利津縣財政局

縣財政局貫徹黨中央關(guān)于財政工作和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的方針政策和決策部署，落實省委、市委和縣委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行財政、稅收、國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策。起草有關(guān)政府規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂有關(guān)政策和財務(wù)會計制度并組織實施。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂全縣財政、稅收、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的中長期規(guī)劃及改革方案。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策。提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（三）負責(zé)管理縣級各項財政收支。編制年度縣級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯總?cè)h財政預(yù)決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負責(zé)審核批復(fù)部門單位的年度預(yù)決算。負責(zé)縣級預(yù)決算公開。制定需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)費開支標準和支出政策。完善轉(zhuǎn)移支付制度。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政預(yù)算管理工作。

（四）負責(zé)全面實施預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，研究擬訂相關(guān)政策、制度和辦法并組織實施，完善預(yù)算績效管理責(zé)任和激勵約束機制，建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

（五）負責(zé)全縣稅收政策管理。擬訂全縣稅收規(guī)范性文件及實施辦法，擬訂縣管理權(quán)限內(nèi)的稅收政策。完善全縣稅收保障機制。

（六）按照分工負責(zé)政府非稅收入管理。負責(zé)政府性基金管理，按照規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理縣級財政專戶以及資金。管理財政票據(jù)。制定彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場，按照規(guī)定管理彩票資金。

（七）負責(zé)組織制定全縣國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督縣級國庫業(yè)務(wù)，按照規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控以及分析預(yù)測。組織執(zhí)行財政總預(yù)算會計制度，負責(zé)縣級總預(yù)算會計核算。牽頭編制政府綜合財務(wù)報告。

（八）負責(zé)制定全縣政府采購和政府購買服務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。制定全縣年度政府集中采購目錄、政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄以及有關(guān)限額標準。負責(zé)對政府采購活動以及政府采購各當事人的監(jiān)督管理。牽頭開展政府購買服務(wù)工作。

（九）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，按照規(guī)定承擔(dān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

（十）負責(zé)制定全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法。編制縣級國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，收取縣級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務(wù)制度，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

（十一）根據(jù)縣政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)的國有資產(chǎn)，承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)，組織實施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、負責(zé)人薪酬管理等工作。按照權(quán)限管理縣直部門舉辦的國有企業(yè)。

（十二）負責(zé)擬訂優(yōu)化縣屬國有資本布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，提出縣屬國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)重組整合的方案，推動國有資本有序進退。

（十三）負責(zé)縣屬國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，按照權(quán)限承擔(dān)組建、改建國有資本投資運營公司有關(guān)工作。分類推進國有企業(yè)改革，指導(dǎo)推進所監(jiān)管企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。承擔(dān)縣深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十四）制定、修改所監(jiān)管企業(yè)章程，審議董事會報告。審核所監(jiān)管企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算和決算方案。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限，決定所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項。

（十五）指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度。按照管理權(quán)限和法定程序任免、委派相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨建工作和人才隊伍建設(shè)。

（十六）制定企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬管理制度，組織對所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人進行年度和任期考核，確定負責(zé)人薪酬和獎懲。推進所監(jiān)管企業(yè)實施經(jīng)營管理者中長期激勵。

（十七）監(jiān)測縣屬國有資本運營質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)財務(wù)狀況。推動所監(jiān)管企業(yè)重大信息公開。負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)進場交易。依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十八）負責(zé)對政府投資項目的財政性資金進行監(jiān)督管理。參與擬訂縣級基建投資的有關(guān)政策，制定縣級基建財務(wù)管理制度。負責(zé)有關(guān)政策性補貼、專項儲備資金和對口支援資金財政管理工作。

（十九）負責(zé)編制縣級社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)基金財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。參與擬訂社會保障相關(guān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。

（二十）負責(zé)擬訂財政支農(nóng)、財政扶貧等相關(guān)領(lǐng)域財政政策，推進財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二十一）負責(zé)擬訂全縣地方政府性債務(wù)管理制度和辦法。統(tǒng)一管理政府外債，承擔(dān)外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理工作。開展財稅領(lǐng)域涉外交流與合作。按照規(guī)定承擔(dān)全縣政府和社會資本合作管理相關(guān)工作。

（二十二）負責(zé)擬訂全縣政府引導(dǎo)基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)縣級政府引導(dǎo)基金的預(yù)算和資金管理。負責(zé)政府投資基金縣級財政出資的資產(chǎn)管理。

（二十三）負責(zé)管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，制定并組織實施會計制度。

（二十四）負責(zé)監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強財政管理的政策建議。

（二十五）負責(zé)本部門及部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作。

（二十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十七）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省市縣深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本部門轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。

1．強化財政宏觀調(diào)控職能。構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，加強對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的宏觀研究和有關(guān)財政制度政策設(shè)計，提高對財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，增強財政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進縣以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順縣鄉(xiāng)收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的縣以下財政關(guān)系。深化縣級預(yù)算管理改革，統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。按照分工完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。加強國有金融資本集中統(tǒng)一管理，履行縣級國有金融資本出資人職責(zé)。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革。

3．防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。健全政府舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱形債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

（二十八）有關(guān)職責(zé)分工

1．關(guān)于縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理?？h政府辦公室承擔(dān)縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)工作；負責(zé)縣級行政事業(yè)單位房地產(chǎn)管理工作，承擔(dān)辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房、縣級干部周轉(zhuǎn)住房、縣級行政事業(yè)單位公有住房、其他公有房產(chǎn)，以及有關(guān)國有土地的具體管理工作；負責(zé)縣級行政事業(yè)單位機要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車管理工作；負責(zé)縣級公房公車一體管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、運維工作，實現(xiàn)與財政等相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通?？h財政局負責(zé)制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實施；負責(zé)縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督檢查。負責(zé)縣級行政事業(yè)單位房地產(chǎn)有關(guān)資金籌措保障和經(jīng)費預(yù)算安排，以及公立醫(yī)院房地產(chǎn)管理工作；負責(zé)縣級行政事業(yè)單位執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及公立醫(yī)院公務(wù)用車管理工作；配合縣政府辦公室做好縣級公房公車一體管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、運維工作，承擔(dān)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及公立醫(yī)院公務(wù)用車相關(guān)信息數(shù)據(jù)的維護工作。

2．關(guān)于縣屬國有企業(yè)收入分配管理?？h人力資源社會保障局負責(zé)對縣級國有企業(yè)工資分配進行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，改進和加強事前引導(dǎo)和事后監(jiān)督；會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣財政局等部門，指導(dǎo)和監(jiān)督縣管企業(yè)負責(zé)人薪酬分配，擬訂完善薪酬管理政策，調(diào)節(jié)不同行業(yè)縣管企業(yè)負責(zé)人薪酬水平?？h財政局負責(zé)擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法、薪酬管理制度，組織對所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人進行年度和任期考核，確定負責(zé)人薪酬以及獎懲；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革以及工資總額預(yù)算管理，指導(dǎo)調(diào)控企業(yè)工資分配總體水平。