菏澤市發(fā)展和改革委員會(huì)(網(wǎng)上辦事大廳入口)

菏澤市發(fā)展和改革委員會(huì)是市政府工作部門(mén)，為正縣級(jí)，加掛菏澤市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室、菏澤市能源局牌子。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。研究分析全市以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格總水平調(diào)控和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議。受市政府委托向市人大提交全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。

（二）統(tǒng)籌提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議，監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警全市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)。研究全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問(wèn)題，提出落實(shí)宏觀調(diào)控的政策建議。組織開(kāi)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)保障工作，負(fù)責(zé)組織重要物資、商品的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，研究全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，提出政策建議。起草全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，對(duì)有關(guān)法律、地方性法規(guī)、政府規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。

（三）負(fù)責(zé)匯總分析全市財(cái)政、金融等方面的情況，參與研究財(cái)政政策、貨幣政策和土地政策。綜合分析財(cái)政、金融、土地、價(jià)格政策的執(zhí)行效果，研究提出運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。負(fù)責(zé)全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作。與中國(guó)人民銀行菏澤市中心分行牽頭負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

（四）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任。研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的重大問(wèn)題，組織擬訂全市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)搞好重要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和改革試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)工作。擬訂全市投融資、計(jì)劃等體制改革方案并組織實(shí)施。組織研究所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的重大問(wèn)題，提出推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的政策建議。

（五）承擔(dān)固定資產(chǎn)投資綜合管理責(zé)任。擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策以及措施，負(fù)責(zé)規(guī)劃全市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局，銜接平衡需要安排市政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄。按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及審核、轉(zhuǎn)報(bào)工作。安排市級(jí)財(cái)政投資的基本建設(shè)資金和投資計(jì)劃。承擔(dān)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)控資金管理的相關(guān)工作。指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)外貸款建設(shè)資金的使用，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款的使用方向。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的相關(guān)工作。研究提出全市利用外資及境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策。按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管工作。按照規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草全市招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策，做好與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡。提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，銜接平衡全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、能源、綜合交通運(yùn)輸、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問(wèn)題。綜合研判能源、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，研究提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局并協(xié)調(diào)實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，提出有關(guān)政策建議。組織擬訂全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽頭推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。

（七）研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策。負(fù)責(zé)提出全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和境內(nèi)招商引資工作。負(fù)責(zé)組織擬訂全市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，承擔(dān)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

（八）承擔(dān)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任。研究分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況，銜接平衡、匯總編制全市國(guó)內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織實(shí)施國(guó)家、省下達(dá)的糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃。綜合平衡全市各類(lèi)重要市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃和總體布局，引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)。

（九）負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，研究擬訂全市人口發(fā)展規(guī)劃以及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策。研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題及政策。負(fù)責(zé)將人才資源開(kāi)發(fā)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，組織實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和服務(wù)業(yè)人才工程和人才項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃，組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作。

（十）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全市生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭協(xié)調(diào)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制工作，承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查工作。組織協(xié)調(diào)資源型城市可持續(xù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策措施，組織擬訂建設(shè)能源等資源節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施，負(fù)責(zé)組織回收利用各種再生資源，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，組織協(xié)調(diào)節(jié)能重要示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，承擔(dān)市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。參與制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施。

（十一）編制并組織實(shí)施全市服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃。研究提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)編制服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)業(yè)相關(guān)部門(mén)的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核工作。組織實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（十二）研究提出全市城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，擬訂發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議。綜合指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展資金等方面的重大事項(xiàng)。負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施菏澤市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，協(xié)調(diào)解決建設(shè)推進(jìn)中的重大問(wèn)題。承擔(dān)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市“一帶一路”建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（十三）負(fù)責(zé)全市公共資源交易工作的綜合管理、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)交易規(guī)則、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好評(píng)標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和維護(hù)。

（十四）組織研究全市性的重大價(jià)格政策措施。擬訂并組織實(shí)施全市價(jià)格工作規(guī)劃、價(jià)格政策和價(jià)格改革方案，完善價(jià)格形成機(jī)制。按照權(quán)限和程序，對(duì)市縣（區(qū)）兩級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目實(shí)行清單化管理。按照權(quán)限和適用范圍，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)政策事中事后監(jiān)管工作，組織開(kāi)展全市成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。

