鐘祥市發(fā)展和改革局

(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的法律法規(guī)、戰(zhàn)略方針和政策。負責擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負責全市專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

(二) 提出加快建設(shè)全市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警全市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出調(diào)控管理政策建議。綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟政策，牽頭研究經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)全市經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題；按權(quán)限擬定并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定和調(diào)整少數(shù)由本市管理的重要商品、服務(wù)價格和收費標準。參與擬定市財政政策、金融政策和土地政策。

(四)指導推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進全市產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)。牽頭推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)發(fā)展相關(guān)工作。

(五)組織實施利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和機構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進落實市參與“一帶一路”建設(shè)工作。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。

（六）負責全市投資綜合管理，擬訂全市全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施。組織申報中央和省級財政性建設(shè)資金，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。擬定并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、，參與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)全市區(qū)域規(guī)劃和政策的落實工作。統(tǒng)籌推進實施國家和省協(xié)調(diào)推進實施國家和省、市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，參與擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。

（八）組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。擬訂并組織實施全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進能源體制改革，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。推進全市鐵路、機場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。組織擬訂并推動全市服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關(guān)部門擬訂推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門推進落實國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、科技安全、資源安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔經(jīng)濟、生產(chǎn)、資源等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。協(xié)調(diào)落實國家重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，以及重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃調(diào)控措施。負責全市糧食宏觀調(diào)控工作，監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)地方糧食儲備,促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設(shè)。

（十二）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等工作。提出健全全市生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（十三）會同有關(guān)部門擬定推進全市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員、國防交通保障規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織實施國民經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備動員有關(guān)工作。

（十四）負責全市價格工作的宏觀管理和綜合平衡。指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門的價格工作。指導行業(yè)組織的價格自律工作。研究提出本市管理的重要商品價格、服務(wù)價格和收費的作價原則和作價辦法，負責組織實施中央、省和荊門市出臺的重要商品價格、服務(wù)價格和國家機關(guān)收費政策。擬定、提出本市管理的重要商品價格、服務(wù)價格和國家機關(guān)收費標準，并組織實施。會同有關(guān)部門管理全市行政事業(yè)性收費項目。負責全市農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格及國家機關(guān)收費的成本調(diào)查和監(jiān)審工作。負責全市涉案、涉紀、涉稅行政執(zhí)法類案件的價格認定工作行政工作中涉及的價格認定工作。

（十五）宣傳貫徹落實《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國鐵路運輸安全條例》等鐵路法規(guī)，增強鐵路沿線市民的安全意識和自我保護意識。協(xié)助相關(guān)部門開展護路聯(lián)防，凈化鐵路沿線治安環(huán)境，維護鐵路運輸秩序。代表市政府協(xié)調(diào)境內(nèi)鐵路建設(shè)，同時圍繞鐵路運營搞好開發(fā)等工作。

（十六）完成上級交辦的其他任務(wù)。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、政務(wù)公開、安全保密、檔案管理、信訪、工作督辦、機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)等工作，組織建議提案辦理、電子政務(wù)等工作。承擔機關(guān)和所屬事業(yè)單位的人事管理、機構(gòu)編制、教育培訓、人才發(fā)展、勞動工資和績效管理工作。負責離退休干部工作。

（二）政策法規(guī)室。起草重要政策文件。組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重大問題，承擔新聞發(fā)布和信息引導工作。參與有關(guān)規(guī)范性文件的起草和實施工作，承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作，負責機關(guān)內(nèi)法治建設(shè)，承擔相關(guān)行政復議及行政應訴工作。推進落實優(yōu)化全市營商環(huán)境工作。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃股。研究提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動實施全市發(fā)展規(guī)劃。承擔全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)工作，統(tǒng)籌銜接全市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌全市發(fā)展規(guī)劃編制立項。

（四）國民經(jīng)濟綜合和運行調(diào)節(jié)股。組織擬訂和實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析、預測預警全市經(jīng)濟形勢，并提出相關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)運行中的重大問題。研究全市總量平衡，提出宏觀調(diào)控目標及調(diào)控建議，開展重大政策預研和預評估。提出全市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。提出全市經(jīng)濟安全、資源安全、重要商品總量平衡相關(guān)政策建議。承擔全市經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟安全和經(jīng)濟領(lǐng)域防風險協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。

