聊城市東昌府區(qū)衛(wèi)生健康局

第一條??根據(jù)省、市批準(zhǔn)的《聊城市東昌府區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》和《中共東昌府區(qū)委、東昌府區(qū)人民政府關(guān)于東昌府區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定本規(guī)定。

第二條??聊城市東昌府區(qū)衛(wèi)生健康局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)衛(wèi)生健康局）是區(qū)政府工作部門(mén)，為正科級(jí)，加掛東昌府區(qū)中醫(yī)藥管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)中醫(yī)藥局）牌子。

第三條區(qū)衛(wèi)生健康局貫徹黨中央關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、市委和區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)民健康政策和國(guó)家、省、市關(guān)于衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全區(qū)衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策措施并組織實(shí)施；統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實(shí)施。組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實(shí)施推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策建議。

（三）制定并組織落實(shí)全區(qū)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問(wèn)題的干預(yù)措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重大疾病實(shí)施綜合防控與干預(yù)。負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。組織和指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類(lèi)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。擬訂全區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)健康新業(yè)態(tài)發(fā)展。承擔(dān)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換衛(wèi)生健康行業(yè)有關(guān)具體工作。

（五）組織實(shí)施國(guó)家藥物政策，執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，擬訂全區(qū)有關(guān)政策措施。開(kāi)展藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警，提出全區(qū)基本藥物價(jià)格政策的建議。會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵(lì)扶持政策。組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

（六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督和國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理工作；健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。依法履行全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，組織查處重大違法行為。

（七）貫徹執(zhí)行上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法。建立醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理體系，會(huì)同有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和市衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務(wù)規(guī)范。負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系。

（八）負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，研究提出人口和家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計(jì)劃生育政策；組織擬訂并實(shí)施全區(qū)基層公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導(dǎo)基層公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善基層運(yùn)行新機(jī)制、鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

（九）負(fù)責(zé)全區(qū)中醫(yī)藥工作，擬訂全區(qū)中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施；繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化，促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、研究開(kāi)發(fā)和合理利用。

（十）指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生健康工作；指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十一）負(fù)責(zé)重要會(huì)議和重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十二）承擔(dān)區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)老齡工作委員會(huì)、區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)地方病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)政府防治艾滋病工作委員會(huì)的日常工作。指導(dǎo)區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。

（十三）對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定管理和放射性物品、醫(yī)療廢棄物的安全處置管理；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)病診斷、鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十四）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)實(shí)施健康東昌戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

1.更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全健康服務(wù)體系。

2.更加注重工作重心下移和資源下沉，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

3.更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

4.協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進(jìn)管辦分離，推動(dòng)衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

5.充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快中醫(yī)藥傳承發(fā)展，促進(jìn)全民健康。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工

1.與區(qū)民政局的職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，組織起草區(qū)級(jí)權(quán)限內(nèi)的維護(hù)老年人權(quán)益的規(guī)范性文件以及全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善老年健康服務(wù)體系，指導(dǎo)全區(qū)老年人權(quán)益保障工作，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，起草養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范性文件、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

2.與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的職責(zé)分工

（1）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)組織制定、實(shí)施全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。區(qū)衛(wèi)生健康局會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)確定承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局收集相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗(yàn)后認(rèn)為需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)立即組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。需要制定、修訂相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)盡快制定、修訂。

（2）區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對(duì)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的作業(yè)場(chǎng)所，清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，生產(chǎn)用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗(yàn)，餐具、飲具的包裝標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)管；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進(jìn)行監(jiān)管。兩部門(mén)要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。

（3）區(qū)衛(wèi)生健康局在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

（4）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生健康局會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)。

3.與區(qū)醫(yī)保局的職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

4.與區(qū)行政審批局的職責(zé)分工。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，區(qū)行政審批局主要負(fù)責(zé)集中審批，對(duì)劃入的審批事項(xiàng)的審批行為及結(jié)果承擔(dān)審批責(zé)任；各行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管行為承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)行政審批與監(jiān)管部門(mén)批管工作的銜接，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息共享。區(qū)行政審批局在審批業(yè)務(wù)辦結(jié)后，將審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理信息傳送至行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)查看接收審批業(yè)務(wù)信息，依法對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管。