（十五）牽頭組織對(duì)口支援協(xié)作工作，負(fù)責(zé)擬訂全市對(duì)口支援協(xié)作工作規(guī)劃和政策措施。提出市對(duì)口支援協(xié)作項(xiàng)目并組織實(shí)施。承擔(dān)市級(jí)對(duì)口支援協(xié)作資金的籌集和管理工作。

（十六）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)能源發(fā)展和改革的法律法規(guī)和方針政策，參與制定全市能源發(fā)展的規(guī)范性文件。擬定全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。推進(jìn)能源體制改革，擬定有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題。組織擬定全市煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。研究提出全市有關(guān)能源重大項(xiàng)目布局的建議，參與能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、審核有關(guān)工作。負(fù)責(zé)擬定核電發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市農(nóng)村能源發(fā)展工作。組織推進(jìn)能源關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)以及相關(guān)重大科研項(xiàng)目，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新。組織協(xié)調(diào)相關(guān)重點(diǎn)示范工程，負(fù)責(zé)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣使用。負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。負(fù)責(zé)全市能源預(yù)測(cè)預(yù)警，監(jiān)測(cè)分析能源市場(chǎng)供求變化，發(fā)布能源信息，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和能源保障。負(fù)責(zé)全市能源行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全市油區(qū)管理。在職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)全市石油天然氣管道保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)壓煤建筑物搬遷管理有關(guān)工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的全市能源行業(yè)安全生產(chǎn)管理。在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全市煤礦安全監(jiān)管工作。參與擬訂全市與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保以及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策。負(fù)責(zé)能源行業(yè)對(duì)外合作與交流，協(xié)調(diào)市際以及境外能源開(kāi)發(fā)利用。

（十七）貫徹執(zhí)行糧食（含食用油，下同）和物資儲(chǔ)備工作法律法規(guī)和方針政策，組織開(kāi)展糧食和物資儲(chǔ)備戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，參與擬訂全市糧食流通、糧食儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備等方面的政策并組織實(shí)施，起草有關(guān)規(guī)范性文件。研究提出全市戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)劃、全市儲(chǔ)備品種目錄的建議。按照權(quán)限組織實(shí)施全市各類(lèi)戰(zhàn)略和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。提出糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革。管理全市糧食、棉花等重要物資、商品儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧行政管理。負(fù)責(zé)糧食宏觀調(diào)控的具體工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)情況的考核。指導(dǎo)全市糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，選定市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。提出市級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)模、總體布局、動(dòng)用建議和收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、輪換計(jì)劃并組織實(shí)施。承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧管理責(zé)任，對(duì)各縣區(qū)的地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)全市儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，擬訂全市儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，管理有關(guān)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施市級(jí)投資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)對(duì)管理的政府儲(chǔ)備、政策性糧食以及儲(chǔ)備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)全市糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織全市糧食庫(kù)存檢查工作。指導(dǎo)監(jiān)督全是地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧和物資儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施糧食流通和物資儲(chǔ)備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)制度以及技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備信息、統(tǒng)計(jì)工作。承擔(dān)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急職責(zé)。保障我市城鄉(xiāng)居民、災(zāi)區(qū)以及缺糧縣區(qū)的糧食供應(yīng)。負(fù)責(zé)糧食和物資儲(chǔ)備的對(duì)外合作與交流。

（十八）貫徹落實(shí)黨中央、省委經(jīng)濟(jì)工作方針政策，分析研判全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)走向，提出政策建議。了解掌握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要情況，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，定期向市委財(cái)經(jīng)委匯報(bào)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究。提出市委財(cái)經(jīng)委專(zhuān)題調(diào)研安排建議，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)市委財(cái)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同志相關(guān)活動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)市委財(cái)經(jīng)委會(huì)議籌備組織和有關(guān)服務(wù)工作，督促有關(guān)方面落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)。承擔(dān)市委財(cái)經(jīng)委日常工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)全市發(fā)展改革系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

1.強(qiáng)化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全市規(guī)劃制度。建立健全科學(xué)制定、有效實(shí)施、及時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，提高相機(jī)抉擇水平，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2.深化投融資體制改革，除涉及國(guó)家安全、公共安全等重大項(xiàng)目外，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

3.進(jìn)一步深化價(jià)格改革，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)上級(jí)政府定價(jià)目錄規(guī)定，減少政府定價(jià)，條件具備的要堅(jiān)決放開(kāi)，暫不具備條件的要加強(qiáng)成本調(diào)查，建立更能反映市場(chǎng)供求的定價(jià)機(jī)制。完善價(jià)格改革配套機(jī)制，保障低收入群體生活水平。

