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災的統(tǒng)計分析工作，通報有關(guān)情況。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。負責監(jiān)督管理區(qū)管工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導監(jiān)督工礦商貿(mào)行業(yè)中央、省、市駐坊企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（十三）按照管理權(quán)限，負責全區(qū)非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理工作，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）負責監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

（十五）指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作。負責實施注冊安全工程師職業(yè)資格制度有關(guān)工作。

（十六）會同有關(guān)部門制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度，保障救災工作。

（十七）負責全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。開展對外交流與合作。

（十八）承擔防汛抗旱、減災委、防震減災等相關(guān)指揮部日常工作，承擔區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會、區(qū)突發(fā)事件應急管理委員日常工作。

（十九）負責局機關(guān)及所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管和維護穩(wěn)定工作。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省、市、區(qū)深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，進一步規(guī)范行政審批事項管理,強化事中事后監(jiān)管。

2.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。建立安全生產(chǎn)預防控制體系，強化安全風險管控和隱患排查治理。加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴格事故報告和調(diào)查處理，進一步健全完善安全生產(chǎn)懲戒和激勵制度。

3.加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設(shè)。在全市統(tǒng)一框架內(nèi)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急管理體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災群眾基本生活需要，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二十二）有關(guān)職責分工。

1.關(guān)于自然災害防救。區(qū)應急局負責組織編制區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援，組織協(xié)調(diào)一般災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定，承擔一般災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作，組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，在全市統(tǒng)一的框架內(nèi)，會同市自然資源和規(guī)劃局坊子分局、區(qū)水利局等有關(guān)部門做好統(tǒng)一的應急管理信息平臺部署和應用，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。市自然資源和規(guī)劃局坊子分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作，指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導國有林場林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制重要河湖洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作，承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。必要時，市自然資源和規(guī)劃局坊子分局、區(qū)水利局等部門可以提請區(qū)應急局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.關(guān)于區(qū)級救災物資管理。區(qū)應急局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)改局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)改局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，按權(quán)限組織實施區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。

3.關(guān)于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由市自然資源和規(guī)劃局坊子分局牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門單位，研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由區(qū)應急局牽頭，督促相關(guān)街道和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

4.關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。區(qū)發(fā)改局負責對不符合有關(guān)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。區(qū)應急局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市生態(tài)環(huán)境局坊子分局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急局、市生態(tài)環(huán)境局坊子分局將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源和規(guī)劃局坊子分局。市自然資源和規(guī)劃局坊子分局負責對無《采礦許可證》和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導，會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急局、市生態(tài)環(huán)境局坊子分局等相關(guān)部門組織指導并監(jiān)督檢查廢棄礦井的治理工作。

5.關(guān)于危險化學品監(jiān)管。區(qū)交通局負責依法對職責范圍內(nèi)的危險化學品道路運輸、水路運輸以及運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督；負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認定（上屬單位管轄范圍除外）。區(qū)應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。區(qū)市場監(jiān)管局負責查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實施監(jiān)督管理。公安機關(guān)負責危險化學品的公共安全管理,負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。市生態(tài)環(huán)境局坊子分局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理,依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

6.關(guān)于成品油監(jiān)管。發(fā)改、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、應急、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能,嚴格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核,依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為,加強成品油稅收管理,依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為,嚴厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。區(qū)發(fā)改局負責油品供應保障工作,牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項目中央財政貸款貼息工作,支持企業(yè)升級改造。區(qū)工信局牽頭組織地煉產(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級工作,配合區(qū)發(fā)改局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質(zhì)工作。市生態(tài)環(huán)境局坊子分局負責加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查,加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。區(qū)交通局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查（上屬單位管轄范圍除外）,規(guī)范成品油運輸過程管理。區(qū)商務(wù)局負責成品油流通監(jiān)督管理工作,嚴格成品油流通領(lǐng)域市場準入,按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為,維護市場流通秩序。區(qū)應急局負責職責范圍內(nèi)成品油安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，負責加油站計量監(jiān)督管理，負責依法查處有證無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

7.關(guān)于天然氣經(jīng)營使用安全監(jiān)管。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城管局）負責城鎮(zhèn)燃氣〔包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等〕安全管理。區(qū)應急局負責作為工業(yè)生產(chǎn)原料的天然氣、液化石油氣、人工煤氣等燃氣的安全管理工作。

8.關(guān)于行政復議工作。區(qū)司法局負責統(tǒng)一受理、審理區(qū)級行政復議案件。區(qū)應急局按照集中復議職權(quán)的規(guī)定承擔行政復議工作的其他相應職責，依法履行行政復議決定。