十堰市張灣區(qū)應(yīng)急管理局

區(qū)應(yīng)急管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委和區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)）各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)；負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件，組織制定相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，規(guī)劃和布局信息傳輸渠道，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，協(xié)助上級組織災(zāi)害應(yīng)急處置，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對災(zāi)害指揮部日常工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置。

（六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，協(xié)調(diào)軍隊參與應(yīng)急救援。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，承擔(dān)森林和草場火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草場火災(zāi)、水旱災(zāi)害等防治，綜合監(jiān)測預(yù)警自然災(zāi)害，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。

（九）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十）負(fù)責(zé)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理，依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)督管理危險化學(xué)品安全和煙花爆竹安全生產(chǎn)。

（十二）負(fù)責(zé)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估。

（十三）負(fù)責(zé)制定全區(qū)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，收儲、管理區(qū)級救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十四）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)。

（十五）負(fù)責(zé)開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作，參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援。

（十六）承擔(dān)區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等議事協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)日常工作。

（十七）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全區(qū)應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險；堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與區(qū)水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接，組織開展預(yù)案演練；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助上級組織災(zāi)害應(yīng)急處置，組織編制全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草場火災(zāi)、水旱災(zāi)害等防治；會同區(qū)水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估，監(jiān)測預(yù)警森林和草場火情，發(fā)布森林和草場火險、火災(zāi)信息。

（2）區(qū)水利和湖泊局負(fù)責(zé)落實全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警，組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐，調(diào)度臺風(fēng)防御等極端天氣期間重要水工程。

（3）市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草場火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)國有林場和草場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（4）必要時，區(qū)水利和湖泊局、市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

（5）區(qū)其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，按照全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案的職責(zé)分工，執(zhí)行區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令。

2．與區(qū)行政審批局在行政審批方面的職責(zé)分工。

區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)國家法律法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件進(jìn)行的各類許可事項的審批，并與區(qū)應(yīng)急管理局銜接相關(guān)許可的審批事后監(jiān)管。區(qū)應(yīng)急管理局加強(qiáng)涉及的行政審批事項事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，共同構(gòu)建以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的行業(yè)監(jiān)管體系。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、綜治、信訪、政務(wù)公開、后勤保障；負(fù)責(zé)調(diào)查研究、起草重要、部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計；承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、全局目標(biāo)績效考核，開展黨的建設(shè)、全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)、信息宣傳工作；承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)，開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及，負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督，組織起草相關(guān)規(guī)范性文件，承擔(dān)有關(guān)重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴。

（二）應(yīng)急指揮辦公室。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值，擬定事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)軍隊參與應(yīng)急救援；統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督；承擔(dān)全區(qū)應(yīng)對災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)）社會應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急救援力量與現(xiàn)場保障；組織協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急救援，承擔(dān)全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制；編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施。研究提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔(dān)全區(qū)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助，擬定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，收儲、管理區(qū)級救災(zāi)物資，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度；承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。

負(fù)責(zé)建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估；指導(dǎo)農(nóng)村、森林、草場等消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實，指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御。

（三）危化礦山監(jiān)督管理股。負(fù)責(zé)全區(qū)化工（含石油化工）、非煤礦山、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，擬定相關(guān)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)；承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股。負(fù)責(zé)全區(qū)石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，擬定相關(guān)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

（五）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股。負(fù)責(zé)依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核；指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)全區(qū)監(jiān)督檢查計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；指導(dǎo)全區(qū)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法，依法查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究，組織開展全區(qū)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估；負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析及全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。