谷城縣住房和城鄉(xiāng)建設局

縣住房和城鄉(xiāng)建設局是政府工作部門，為正科級，加掛谷城縣人民防空辦公室牌子。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針政策和決策部署，落實縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣關于住房、城鄉(xiāng)建設和人民防空等方面的法律法規(guī)及方針政策，起草全縣住房保障、房屋管理、城鄉(xiāng)建設、人民防空等規(guī)范性文件；擬訂和編制全縣住房、城鄉(xiāng)建設和人民防空領域發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)科技進步規(guī)劃、改革方案，并指導、監(jiān)督和實施。研究提出住房、城鄉(xiāng)建設和人民防空領域重大問題的政策建議；負責全縣住房和城鄉(xiāng)建設（人民防空）的行業(yè)管理。

（二）承擔縣政府投資工程建設管理。負責擬訂和編制城市建設項目、全縣住房保障和房屋管理項目及人民防空建設項目年度計劃；負責擬訂和編制城市建設資金使用計劃；負責組織實施城市道路（含配套設施）、供水、污水處理等重點工程建設管理；參與城鄉(xiāng)建設項目的竣工驗收。

（三）承擔建立完善住房保障體系、深化住房制度改革。擬定適合縣情的各類棚戶區(qū)改造和公共租賃住房、租賃補貼等各類住房保障計劃并組織實施；監(jiān)督管理全縣各類保障性住房建設、分配、銷售和管理工作；組織擬訂全縣城鎮(zhèn)職工住房制度改革計劃、貨幣化補貼政策并組織實施。

（四）承擔建筑市場監(jiān)督管理。擬訂勘察設計、建筑業(yè)、建設監(jiān)理等行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案并監(jiān)督執(zhí)行；組織實施房屋建筑和市政工程招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；監(jiān)督管理建筑裝飾裝修市場；組織協(xié)調勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)參與出縣、出市、出省和國際工程承包、建筑勞務合作；審核建筑業(yè)企業(yè)（市政行業(yè)施工企業(yè)）資質；開展建筑市場秩序整治工作。

（五）承擔貫徹執(zhí)行工程建設標準體系。貫徹執(zhí)行工程建設實施階段的省級標準、全省統(tǒng)一定額、建設行業(yè)標準定額和城鎮(zhèn)公共服務設施（不含通信設施）建設標準；監(jiān)督執(zhí)行建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度；組織實施建筑和城市市政設施的抗震設計規(guī)范；指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價；組織定期發(fā)布工程造價信息。

（六）承擔縣城區(qū)管網(wǎng)建設統(tǒng)一管理。負責市政道路范圍內各類管線建設的監(jiān)督管理；負責指導編制縣城區(qū)供水、燃氣、熱力等管網(wǎng)建設專項規(guī)劃、年度建設計劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督管理城市計劃用水和節(jié)約用水工作；負責燃氣熱力行業(yè)監(jiān)督管理；負責收集、整理和利用城市建設、住房保障和房屋管理、人防建設等檔案。

（七）承擔規(guī)范和指導村鎮(zhèn)建設。擬訂全縣小城鎮(zhèn)和村莊建設管理辦法及發(fā)展規(guī)劃并指導實施；指導村鎮(zhèn)基礎設施建設、農(nóng)村住房建設及危房改造；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作；指導重點鎮(zhèn)建設和村鎮(zhèn)建設試點工作。

（八）承擔建設工程質量安全監(jiān)管。貫徹執(zhí)行建設工程質量、建設安全生產(chǎn)和竣工驗收及備案有關政策和規(guī)章制度；組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

（九）承擔建筑領域節(jié)能減排管理、墻體材料革新和散裝水泥發(fā)展。擬訂全縣建設科技發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理項目建設；擬訂推廣應用新型墻體材料和發(fā)展散裝水泥的管理辦法、制度和規(guī)劃并監(jiān)督實施。

