荊門市掇刀區(qū)應(yīng)急管理局

區(qū)應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急管理工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，監(jiān)督實施相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。協(xié)助上級組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接。制定全區(qū)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（七）協(xié)調(diào)開展火災(zāi)防治工作以及消防應(yīng)急救援工作。

（八）協(xié)調(diào)森林和草場火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（九）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全區(qū)工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和油氣長輸管道、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十三）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十四）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委員會、區(qū)安全生產(chǎn)委員會、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)災(zāi)害應(yīng)對指揮部的日常工作。

（十五）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全區(qū)應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

與區(qū)水利和湖泊局在水旱災(zāi)害防治方面的職責(zé)分工。

1.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)水旱災(zāi)害防治總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項預(yù)案，組織開展預(yù)案演練。綜合協(xié)調(diào)開展水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，承擔(dān)防汛抗旱指揮部工作。

2.區(qū)水利和湖泊局負(fù)責(zé)編制水利設(shè)施防汛應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急管理預(yù)案；負(fù)責(zé)落實全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。  

3. 必要時，區(qū)水利和湖泊局可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

區(qū)其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，按照全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案的職責(zé)分工，執(zhí)行區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)指令。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全、綜治、保密、信訪、政務(wù)公開、精神文明建設(shè)、建議提案、檔案、調(diào)查研究和重要文稿起草等工作。承擔(dān)全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作。開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、離退休干部等工作，承擔(dān)人才管理工作。組織起草全區(qū)地方性法規(guī)草案、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)有關(guān)重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作。承擔(dān)全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作。規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)規(guī)劃、計劃并組織實施，研究提出相關(guān)政策建議。推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

（二）救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理股（應(yīng)急指揮中心）。承擔(dān)應(yīng)急值守等工作。擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息。統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。承擔(dān)全區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急救援力量與現(xiàn)場保障。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。協(xié)調(diào)全區(qū)地震應(yīng)急救援工作、地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

（三）火災(zāi)防治管理股（防汛抗旱股）。協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草場等消防工作規(guī)劃編制并推進落實，協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。組織協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。

（四）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。負(fù)責(zé)全區(qū)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬訂相關(guān)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；承擔(dān)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資儲備調(diào)度工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

（五）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股。負(fù)責(zé)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬訂相關(guān)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；承擔(dān)工商貿(mào)企業(yè)事故應(yīng)急救援物資儲備調(diào)度工作；負(fù)責(zé)工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

（六）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)股。負(fù)責(zé)全區(qū)油氣長輸管道行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法調(diào)查處理其他行業(yè)生產(chǎn)安全事故工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況；承擔(dān)其他行業(yè)安全事故應(yīng)急救援物資儲備調(diào)度工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會交辦的工作。

（七）救災(zāi)和物資保障股。承擔(dān)全區(qū)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作。擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負(fù)責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、管理，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。承擔(dān)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資的儲備調(diào)度。協(xié)調(diào)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。