膠州市自然資源和規(guī)劃局

（一） 依法履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原（地）、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展以及測繪等方面法律法規(guī)和方針政策。 

（二） 負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和制度規(guī)定，實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。 

（三） 負責全市自然資源統(tǒng)一確權登記工作。擬訂全市自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范并組織實施。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。 

（四） 負責全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，開展全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。擬訂并組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備等政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。 

（五） 負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略、開發(fā)利用標準并組織實施，負責閑置用地利用和城市更新規(guī)劃管理工作。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核，研究擬訂自然資源節(jié)約集約利用的政策并組織實施。負責自然資源市場監(jiān)管。管理監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應。開展自然資源形勢分析，組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。 

（六） 負責建立全市空間規(guī)劃體系并組織實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度實施，組織編制國土空間規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。 

（七） 負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。負責林業(yè)、濕地和草原（地）等生態(tài)保護修復工作。落實國家生態(tài)保護補償制度，制定合理引導、利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。 

（八） 負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂全市耕地保護政策并組織實施，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。貫徹落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。 

（九） 負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質(zhì)勘查項目，組織實施市級重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等監(jiān)督管理。 

（十） 負責全市礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理。依法進行礦業(yè)權管理，監(jiān)督管理礦業(yè)權交易活動，管理全市規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控以及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。 

（十一） 負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理，組織編制基礎測繪規(guī)劃。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序，負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護和地圖審核，監(jiān)督管理地圖市場、地圖編制等工作。 

（十二） 負責做好權限內(nèi)的城市設計和城市更新規(guī)劃工作。負責城市景觀風貌塑造、公共空間環(huán)境品質(zhì)提升等城市設計和城市更新規(guī)劃工作。擬訂城市設計、城市更新規(guī)劃相關政策標準并組織實施。組織編制上報全市總體城市設計、重點地區(qū)城市設計和城市公共空間景觀規(guī)劃等。 

（十三） 負責全市自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展行業(yè)管理。培育、引導、扶持自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展行業(yè)協(xié)會發(fā)展，監(jiān)管市場主體和從業(yè)行為，推進行業(yè)協(xié)會自律，發(fā)揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的作用。承擔自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展領域招商引資和招才引智相關工作。推進政府向社會力量購買服務工作。

 （十四） 負責森林、草原（地）、濕地資源的監(jiān)督管理。負責林地和公益林管理，監(jiān)督管理退耕還林和草原（地）開發(fā)利用工作。負責濕地保護工作，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。 

（十五） 負責各類自然保護地的監(jiān)督管理。 

（十六） 負責陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，提出國家、省重點保護的陸生野生動物、植物名錄調(diào)整建議。組織實施并監(jiān)督指導陸生野生動植物資源保護、經(jīng)營利用和疫源疫病監(jiān)測及疫病防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕、采集，馴養(yǎng)繁殖、培植，經(jīng)營利用等工作。按照分工監(jiān)督管理陸生野生動植物進出口。負責生物多樣性保護相關工作，承擔林業(yè)領域外來物種管理有關工作。

 （十七） 負責推進林業(yè)改革發(fā)展相關工作。擬訂集體林權制度、國有林場等改革意見并監(jiān)督實施。擬訂林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。負責林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)督管理國有林場、苗圃和森林公園。監(jiān)督管理林木種苗、花卉、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木保護和轉(zhuǎn)基因生物安全。 

（十八） 負責推動自然資源領域科技發(fā)展。擬訂自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展等領域科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織擬訂技術標準、規(guī)程規(guī)范并組織實施。組織實施重大科技工程，開展創(chuàng)新能力建設，推進信息化以及信息資料的公共服務。組織開展對外交流合作。 

（十九） 落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求。負責全市地質(zhì)災害預防、治理工作，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃、計劃并組織實施。組織指導全市地質(zhì)災害調(diào)查評價、專業(yè)監(jiān)測和預警預報等工作，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，負責森林、草原（地）防火相關工作，組織編制森林、草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。指導開展森林、草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。指導林業(yè)和草原（地）有害生物的防治、檢疫工作。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作，按要求參與重大海洋災害應急處置。承擔本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（二十） 負責組織開展造林綠化工作。負責造林、營林質(zhì)量監(jiān)督管理。培育發(fā)展公益林和商品林。指導監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。承擔林業(yè)應對氣候變化，林業(yè)、濕地和草原（地）生態(tài)保護修復等工作。監(jiān)督管理荒漠化防治工作。 

（二十一）負責海域使用管理工作。擬訂海域使用政策并組織實施。監(jiān)督管理海域保護開發(fā)利用活動；組織開展海域監(jiān)視監(jiān)測和評估。組織實施海域、海岸線修復工程。按照規(guī)定承擔有關國際海洋公約、條約、協(xié)定履約相關工作，監(jiān)督管理涉外海洋科學調(diào)查研究活動；開展相關海洋權益維護工作。 

（二十二）負責全市海洋海岸帶規(guī)劃管理工作。負責編制海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海岸帶保護利用規(guī)劃和相關專項規(guī)劃等并監(jiān)督實施。 

（二十三） 配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作，負責規(guī)范自然資源、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源、測繪地理信息、林業(yè)、海洋發(fā)展等市場秩序，監(jiān)測和管理自然資源、國土空間開發(fā)利用等活動。配合行政執(zhí)法部門查處土地、礦產(chǎn)、測繪等方面違法違規(guī)行為。

 （二十四） 完成市委、市政府交辦的其他任務。

 （二十五） 職能轉(zhuǎn)變。 1. 按照黨中央、國務院關于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和青島市委、市政府以及市委、市政府深化“一次辦好”改革和推進相對集中行政許可權改革要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源、不動產(chǎn)確權登記和評估的便民高效。 2. 根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一履行全市全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。