丹江口市土關(guān)埡鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

“三定”規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。鎮(zhèn)設(shè)立黨委機(jī)構(gòu)、人大機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和人武部機(jī)構(gòu),不再設(shè)立政協(xié)機(jī)構(gòu)。政協(xié)的有關(guān)工作,明確一名黨委成員兼管。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織的設(shè)置按有關(guān)章程執(zhí)行。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）鎮(zhèn)設(shè)置五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、三個(gè)直屬事業(yè)單位。五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是:黨政綜合辦公室（人大辦公室）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室（民政辦公室）、政法辦公室（應(yīng)急辦公室）、城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室。三個(gè)直屬事業(yè)單位是綜合行政執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)中心、財(cái)政所（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站）。

(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能配置。鎮(zhèn)黨委和人大分別按照《黨章》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。鎮(zhèn)政府的主要職能是:落實(shí)國(guó)家政策,嚴(yán)格依法行政,搞好市場(chǎng)監(jiān)管,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè),提供公共服務(wù),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

鎮(zhèn)人民武裝部依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役管理等職能。

黨政綜合辦公室（人大辦公室）主要承擔(dān)黨委、人大、政府、政協(xié)的日常工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)、督辦工作；承擔(dān)基層黨建、干部人事管理、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主要承擔(dān)區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資管理；負(fù)責(zé)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。社會(huì)事務(wù)辦公室（民政辦公室）主要承擔(dān)衛(wèi)生健康、民政優(yōu)撫、殘聯(lián)、民族宗教、人力資源和社會(huì)保障、科技教育、文化旅游等方面的管理工作，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。政法辦公室（應(yīng)急辦公室）主要承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、網(wǎng)格化管理、黨的群眾工作。城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室主要承擔(dān)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理；承擔(dān)自然資源管理；承擔(dān)道路交通、河道、生態(tài)環(huán)保等方面的管理工作；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作。

綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)以鎮(zhèn)政府名義相對(duì)集中行使城鎮(zhèn)管理、自然資源管理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理、就業(yè)與勞動(dòng)保障、殯葬管理等領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。政務(wù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)提供行政審批、證照辦理、受理各類(lèi)申請(qǐng)和舉報(bào)投訴、項(xiàng)目全程代理、信息咨詢(xún)、政策解答等服務(wù)，集中受（辦）理衛(wèi)生健康、民政、財(cái)政、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、戶(hù)籍管理、自然資源管理、就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保障、社會(huì)保險(xiǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供電、供水、供氣等服務(wù)和審批事項(xiàng)；履行需要到現(xiàn)場(chǎng)、面對(duì)面開(kāi)展的公共服務(wù)職能，為辦證辦照提供后臺(tái)保障。財(cái)政所（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站）主要負(fù)責(zé)財(cái)政、金融、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理、投資管理等工作。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職數(shù)配備。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行交叉任職,鎮(zhèn)黨委設(shè)黨委委員9名。其中黨委書(shū)記1名；黨委副書(shū)記3名，其中黨委副書(shū)記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，黨委副書(shū)記1名，黨委副書(shū)記兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名；黨委委員5名，其中紀(jì)委書(shū)記1名，組織統(tǒng)戰(zhàn)委員1名，宣傳委員兼任黨政綜合辦公室主任1名，兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部部長(zhǎng)1 名。人大主席按有關(guān)規(guī)定配備。

可設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正、副科級(jí)干事1-3名,原班子成員多的,可給予三年的過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi),設(shè)1-3名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正、副職科級(jí)助理,過(guò)渡期滿(mǎn)后,不再增設(shè)。

(四)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機(jī)制。除農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)財(cái)政所外,其他直屬事業(yè)單位在清退非在編人員的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu),走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。

1.將農(nóng)技站轉(zhuǎn)制為農(nóng)技服務(wù)中心。

2.將水利堤防站轉(zhuǎn)制為水利服務(wù)中心。

3.將文教服務(wù)中心轉(zhuǎn)制為文化服務(wù)中心。原黨成校職能并入黨政綜合辦公室。

4.將畜牧獸醫(yī)站轉(zhuǎn)制為畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心。

5.將計(jì)劃生育服務(wù)站轉(zhuǎn)制為計(jì)劃生育服務(wù)中心。

6.撤銷(xiāo)鎮(zhèn)移民辦公室,其職能并入社會(huì)事務(wù)辦公室，人員轉(zhuǎn)變身份,實(shí)行分流。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)換機(jī)制后,為服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不再納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理,原有在編在職(待崗)人員全部轉(zhuǎn)變身份,解除原聘用合同,執(zhí)行企業(yè)用人制度,實(shí)行人事代理。事業(yè)單位改制后,繼續(xù)享有原債權(quán),承擔(dān)原債務(wù)。對(duì)一時(shí)難以自負(fù)盈虧的,給予三年過(guò)渡期。過(guò)渡時(shí)期內(nèi),鎮(zhèn)政府繼續(xù)給予補(bǔ)貼,直至過(guò)渡期滿(mǎn)。整體轉(zhuǎn)為社會(huì)中介服務(wù)組織的單位到民政部門(mén)進(jìn)行社團(tuán)登記;從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位到工商部門(mén)登記注冊(cè),成為獨(dú)立的法人實(shí)體,不再與行放機(jī)關(guān)保持求屬關(guān)系。其所承擔(dān)的原有行政職能分別并入“三辦一所”。行政執(zhí)法職能由市直行政主管部門(mén)承擔(dān)。其轉(zhuǎn)制前所承擔(dān)的不以營(yíng)利為目的,為社會(huì)提供公共服務(wù)的農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣、良種推廣、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)預(yù)防、農(nóng)田水利保護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)、文化體育衛(wèi)生血防等項(xiàng)公益性職能,由鎮(zhèn)政府承擔(dān),市直主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)的管理指導(dǎo)。所需資金按2004年財(cái)政撥款基數(shù)撥付,確保公益性事業(yè)的發(fā)展。按照市場(chǎng)化原則和服務(wù)工作量化的辦法,由鎮(zhèn)政府與服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體簽定服務(wù)承包合同,其資金由財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付直達(dá)到服務(wù)單位,以確保公益性職能落實(shí)到位。鎮(zhèn)政府創(chuàng)新政府投入機(jī)制,保證由財(cái)政撥付的興辦社會(huì)公益事業(yè)的資金額度不減,用途不變,改“以錢(qián)養(yǎng)人”為“以錢(qián)養(yǎng)事”。