大冶市發(fā)展和改革局

1.擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃，參與擬定和實施全市國民經濟和社會發(fā)展有關規(guī)范性文件，參與擬定人口與計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，銜接平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃;提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標和政策;提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議;受市政府委托向市人民代表大會作國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

2.負責監(jiān)測經濟社會發(fā)展態(tài)勢，研究全市經濟運行;綜合協(xié)調全市經濟和社會發(fā)展方面的重大問題，提出政策措施和建議;參與組織重要經濟政策措施的制定和貫徹實施;綜合分析財政、金融、價格政策的執(zhí)行效果并提出建議;負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

3.承擔指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革的責任，研究論證全市經濟體制改革和對外開放的重大方案;負責有關專項改革開放方案實施中的銜接工作;組織對高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展中涉及全局性的政策性問題進行調查研究;指導經濟體制改革試點、“兩型社會”建設綜合配套改革試驗;協(xié)調落實振興老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，組織擬訂高新區(qū)和各類工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施,研究提出全市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策;貫徹落實國家關于促進資源型城市轉型和可持續(xù)性發(fā)展的相關規(guī)定、政策;負責資源枯竭城市轉型的重大課題的研究，及時掌握國家對資源枯竭城市轉型工作的政策動態(tài);負責擬定大冶市資源枯竭城市轉型的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,并組織實施。

4.負責規(guī)劃重大建設項目和生產力布局，擬訂全市全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施,銜接平衡需要安排市政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃;組織提出全市重點項目計劃草案;安排市級預算內固定資產投資, 會同相關部門安排市財政性建設資金;按規(guī)定權限審批、核準、備案重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目;指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用,引導民間投資的方向，研究提出利用外資、境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標及政策;指導工程咨詢業(yè)發(fā)展;會同相關部門提出國家、省、黃石市用于支持資源枯竭城市轉型資金的使用建議，會同有關部門提出年度資金安排計劃，并對資金的使用進行監(jiān)督管理;負責對使用資源枯竭城市轉型資金的項目進行篩選和評估論證。

5.推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。組織擬訂綜合性產業(yè)政策，協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策,做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;擬訂天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

6.承擔重要商品總量平衡和宏觀調節(jié)的責任,提出促進消費需求增長的政策建議;編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況;負責組織重要物資的收儲、動用、輪換和管理;提出全市對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略。

7.推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協(xié)調工作，組織擬訂全市發(fā)展循環(huán)經濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

8.組織編制國民經濟動員、國防交通保障規(guī)劃、計劃，研究國民經濟動員、交通戰(zhàn)備動員與國民經濟、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經濟動員、交通戰(zhàn)備動員有關工作。

9.組織擬訂全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，銜接平衡服務業(yè)主要行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出全市服務業(yè)發(fā)展年度計劃目標和工作重點;研究提出促進全市服務業(yè)發(fā)展和與其他產業(yè)協(xié)調發(fā)展的政策措施，協(xié)調服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展;研究全市服務業(yè)領域投資動態(tài)，審查使用財政性建設資金的服務業(yè)投資項目;組織實施市級服務業(yè)發(fā)展引導資金使用計劃,指導全市服務業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，推動服務業(yè)產業(yè)升級。

10.貫徹落實國家. 省有關社會信用體系建設工作的方針、政策、法律、法規(guī)和市政府有關信用工作的決議、決定，負責制定全市社會信用體系建設中長期發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃的組織實施，負責建立我市社會信用體系建設的法規(guī)制度及貫徹落實。

11.貫徹執(zhí)行國家、省、市的價格法律、法規(guī)、方針、政策和管理制度，確定提出全市價格收費改革調整建議計劃方案，提出價格調控目標，實施價格調控措施;依法建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求的價格調控體系,協(xié)助政府建立價格總水平調控目標責任制度、重要商品儲備制度、特殊情況下實施價格干預措施或價格緊急措施制度;負責組織全市價格信息網絡，建立價格監(jiān)測制度，及時分析、預測市場價格形勢，提出價格調控和相關經濟決策建議;積極開發(fā)利用價格信息服務功能，引導生產和消費。

12.負責全市價格工作的宏觀管理和綜合平衡，指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門以及下級人民政府的價格工作;指導行業(yè)組織的價格自律工作;處理價格爭議、協(xié)調地區(qū)之間的價格關系。

13.按照權限分工，制定全市地方定價目錄;依法管理重要的有形商品和無形資產價格、各類服務價格以及國家行政機關收費;負責制定市管價格和收費的作價原則、辦法、水平，合理安排各種差價(費)和比價(費)關系;依法制定價格和收費行為規(guī)范，維護正常的價格和收費秩序;進一步改進和完善價格管理方法和形式，推進價格公告和價格聽證制度;依法組織全市農產品、工業(yè)品、房地產、公用事業(yè)、公益性服務、中介服務及部分行政管理的成本費用的調查分析工作;向有關方面提供調查、分析資料，提出相應的對策和建議，對政府定價、政府指導價實行成本監(jiān)審。