（五）經(jīng)濟體制改革和開發(fā)區(qū)管理股。研究全市經(jīng)濟社會體制改革和對外開放的重大問題。組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項改革方案。跟蹤調(diào)查研究改革開放重大方針、政策的實施情況，及時提出對策建議。承擔市推進企業(yè)上市相關(guān)工作，參與協(xié)調(diào)解決上市公司有關(guān)問題。研究制定和督促落實全市開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。指導制定和審核開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。負責開發(fā)區(qū)設(shè)立的審核和申報工作。負責開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作。督促全市開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施和政策措施落實。

（六）固定資產(chǎn)投資股。研究市內(nèi)有關(guān)投資的調(diào)控政策，提出計劃期內(nèi)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源，監(jiān)測全社會固定資產(chǎn)投資的運行。提出投資體制改革的建議。安排市預算內(nèi)投資計劃。貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)宏觀經(jīng)濟調(diào)控方針和產(chǎn)業(yè)政策指導目錄。負責洪澇、低溫雨雪冰凍災害等應急救災項目的規(guī)劃編制、審核、申報和市預算內(nèi)投資安排。按照固定資產(chǎn)投資管理權(quán)限，負責建設(shè)項目初步設(shè)計概述及竣工驗收工作負責建設(shè)項目審批、核準、備案及竣工驗收工作。負責協(xié)調(diào)指導市PPP項目建設(shè)相關(guān)工作。

（七）工業(yè)發(fā)展和高技術(shù)股（市國民經(jīng)濟動員辦公室）。統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。擬定支持實體經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施，會同有關(guān)部門提出工業(yè)重大項目建設(shè)布局建議和相關(guān)重大工程并協(xié)調(diào)實施。組織實施重大技術(shù)裝備推廣應用和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實施全市老工業(yè)城市和城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造、資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及獨立工礦區(qū)綜合治理。推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進全面創(chuàng)新改革，推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。研究提出培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和引導共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式健康有序發(fā)展的政策建議。組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，推進落實國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，組織實施重大示范工程。研究提出技術(shù)經(jīng)濟安全政策建議，跟蹤研判科技安全有關(guān)風險隱患并提出相關(guān)工作建議。承擔市國民經(jīng)濟動員、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作。

（八）農(nóng)村和地區(qū)經(jīng)濟股（市援建新疆工作領(lǐng)導小組辦公室）。研究提出全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草場、水利、氣象、生態(tài)及有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，會同相關(guān)部門提出農(nóng)業(yè)重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。按分工推進落實大中型水利水電工程移民政策相關(guān)工作。承擔生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。擬定并組織實施老少邊貧及其他困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，編制易地扶貧搬遷、以工代賑規(guī)劃并組織實施。承擔市援建新疆工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。

（九）財貿(mào)服務(wù)業(yè)股（市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室、市信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室）。研究分析財政貨幣政策的執(zhí)行情況并提出建議。提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，負責企業(yè)債券發(fā)行的審核和上報。提出全市利用外資和境外投資、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標。組織安排和監(jiān)督市利用國外貸款項目實施和資金的使用。商有關(guān)部門擬訂地方外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。擬定并協(xié)調(diào)實施全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，指導全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決重大問題。推進服務(wù)業(yè)載體和平臺、品牌建設(shè)。擬定全市社會信用體系建設(shè)的規(guī)劃、政策并組織實施。推進信用信息歸集、共享、公開和應用。推動構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。推進誠信教育、誠信文化、信用宣傳等社會誠信環(huán)境營造工作。承擔市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室、市信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室工作。

（十）綜合交通股（市交通戰(zhàn)備辦公室）。統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。服務(wù)鐵路、航空項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決鐵路、航空項目建設(shè)中的重大問題。綜合分析交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展的有關(guān)政策建議。提出基礎(chǔ)設(shè)施布局建議并協(xié)調(diào)實施。承擔市交通戰(zhàn)備辦公室日常工作。