4.推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高能源供給體系質(zhì)量，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。強(qiáng)化能源行業(yè)管理，加強(qiáng)能源法制建設(shè)，推進(jìn)能源體制改革，提升能源高質(zhì)量發(fā)展水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

5.完善儲(chǔ)備體系和運(yùn)營(yíng)方式，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮政府儲(chǔ)備引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，推動(dòng)形成政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局；加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高儲(chǔ)備防風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)儲(chǔ)備在保障國(guó)家安全、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、引導(dǎo)市場(chǎng)方面的作用。

6.加強(qiáng)對(duì)能源、糧食領(lǐng)域監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，在職責(zé)范圍內(nèi)，壓實(shí)能源領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，保持能源行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；根據(jù)全市儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄以及動(dòng)用指令，監(jiān)督儲(chǔ)備主體做好收儲(chǔ)、輪換，確保地方儲(chǔ)備物資收得進(jìn)、儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理的職責(zé)分工。市發(fā)展改革委作為省發(fā)展改革委的授權(quán)機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)小麥、玉米、大米、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額管理工作。市商務(wù)局作為省商務(wù)廳的授權(quán)機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食糖、羊毛、毛條等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額管理工作。

2.關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目管理。需要由市核準(zhǔn)、備案的企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)。需要報(bào)省核準(zhǔn)、備案的企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織上報(bào)。需要報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會(huì)同市工業(yè)和信息化局審核后，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織上報(bào)。

3.關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)以及概算審批。市發(fā)展改革委管前期、牽頭組織審查概算方案，并會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審批，參與初步設(shè)計(jì)工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局管后期，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作，配合市發(fā)展改革委審批概算方案。

4.關(guān)于節(jié)約用水管理。市水務(wù)局負(fù)責(zé)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草節(jié)約用水地方性法規(guī)，擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；制定用水總量控制和計(jì)劃用水制度并組織實(shí)施，組織實(shí)施定額管理制度；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。指導(dǎo)城市節(jié)水工作，制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城市節(jié)水工作的要求。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，負(fù)責(zé)提出水價(jià)改革方案和建議，完善水價(jià)體系。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定工業(yè)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄，落實(shí)工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術(shù)新工藝，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作的要求。其他有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作落實(shí)節(jié)約用水工作的要求。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

5.關(guān)于成品油流通監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)(單位）依據(jù)各自職能，嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴(yán)格查處個(gè)別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷(xiāo)售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標(biāo)示不全、向汽車(chē)或者摩托車(chē)銷(xiāo)售普通柴油等行為，加強(qiáng)成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費(fèi)稅以及違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動(dòng)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)油品供應(yīng)保障工作，牽頭地?zé)捚髽I(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目中央、省財(cái)政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級(jí)改造。市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)流通秩序。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地?zé)挳a(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，配合市發(fā)展改革委爭(zhēng)取大型煉化一體化項(xiàng)目和申報(bào)進(jìn)口原油使用資質(zhì)工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)評(píng)條件審查，加強(qiáng)對(duì)偽劣成品油無(wú)害化處理的監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運(yùn)輸過(guò)程管理。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)成品油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)加油站計(jì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處無(wú)照和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以及相關(guān)部門(mén)依法提請(qǐng)的成品油違法違規(guī)行為。

6.關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)以及充電設(shè)施管理。市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，組織實(shí)施國(guó)家、省電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，擬訂我市相關(guān)規(guī)劃、政策，指導(dǎo)我市電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展改革委（市能源局）牽頭負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施發(fā)展的相關(guān)工作，根據(jù)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負(fù)責(zé)將其與全市能源規(guī)劃相銜接。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)以及充電設(shè)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.關(guān)于市級(jí)救災(zāi)物資管理。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出市級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)展改革委等部門(mén)確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。市發(fā)展改革委根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，按照權(quán)限組織實(shí)施市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按照程序組織調(diào)出。

8.關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。市發(fā)展改革委（市能源局）負(fù)責(zé)對(duì)不符合有關(guān)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。市發(fā)展改革委（市能源局）、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時(shí)抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)采礦許可證和超層越界開(kāi)采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；會(huì)同市發(fā)展改革委（市能源局）、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。