膠州市自然資源和規(guī)劃局

（一） 依法履行全市全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原（地）、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和國(guó)土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展以及測(cè)繪等方面法律法規(guī)和方針政策。 

（二） 負(fù)責(zé)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定，實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。 

（三） 負(fù)責(zé)全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。擬訂全市自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。 

（四） 負(fù)責(zé)全市自然資源資產(chǎn)有償使用工作。落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作，編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。擬訂并組織實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備等政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。 

（五） 負(fù)責(zé)全市自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)閑置用地利用和城市更新規(guī)劃管理工作。建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開(kāi)展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估。開(kāi)展自然資源利用評(píng)價(jià)考核，研究擬訂自然資源節(jié)約集約利用的政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。管理監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)。開(kāi)展自然資源形勢(shì)分析，組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。 

（六） 負(fù)責(zé)建立全市空間規(guī)劃體系并組織實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度實(shí)施，組織編制國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國(guó)土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。 

（七） 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。負(fù)責(zé)林業(yè)、濕地和草原（地）等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。落實(shí)國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理引導(dǎo)、利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出備選項(xiàng)目。 

（八） 負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂全市耕地保護(hù)政策并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。貫徹落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。 

（九） 負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，組織實(shí)施市級(jí)重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)。監(jiān)測(cè)地下水過(guò)量開(kāi)采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。負(fù)責(zé)古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等監(jiān)督管理。 

（十） 負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理。依法進(jìn)行礦業(yè)權(quán)管理，監(jiān)督管理礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)，管理全市規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控以及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。 

（十一） 負(fù)責(zé)全市測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理，組織編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國(guó)家地理信息安全和市場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)和地圖審核，監(jiān)督管理地圖市場(chǎng)、地圖編制等工作。 

（十二） 負(fù)責(zé)做好權(quán)限內(nèi)的城市設(shè)計(jì)和城市更新規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)城市景觀風(fēng)貌塑造、公共空間環(huán)境品質(zhì)提升等城市設(shè)計(jì)和城市更新規(guī)劃工作。擬訂城市設(shè)計(jì)、城市更新規(guī)劃相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織編制上報(bào)全市總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)和城市公共空間景觀規(guī)劃等。 

（十三） 負(fù)責(zé)全市自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展行業(yè)管理。培育、引導(dǎo)、扶持自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，監(jiān)管市場(chǎng)主體和從業(yè)行為，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律，發(fā)揮服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。承擔(dān)自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展領(lǐng)域招商引資和招才引智相關(guān)工作。推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。

 （十四） 負(fù)責(zé)森林、草原（地）、濕地資源的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)林地和公益林管理，監(jiān)督管理退耕還林和草原（地）開(kāi)發(fā)利用工作。負(fù)責(zé)濕地保護(hù)工作，監(jiān)督管理濕地的開(kāi)發(fā)利用。 

（十五） 負(fù)責(zé)各類(lèi)自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。 

（十六） 負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源的監(jiān)督管理。組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查，提出國(guó)家、省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物、植物名錄調(diào)整建議。組織實(shí)施并監(jiān)督指導(dǎo)陸生野生動(dòng)植物資源保護(hù)、經(jīng)營(yíng)利用和疫源疫病監(jiān)測(cè)及疫病防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕、采集，馴養(yǎng)繁殖、培植，經(jīng)營(yíng)利用等工作。按照分工監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物進(jìn)出口。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作，承擔(dān)林業(yè)領(lǐng)域外來(lái)物種管理有關(guān)工作。

 （十七） 負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)等改革意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施。擬訂林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)工作。負(fù)責(zé)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)督管理國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森林公園。監(jiān)督管理林木種苗、花卉、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、植物新品種、古樹(shù)名木、珍貴樹(shù)木保護(hù)和轉(zhuǎn)基因生物安全。 

（十八） 負(fù)責(zé)推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。擬訂自然資源、規(guī)劃、林業(yè)、海洋發(fā)展等領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。組織擬訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并組織實(shí)施。組織實(shí)施重大科技工程，開(kāi)展創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)信息化以及信息資料的公共服務(wù)。組織開(kāi)展對(duì)外交流合作。 

（十九） 落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求。負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理工作，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，負(fù)責(zé)森林、草原（地）防火相關(guān)工作，組織編制森林、草原（地）火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。指導(dǎo)開(kāi)展森林、草原（地）防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)和草原（地）開(kāi)展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原（地）有害生物的防治、檢疫工作。負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)工作，按要求參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。承擔(dān)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（二十） 負(fù)責(zé)組織開(kāi)展造林綠化工作。負(fù)責(zé)造林、營(yíng)林質(zhì)量監(jiān)督管理。培育發(fā)展公益林和商品林。指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)、城鄉(xiāng)綠化工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化，林業(yè)、濕地和草原（地）生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。監(jiān)督管理荒漠化防治工作。 

（二十一）負(fù)責(zé)海域使用管理工作。擬訂海域使用政策并組織實(shí)施。監(jiān)督管理海域保護(hù)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)；組織開(kāi)展海域監(jiān)視監(jiān)測(cè)和評(píng)估。組織實(shí)施海域、海岸線修復(fù)工程。按照規(guī)定承擔(dān)有關(guān)國(guó)際海洋公約、條約、協(xié)定履約相關(guān)工作，監(jiān)督管理涉外海洋科學(xué)調(diào)查研究活動(dòng)；開(kāi)展相關(guān)海洋權(quán)益維護(hù)工作。 

（二十二）負(fù)責(zé)全市海洋海岸帶規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)編制海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等并監(jiān)督實(shí)施。 

（二十三） 配合有關(guān)部門(mén)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作，負(fù)責(zé)規(guī)范自然資源、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪地理信息、林業(yè)、海洋發(fā)展等市場(chǎng)秩序，監(jiān)測(cè)和管理自然資源、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用等活動(dòng)。配合行政執(zhí)法部門(mén)查處土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪等方面違法違規(guī)行為。

 （二十四） 完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

 （二十五） 職能轉(zhuǎn)變。 1. 按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和青島市委、市政府以及市委、市政府深化“一次辦好”改革和推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。 2. 根據(jù)國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一履行全市全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使全市國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。