(十)承擔房地產(chǎn)市場監(jiān)管和房屋交易管理。負責房地產(chǎn)行業(yè)管理；擬訂房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房屋中介機構的經(jīng)營行為；負責商品房預售許可、合同備案登記和預售資金監(jiān)管工作；負責租賃市場管理及房屋租賃登記備案工作；負責商品住宅、售后公有住房住宅專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督工作；指導房屋交易管理工作；審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質；開展房地產(chǎn)市場秩序整治工作。

（十一）承擔國有土地上房屋征收補償及危險房屋安全鑒定、白蟻防治。負責全縣國有土地征收與補償工作的監(jiān)督管理、業(yè)務指導及政策制定；負責編制房屋征收計劃，審核國有土地上房屋征收與補償方案；組織擬定全縣危舊房屋的改造計劃并監(jiān)督實施；負責監(jiān)督管理全縣白蟻防治工作；監(jiān)督管理全縣直管公房、破產(chǎn)改制移交房屋資產(chǎn)。

（十二）承擔全縣人防管理。負責編制和組織實施本縣人防中長期發(fā)展規(guī)劃和人防工程、通信警報建設規(guī)劃，指導和監(jiān)督城市地下空間開發(fā)落實人防有關的規(guī)定，做好平戰(zhàn)結合開發(fā)利用監(jiān)督檢查工作；負責實施全縣人防工程的建設與管理；負責對結合民用建筑修建防空地下室的監(jiān)督管理；組織實施全縣人防通信警報建設與管理；組織擬訂城市防空襲方案并組織實施和監(jiān)督檢查，督促檢查城市重要經(jīng)濟目標落實人民防空要求，對涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目提出建議；開展全縣人防知識的宣傳教育，組織有關部門建立全縣防空專業(yè)隊伍，擬訂訓練大綱；戰(zhàn)時組織指揮人民群眾進行防空襲準備，消除空襲后果，并協(xié)助有關部門恢復生產(chǎn)和生活秩序；參與編制全縣人防經(jīng)費預決算和參與管理全縣人防經(jīng)費、物資及國有資產(chǎn)。

（十三）負責全縣城市建設、房地產(chǎn)行業(yè)、物業(yè)行業(yè)等領域的信用體系建設工作，健全完善建設市場、房地產(chǎn)和物業(yè)行業(yè)信用紅黑名單。

（十四）完成上級交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局要落實中央、省、市關于城市管理綜合執(zhí)法體制改革有關要求，推進住房和城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權納入城市管理綜合執(zhí)法范圍，行政處罰權移交后應加強事前、事中和事后監(jiān)管。與城市管理執(zhí)法部門建立健全信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動機制，主動對違法違規(guī)案件進行認定和技術核準，配合城市管理執(zhí)法部門做好綜合執(zhí)法工作。

（十六）有關職責分工。

1.與縣城市管理執(zhí)法局的職責分工。住房城鄉(xiāng)建設領域的

全部行政處罰權以及環(huán)境保護方面建筑施工揚塵污染的行政處罰權由城市管理執(zhí)法部門行使，住房和城鄉(xiāng)建設部門負責依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管等職責。城市管理執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中，需要征求專業(yè)性意見的，住房和城鄉(xiāng)建設部門應當及時出具意見。

2、與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工?？h住房和城鄉(xiāng)建

設局負責對建設工程質量實施監(jiān)督管理?？h市場監(jiān)督管理局負責建筑材料、建筑構配件和設備生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質量監(jiān)督。兩部門要建立質量安全情況通報制度，加強協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

內設機構及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作；承擔文電、會務、機要、保密、信訪、維穩(wěn)、檔案、信息化和政務公開等工作；協(xié)調城市建設檔案管理工作；負責信息和新聞宣傳工作；負責住建領域綜合統(tǒng)計工作并加強協(xié)調督辦。