14.負責全市價格監(jiān)測工作，對全市重要商品和服務價格進行監(jiān)測;開展價格監(jiān)測預警、報告工作;調查分析全市重要商品和服務價格供求的變動情況;發(fā)布重要商品和服務價格監(jiān)測、分析、預警信息，為社會提供公共信息服務;負責收集重要商品和服務價格監(jiān)測信息，為研究和改進價格調控和管理工作服務。

15.依法對本市區(qū)域內司法機關、行政執(zhí)法機關和仲裁機關的案件標的物進行價格鑒定、評估、認證工作。組織指導中介機構的價格評估、咨詢工作。

16.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關糧食流通和糧油儲備的法律、法規(guī)和政策規(guī)定;具體落實糧食安全行政首長負責制;制定全市糧食宏觀調控、總量平衡以及糧食流通中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;研究提出全市糧油流通產業(yè)結構和布局調整的建議;按照國家有關政策和省、市政府的統(tǒng)-部署，貫徹落實糧食流通體制改革的各項政策措施，推動全市國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展。承擔全市糧食監(jiān)測預警和糧食應急供應工作;負責全市糧食流通宏觀調控的具體工作;指導糧食產銷合作，組織糧食品種、數量的余缺調劑;做好糧食價格管理和調控;制定糧食在供求失衡情況下的應急措施，提出啟動糧食應急預案的建議;建立和完善地方糧食儲備制度，承擔市級儲備糧油管理工作;制定全市糧食流通、糧食庫存監(jiān)督檢查制度并組織實施;負責對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理;負責全市糧食流通的行業(yè)管理，擬訂全市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;審批并核查糧食收購資格;承擔全市軍糧供應管理工作;組織落實災區(qū)、庫區(qū)移民和缺糧貧困地區(qū)糧食供應以及農村因災借糧工作。

17.制定全市糧食市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃并組織實施，編制全市糧食流通、倉儲、加工設施建設規(guī)劃;管理有關糧食流通設施的政府投資項目，加快糧食流通基礎設施建設,建立和完善全市糧食流通市場體系;協(xié)助全市糧食產業(yè)的招商引資和項目建設工作;指導和推進全市糧食流通的科技進步、技術改造和新技術推廣，監(jiān)督糧食儲存、運輸技術規(guī)范的執(zhí)行。

18.加強糧食流通行業(yè)管理,指導和監(jiān)督從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)執(zhí)行國家糧食流通政策;建立糧食經營臺帳，報送糧食購銷、儲存、加工等基本數據和有關情況，落實糧食最低和最高庫存量;對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查;指導糧食行業(yè)信用建設;加強糧食質量管理和檢測體系建設,負責全市糧食質量的監(jiān)督管理;會同有關部門組織糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析;落實糧食供需抽查工作;依法發(fā)布糧食消費、價格、質量等信息;落實全市節(jié)糧減損和節(jié)糧愛糧宣傳工作;指導、監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食工作。

19.負責市發(fā)展和改革領域的人才隊伍建設工作。

20.按規(guī)定下放賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)的經濟社會管理權限。

21.完成上級交辦的其他事項。

22.職能轉變

（1）進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務和投資審批事項。除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，切實落實企業(yè)投資自主權。根據國家核準投資項目目錄，及時調整我市核準投資項目目錄，對市場競爭充分、企業(yè)有自我調節(jié)和約束能力、可通過經濟和法律手段有效調控、符合結構調整方向、有利于防止產生新的過剩產能的項目，可依法由核準改為備案，完善備案制度，防止變相審批。對確需審批、核準的項目，明確范圍、程序、標準和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結，依法及時公開項目審批、核準信息。

（2）完善和加強宏觀調控，強化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。加強發(fā)展規(guī)劃制定、經濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經濟體制改革協(xié)調等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調宏觀經濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協(xié)調機制,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。

（3）強化統(tǒng)籌推進數字經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展、特重大自然災害的災后恢復重建、生態(tài)補償機制和指導協(xié)調礦產、能源、資源等領域重大項目的國際合作等職責。

23.有關職責分工

（1）與行業(yè)管理部門在固定資產投資項目方面的職責分工。市發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責,負責擬訂全市固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施。市發(fā)展和改革局負責履行市本級固定資產投資項目審批、核準和備案職責,并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。市發(fā)展和改革局負責市本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設需求,執(zhí)行經市政府同意后下達的市本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

（2）與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關部門依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域內的縣級專項規(guī)劃,并制定規(guī)劃編制工作方案，報市發(fā)展和改局統(tǒng)籌協(xié)調后予以立項。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求市發(fā)展和改革局意見。市發(fā)展和改革局負責有關縣級專項規(guī)劃與全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報市政府批準的規(guī)劃，有關部門須征求市發(fā)展和改革局的意見或與市發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

（3）與市商務局的職責分工。市發(fā)展和改革局負責編制全市重要工業(yè)品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃，市商務局負責在市發(fā)展和改革局確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展和改革局會同市商務局在進出口總量計劃內進行分配并協(xié)調相關政策。