（十一）資源節(jié)約和環(huán)境保護股。擬定和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔生態(tài)文明建設(shè)和改革相關(guān)工作。綜合分析全市經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應用。

（十二）社會發(fā)展和就業(yè)股。綜合提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)。組織編制全市人口、教育、衛(wèi)生、文化體育、旅游、民政、政法等領(lǐng)域中長期規(guī)劃、年度計劃和專項規(guī)劃。綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議。

（十三）漢江經(jīng)濟帶發(fā)展股。協(xié)調(diào)落實國家和省、市關(guān)于推動長江帶、漢江帶發(fā)展、中部崛起、一帶一路、漢江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，研究提出全市推進國家、省重大戰(zhàn)略實施的相關(guān)規(guī)劃、重大問題、重大項目布局和有關(guān)政策、法規(guī)的建議并協(xié)調(diào)實施。爭取國家政策、項目、資金支持。協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)利用和保護政策。推進重點流域綜合治理和流域經(jīng)濟發(fā)展。組織編制重特大自然災害恢復重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。承擔推進鄉(xiāng)村振興示范帶相關(guān)工作。承擔市推動長江經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。

（十四）價費管理股。監(jiān)測預警價格變動，提出價格調(diào)控目標和政策建議，研究提出修訂政府定價目錄建議。組織落實社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。研究提出行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的改革建議及收費標準。研究提出重要商品和要素價格改革并組織實施，擬定并組織實施重要商品價格相關(guān)政策。

（十五）成本調(diào)查監(jiān)審室。擬定成本調(diào)查制度和辦法，組織重點行業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)的成本調(diào)查，按規(guī)定承擔政府定價項目成本監(jiān)審按規(guī)定承擔全市重要商品、服務(wù)價格及收費定調(diào)價前的成本審核和定期監(jiān)審工作。

（十六）能源管理股。研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，組織擬訂能源行業(yè)中長期規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出相關(guān)體制改革的建議。負責編制全市電力電量平衡計劃并組織實施，監(jiān)測分析和協(xié)調(diào)處理。參與協(xié)調(diào)電價的測算報批、制定、調(diào)整、監(jiān)管和改革工作，負責安全節(jié)約計劃用電工作，監(jiān)督分析電力運行，協(xié)調(diào)處理重大問題。履行電力監(jiān)督檢查權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。承擔能源管理辦公室日常工作。 

（十七）糧食儲備管理股。負責擬定全市地方儲備糧油的規(guī)模、總體布局和收購、銷售、輪換意見并組織實施。負責糧食儲備管理方面的有關(guān)政策研究和綜合協(xié)調(diào)工作。承擔全市糧食倉儲和流通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，組織推動糧食儲藏技術(shù)進步和創(chuàng)新工作。指導全市儲備糧庫糧食安全儲存和安全生產(chǎn)工作。指導全市糧食系統(tǒng)應急培訓和應急演練，承擔糧食應急預案啟動后的組織實施。協(xié)調(diào)落實政策性糧食補貼資金，監(jiān)管地方儲備糧輪換風險準備金。協(xié)調(diào)糧食收購資金的籌措和供應，參與糧食信貸資金監(jiān)管。負責全市軍糧供應的管理工作。

（十八）糧食監(jiān)督檢查股。研究提出全市糧食購銷指導性計劃，協(xié)調(diào)最低收購價糧食購銷政策實施。負責全市糧食流通統(tǒng)計工作，開展糧食供需平衡調(diào)查、種植成本調(diào)查、市場價格監(jiān)測和預警分析工作。負責糧食行業(yè)管理方面的有關(guān)政策研究和綜合協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督檢查全市糧食流通領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策規(guī)章及地方儲備糧計劃、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況。依法對糧食經(jīng)營者從事糧食購銷活動、糧食質(zhì)量和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度等進行監(jiān)督檢查。承擔全市糧食庫存檢查工作。負責指導糧油質(zhì)量安全有關(guān)工作，加強糧食質(zhì)量管理。