（二）財務審計股。負責住建系統(tǒng)預決算、內部審計工作；承擔財務管理和資產(chǎn)管理工作。

（三）政策法規(guī)股。組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃；負責住建系統(tǒng)規(guī)范性文件合法性審核和報批工作；負責普法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政訴訟工作；負責行政處罰的審核和報批；負責綜治工作；組織辦理黨代表提案、人大建議和政協(xié)提案；指導協(xié)調行政審批制度改革工作。

（四）城市發(fā)展股。綜合協(xié)調市政工程建設管理工作，擬訂縣城區(qū)城市建設項目年度計劃及資金使用計劃;負責組織實施城市道路(含配套設施)、供水、污水處理等重點工程建設管理;負責新建工程的移交和備案工作;組織編制縣城區(qū)道路、供水、污水等城市基礎設施專項建設規(guī)劃;負責城市建設統(tǒng)計工作;擬訂縣城區(qū)管網(wǎng)建設發(fā)展規(guī)劃;指導編制縣城區(qū)各類管網(wǎng)管線建設專項規(guī)劃;研究擬訂縣城區(qū)城市公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負責縣城區(qū)供水、污水和黑臭水體治理、污泥處置、中水回用和燃氣熱力行業(yè)監(jiān)督管理;承擔縣城區(qū)城市計劃用水和節(jié)約用水監(jiān)管責任，編制城市節(jié)約用水計劃并監(jiān)督實施;負責縣城區(qū)城市二次供水及區(qū)域供水的監(jiān)督管理;指導監(jiān)督縣城區(qū)減排工作;組織編制縣城區(qū)供水、燃氣、熱力等管網(wǎng)建設專項規(guī)劃并監(jiān)督實施;參與編制和修編城市總體規(guī)劃中的城市綠化專項規(guī)劃;參與城市建設項目的竣工驗收。

（五）住房保障和住房改革股。負責建立和完善本縣住房保障體系，編制各類保障性住房（含人才住房）的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責制定公共租賃住房、經(jīng)濟適用房（含集資建房）等各類保障性住房的政策、規(guī)定并組織實施；負責公共租賃住房租賃補貼發(fā)放的組織實施；負責對各類保障性住房建設、銷售、管理等方面的監(jiān)管；負責全縣住房制度改革工作，研究、擬定本縣住房制度改革、貨幣化補貼的政策措施并組織實施；負責全縣直管公房、破產(chǎn)改制移交房屋等國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。指導全縣國有土地上房屋征收與補償工作；參與編制全縣房屋征收計劃和房屋征收補償方案；參與城市規(guī)劃范圍內集體土地上房屋及附作物征收補償政策標準的制定；負責全縣國有土地上房屋征收項目系統(tǒng)信息建設；擬定全縣棚戶區(qū)改造計劃；擬定全縣危舊房屋改造計劃并監(jiān)督實施；負責全縣房屋安全巡查監(jiān)測和預警預報；負責全縣房屋安全鑒定；負責監(jiān)督管理全縣白蟻防治工作。

（六）建筑業(yè)發(fā)展股。組織擬訂全縣建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，對全縣建筑業(yè)實行行業(yè)管理；監(jiān)督執(zhí)行規(guī)范建筑市場行為以及工程招投標、建設監(jiān)理行業(yè)規(guī)章；負責建筑業(yè)統(tǒng)計工作；擬訂全縣勘察設計咨詢、建設科技與建筑節(jié)能、墻體材料革新與散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責房屋建筑和市政基礎設施抗震設計規(guī)范的實施監(jiān)督；負責全縣建設建筑業(yè)企業(yè)、建設監(jiān)理、工程勘察設計、巖土工程、咨詢企業(yè)、工程造價咨詢機構資質管理和從業(yè)人員的管理；指導監(jiān)督建筑裝飾裝修市場管理、建設工程招標投標和工程造價管理；監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施；組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際國內工程承包、建筑勞務合作；負責勘察設計市場和施工圖審查機構的監(jiān)督管理；負責預防與清理建筑領域拖欠工程款；指導推廣裝配式建筑、散裝水泥、商品混凝土和砂漿及新型墻體材料的推廣應用。負責全縣建設工程質量安全。負責全市建設工程質量管理、監(jiān)督和論證工作。負責質量檢測資質管理和從業(yè)人員的管理。負責建設領域質量安全生產(chǎn)協(xié)調工作，組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。負責建設工程竣工驗收備案工作，參與監(jiān)督建設工程竣工驗收。負責審核建筑業(yè)企業(yè)資質；開展建筑市場秩序整治工作。