（4）與市經濟和信息化局的職責分工。煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理由市發(fā)展和改革局負責,其他石油化工和煤化工的行業(yè)管理由市經濟和信息化局負責。市發(fā)展和改革局負責擬訂電力發(fā)展規(guī)劃;參與電價制定、整頓、改革;負責電力投資項目的管理;指導農村電氣化發(fā)展規(guī)劃及改革。市經濟和信息化局根據市發(fā)展和改革局制定的年度發(fā)電總量目標，分解下達發(fā)電企業(yè)的發(fā)電計劃，安排平衡全市電力生產。市經濟和信息化局負責全市安全用電、節(jié)約用電和計劃用電工作，履行《電力法》授予的電力監(jiān)督檢查權和行政執(zhí)法權;負責擬訂電力經濟技術政策和推進全市電力體制改革;編制全市發(fā)電企業(yè)制度生產計劃，協(xié)調電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)日常生產調度工作;負責監(jiān)督分析電力運行情況，協(xié)調處理電力運行和電網運行中的重大問題;參與制定電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電價調整工作,依法管理供電營業(yè)區(qū)域劃分工作。

（5）與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責研究提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關經濟社會發(fā)展政策的銜接配合;參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策,落實全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

（6）與市交通運輸局關于鐵路方面的職責分工。市交通運輸局負責鐵路行業(yè)管理協(xié)調，指導鐵路運營服務及文明窗口建設;市發(fā)展和改革局負責提出鐵路建設發(fā)展規(guī)劃，負責鐵路建設重大問題的協(xié)調，按規(guī)定權限審批、核準、備案鐵路建設項目，承擔市鐵路建設領導小組辦公室日常工作。

（7）與市市場監(jiān)督管理局的職責分工。市發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調,研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調解決中介組織發(fā)展中的重大問題。市市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構的監(jiān)督管理工作。

（8）與市政務服務和大數據管理局的職責分工。市發(fā)展和改革局負責項目建設和投資數據收集、匯總、上報;提出全市推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進工業(yè)協(xié)調發(fā)展的重大思路、政策措施和重大項目;監(jiān)測分析全市社會固定資產投資的狀況。市政務服務和大數據管理局負責全市招商引資項目建設的情況綜合、數據統(tǒng)計，及時準確地為市委、市政府提供項目建設的決策依據。

（9）與市公共檢驗檢測中心的職責分工。市發(fā)展和改革局負責所監(jiān)管產品的抽樣、速檢快檢(指簡單的定性檢測)、后處理和執(zhí)法監(jiān)管工作。市公共檢驗檢測中心負責檢驗檢測工作。

二級事業(yè)單位及職責

大冶市發(fā)展和改革局包括市價格認定中心、市社會信用體系建設中心、市節(jié)能監(jiān)察中心、市項目推進服務中心等4家二級單位

一、?大冶市價格認定中心

機構職能：根據國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《價格認定規(guī)定》（發(fā)改價格[2015]2251號）規(guī)定，縣級價格認定機構的職能為：“辦理本級紀律檢查委員會、基層人民法院、人民檢察院、人民政府各部門以及國務院垂直管理部門所屬機構提出的價格認定事項”。

二、?大冶市社會信用體系建設中心

機構職能：貫徹落實中央、省有關社會信用體系建設工作的方針、政策、法律、法規(guī)和市政府有關信用工作的決議、決定;負責制定全市社會信用體系建設中長期發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃的組織實施;負責建立我市社會信用體系建設的法規(guī)制度及貫徹落實;負責統(tǒng)籌全市信用信息基礎設施建設、編制發(fā)布市信用信息目錄、協(xié)調信用信息數據歸集收集保障工作;負責全市非金融類信用信息征集、發(fā)布和使用管理;負責組織推進信用信息試點示范建設和應用服務;負責研究培育全市信用服務市場發(fā)展及推動市場行為規(guī)范工作;負責研究推進誠信教育、誠信文化等社會誠信環(huán)境營造工作;負責指導協(xié)調社會信用體系建設工作并組織實施監(jiān)督檢查和考核評價;負責全市信用服務機構及其從業(yè)人員的指導和監(jiān)督管理工作;負責信用平臺建設、數據信息征集管理、信用網站管理等。承擔市社會信用體系建設領導小組辦公室的日常工作。

三、?大冶市節(jié)能監(jiān)察中心

機構職能：負責檢測、評價用能單位合理用能狀況及能源審計;對節(jié)能產品的能耗及與產品能耗有關的工藝、設備、網絡等技術性能進行檢測、評價;對國家公布淘汰的高耗能設備和產品，監(jiān)督用能單位進行更新改造。

四、?大冶市項目推進服務中心

機構職能：指導協(xié)調全市項目謀劃工作，提出項目謀劃對策建議;負責全市項目建設考核工作;組織協(xié)調做好省、市重大項目大督查相關工作;牽頭組織全市項目集中開工、項目拉練等重大活動;承擔市項目推進服務中心日常工作;承擔政府和社會資本合作(PPP)相關的咨詢培訓、專家論證、項目推進、融資支持、信息統(tǒng)計和交流等工作。