鐘祥市財(cái)政局

鐘祥市財(cái)政局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和省委、市委決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂全市財(cái)政稅收發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施，分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)政稅收政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議，擬訂市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策。

（二）起草有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行工作。

（三）負(fù)責(zé)管理市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度市級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)市直部門(mén)（單位）的年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告市級(jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告市級(jí)財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)決算公開(kāi)。完善轉(zhuǎn)移支付制度。

（四）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大稅收政策的調(diào)查研究。會(huì)同稅務(wù)部門(mén)，貫徹執(zhí)行稅收政策。根據(jù)預(yù)算安排，確定財(cái)政收入計(jì)劃并組織實(shí)施。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。按規(guī)定監(jiān)管彩票市場(chǎng)和彩票資金。

（六）組織制定國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督市級(jí)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。

（七）負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購(gòu)制度。擬訂全市政府采購(gòu)監(jiān)督辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督全市政府采購(gòu)活動(dòng)。

（八）擬訂和執(zhí)行地方政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理的制度和政策，依法制定地方政府債務(wù)管理制度和辦法，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理政府外債，制定和執(zhí)行基本管理制度。負(fù)責(zé)市政府債券的舉借、發(fā)行、使用、管理和監(jiān)督償還，開(kāi)展政府性債務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)組織外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市地方金融類(lèi)機(jī)構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，監(jiān)管?chē)?guó)債市場(chǎng)。

（九）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策及相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。

（十）負(fù)責(zé)制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益，負(fù)責(zé)審核、匯總編制市級(jí)和全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度，按規(guī)定管理金融類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。參與擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評(píng)估工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂市級(jí)建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的農(nóng)業(yè)支出、工商貿(mào)易性支出、公共支出和其他支出。

（十二）參與全市社會(huì)保障法規(guī)、政策和改革方案的研究制定。會(huì)同有關(guān)部門(mén)管理市級(jí)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，監(jiān)督社會(huì)保障資金的使用。擬訂社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度和管理辦法，編制市級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算草案。管理市級(jí)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（十三）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，參與擬訂市級(jí)建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。

（十四）圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政政策，管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十五）負(fù)責(zé)管理全市的會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。負(fù)責(zé)全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所和市級(jí)會(huì)計(jì)代理記帳機(jī)構(gòu)的行政審批和服務(wù)監(jiān)管工作。指導(dǎo)全市會(huì)計(jì)信息化工作；指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。承擔(dān)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理工作。

（十六）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市農(nóng)村綜合改革相關(guān)政策措施，監(jiān)督財(cái)稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購(gòu)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全市政府采購(gòu)活動(dòng)。負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全市票據(jù)管理制度。負(fù)責(zé)制定全市財(cái)政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市財(cái)政信息化建設(shè)工作。

（十七）制定落實(shí)全市財(cái)政科學(xué)研究計(jì)劃和全市財(cái)政教育規(guī)劃，組織財(cái)政人員培訓(xùn)；負(fù)責(zé)財(cái)政信息宣傳工作；指導(dǎo)全市財(cái)政系統(tǒng)精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)和局屬單位人事教育、黨群工作。

（十八）負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作。

（十九）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)；承擔(dān)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理工作；承擔(dān)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等民間組織的登記備案和日常管理；依法對(duì)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地進(jìn)行確權(quán)登記；指導(dǎo)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地流轉(zhuǎn)，對(duì)承包合同進(jìn)行鑒證，調(diào)解承包合同糾紛。

（二十）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變

1、完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問(wèn)題研究和政府儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2、深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類(lèi)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。落實(shí)中央有關(guān)地方金融企業(yè)出資人職責(zé)和國(guó)有資產(chǎn)管理等職能。

3、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

鐘祥市財(cái)政局共設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)16個(gè)：辦公室（財(cái)務(wù)審計(jì)股）、綜合股、預(yù)算股、行政政法股、教科文股、經(jīng)濟(jì)建設(shè)股、農(nóng)業(yè)股、社會(huì)保障股、產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、國(guó)際金融股、政府采購(gòu)股、預(yù)算績(jī)效管理股 、農(nóng)村股（市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、國(guó)資股、自然資源與生態(tài)環(huán)境股、政工人事股。