東營市應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全市應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。組織編制全市安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，起草相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案以及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程并監(jiān)督實施。指導(dǎo)、監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善全市事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度。組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所的監(jiān)督管理工作。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全市信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設(shè)。建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。推進(jìn)指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)市級專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，指導(dǎo)縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援力量以及全市社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)消防工作，指導(dǎo)縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等防治工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。會同有關(guān)部門制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作。

（十一）承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作，組織開展全市安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況，參與事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的統(tǒng)計分析工作，通報有關(guān)情況。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和較大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)工礦商貿(mào)中央企業(yè)三級單位、省管企業(yè)二級單位、省屬企業(yè)(省管企業(yè)除外)和市管企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)全市非煤礦山企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

（十五）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)和安全評價工作。負(fù)責(zé)實施注冊安全工程師職業(yè)資格制度的有關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）承擔(dān)防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林防火相關(guān)指揮部日常工作，承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實省市深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理。加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴(yán)格事故報告和調(diào)查處理，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)懲戒和激勵制度。

3.加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解安全風(fēng)險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二十）職責(zé)分工。

1.關(guān)于自然災(zāi)害防救。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)較大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等防治工作。會同市自然資源局、市水務(wù)局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市水文局、黃河河口管理局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。市自然資源局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原（地）火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測群防工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，按要求參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置；指導(dǎo)開展森林和草原（地）防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)組織國有林場林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害警報；負(fù)責(zé)森林和草原（地）火情監(jiān)測預(yù)警工作，及時向市應(yīng)急局報送森林和草原（地）火險、火災(zāi)信息。市水務(wù)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害、城市內(nèi)澇防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水、城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；承擔(dān)水情旱情風(fēng)險評估和隱患排查治理工作，負(fù)責(zé)洪水干旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，及時向市應(yīng)急局報送洪水干旱災(zāi)害信息，按要求參與水旱災(zāi)害應(yīng)急處置。市海洋發(fā)展和漁業(yè)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制海洋災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；負(fù)責(zé)開展風(fēng)險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報；負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、海洋災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)工作,及時向市應(yīng)急局報送海洋災(zāi)害信息，按要求參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。市水文局負(fù)責(zé)水情、雨情、旱情監(jiān)測工作。黃河河口管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)黃河防汛日常工作；負(fù)責(zé)本市黃河防洪規(guī)劃的實施，河道、堤防等各類防洪工程的運行管理；負(fù)責(zé)黃河各類防洪工程的汛前普查、防洪工程除險加固及水毀工程修復(fù)工作；負(fù)責(zé)國家常備防汛物資的日常管理、補(bǔ)充與調(diào)配；負(fù)責(zé)漫灘流量以下河道和涵閘工程的查險、報險、搶險工作；負(fù)責(zé)及時掌握防汛動態(tài)，隨時通報水情、工情和災(zāi)情，分析防洪形勢，預(yù)測各類洪水可能出現(xiàn)的問題，提出應(yīng)對方案；負(fù)責(zé)洪水調(diào)查。必要時，市自然資源局、市水務(wù)局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、黃河河口管理局等部門可以提請市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.關(guān)于市級救災(zāi)物資管理。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展改革委等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。市發(fā)展改革委根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，按照權(quán)限組織實施市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按照程序組織調(diào)出。市水務(wù)局負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險物資的儲備和日常管理，根據(jù)動用指令按照程序組織調(diào)出。

3.關(guān)于危險化學(xué)品監(jiān)管。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目進(jìn)行安全條件審查，受省應(yīng)急管理廳委托，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，監(jiān)督指導(dǎo)危險化學(xué)品安全使用許可證和職責(zé)范圍內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證辦理情況。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。市公安局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，指導(dǎo)縣區(qū)級公安機(jī)關(guān)依法開展危險化學(xué)品的公共安全管理和危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運輸局負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品道路運輸許可以及運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學(xué)品水路運輸安全實施監(jiān)督；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認(rèn)定。市市場監(jiān)管局依法查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法銷售質(zhì)量不合格危險化學(xué)品的行為；負(fù)責(zé)對用于裝卸、運輸、儲存危險化學(xué)品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）實施監(jiān)督管理和安全監(jiān)察。

4.關(guān)于港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)管。港界內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)管區(qū)域分工：東營港港界范圍內(nèi)（以下簡稱港界內(nèi)）的危險化學(xué)品、僅與危險化學(xué)品碼頭相連的儲罐部分、在港界內(nèi)陸上專門為港口企業(yè)的裝卸設(shè)備、非營運車輛服務(wù)的加油站，由交通運輸部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。在港界內(nèi)生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置及相連儲罐、危險化學(xué)品經(jīng)營（不含專門從事倉儲經(jīng)營）企業(yè)的儲罐等倉儲設(shè)施、在港界內(nèi)陸上為社會車輛服務(wù)的加油站，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。港界內(nèi)危險化學(xué)品安全監(jiān)管具體工作分工：港界內(nèi)從事危險化學(xué)品碼頭裝卸作業(yè)，以及在港界內(nèi)用于危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的倉儲設(shè)施，由交通運輸部門進(jìn)行安全條件審查。新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目，由市行政審批服務(wù)局進(jìn)行安全條件審查。港界內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營（含取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人從事危險化學(xué)品銷售經(jīng)營的）企業(yè)，由應(yīng)急管理部門進(jìn)行安全條件審查、實施安全生產(chǎn)許可。

5.關(guān)于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴(yán)格查處個別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標(biāo)示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強(qiáng)成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場流通秩序。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)油品供應(yīng)保障工作，牽頭地?zé)捚髽I(yè)爭取進(jìn)口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地?zé)挳a(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級工作，配合市發(fā)展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進(jìn)口原油使用資質(zhì)工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負(fù)責(zé)成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)成品油安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)成品油生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)加油站計量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

6.關(guān)于煙花爆竹監(jiān)管。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件，組織查處不具備基本安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全事故。市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量。市公安局負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，組織查處非法生產(chǎn)、燃放、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹行為。

7.關(guān)于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由市自然資源局牽頭，聯(lián)合縣區(qū)政府和市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局，研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由市應(yīng)急局牽頭，督促縣區(qū)政府和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。