（七）城鄉(xiāng)發(fā)展股。貫徹落實村莊和小城鎮(zhèn)建設政策；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作；擬訂全縣村鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃；指導村鎮(zhèn)統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設；指導村鎮(zhèn)基礎設施建設、農(nóng)房建設及危房改造；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設運營工作；負責村鎮(zhèn)通用設計圖的推廣；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境的改善工作；負責村鎮(zhèn)建設人才培訓和適用技術的推廣應用；組織村鎮(zhèn)建設試點工作；做好名鎮(zhèn)、名村、名寨、傳統(tǒng)民居的認證、審核和申報工作。

（八）房地產(chǎn)市場與物業(yè)監(jiān)管股。負責全縣房地產(chǎn)行業(yè)管理；制定全縣房地產(chǎn)開發(fā)管理、物業(yè)管理、房產(chǎn)中介機構管理規(guī)范性文件并組織實施；編制全縣房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實施；負責房地產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)計分析預測預報工作；負責房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計工作；負責商品房預售市場的監(jiān)管；負責落實新建商品房、二手房買賣合同網(wǎng)簽備案制度；對開發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)等市場主體及其經(jīng)營行為依法開展監(jiān)督檢查；推進房地產(chǎn)行業(yè)、物業(yè)服務行業(yè)信用體系建設，定期公布信用情況。負責全縣物業(yè)行業(yè)的監(jiān)督管理；指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會的運作和前期物業(yè)管理招投標備案工作；指導監(jiān)督建設單位、業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)共用部位、共用設施設備的查驗和交接工作；協(xié)調處理物業(yè)服務活動中的投訴。負責商品住宅、售后公有住房住宅專項維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督工作；指導房屋交易管理工作；指導縣房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)中介協(xié)會、物業(yè)協(xié)會的工作；負責審核房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質；開展房地產(chǎn)市場秩序整治工作。

（九）人防管理股。負責編制全縣人防工程建設規(guī)劃；負責全縣人防工程綜合管理工作；會同有關部門做好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作；負責重點人防工程建設項目的立項、審批、竣工驗收工作；對涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項目提出建議；會同有關部門研究提出城市建設、搶險救災中平戰(zhàn)兼容和轉換措施；負責擬訂、組織實施城市防空襲方案和保障方案；監(jiān)督指導重要經(jīng)濟目標單位落實人民防空要求；組織指導全縣人防專業(yè)隊伍的整組、訓練和綜合演練；負責擬訂人防通信警報的建設規(guī)劃、計劃和保障方案，保障指揮通信暢通；負責人防指揮信息保障中心的設備維護和專業(yè)技術訓練；戰(zhàn)時組織發(fā)放防空襲警報，組織人民群眾進行防空掩蔽、城市人口疏散，協(xié)助有關部門消除空襲后果；平時組織防空警報試鳴、城市人口疏散掩蔽演練，參與應急救援工作；負責貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《湖北省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》等法律法規(guī)；負責擬訂人防宣傳教育計劃，并組織實施。

（十）人事教育股（離退休干部股）。負責住建系統(tǒng)干部隊伍建設和宣傳教育工作；指導住建系統(tǒng)精神文明建設，擬訂創(chuàng)建規(guī)劃、開展創(chuàng)建活動；負責局機關和直屬單位的人事、勞資、機構編制管理工作；負責專業(yè)技術職稱的審核、推薦、報批工作；組織協(xié)調住建行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)技能崗位培訓和鑒定工作；負責雙擁、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。負責局機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。

機關黨委。負責局機關和所屬單位的黨建群團、黨風廉政建設。