老河口市應急管理局

市應急管理局是市政府工作部門，為正科級。

市應急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應急管理工作的方針政策和決策部署，落實市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市各地各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全市應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案，組織制定相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導全市應急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。協(xié)助上級組織特別重大災害應急處置工作。承擔市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設(shè)，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，協(xié)助管理和指導、協(xié)調(diào)全市綜合性消防救援隊伍。

（八）組織協(xié)調(diào)消防工作，指導火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全市工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責市級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

（十六）開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作，參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十七）承擔市自然災害和事故災難應急、安全生產(chǎn)、減災救災等議事協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)的日常工作。

（十八）完成上級交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全市應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責分工

與市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市民防辦等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1、市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助上級組織特別重大災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市民防辦等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

2、市自然資源和規(guī)劃局負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準、森林火災防治規(guī)劃及防護標準并指導實施；組織指導和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；組織指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

3、市水利局負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御等極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。

4、市民防辦負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制防震減災規(guī)劃并指導實施；承擔地震監(jiān)測、預報、核查、發(fā)布等管理工作；擬定并監(jiān)督實施全市破壞性地震應急預案及綜合防御措施；負責匯集地震災情速報、損失評估工作。

5、必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市民防辦等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

6、市其他有關(guān)部門負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，按照全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案的職責分工，執(zhí)行市應急指揮機構(gòu)指令。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、綜治、保密、信訪、維穩(wěn)、黨務政務公開、對外交流合作、調(diào)查研究和重要文稿起草等工作。

負責機關(guān)和直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，承擔人才管理工作，指導全市應急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負責全市應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練。承擔綜合性應急救援隊伍的人員招錄、培訓、考核等有關(guān)工作。

負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。負責離退休干部工作。

（二）應急指揮中心（救援協(xié)調(diào)和預案管理股）。承擔應急值守、政務值班等工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌全市應急預案體系建設(shè)，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔全市應對重大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導全市社會應急救援力量建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應急救援力量與現(xiàn)場管理。組織指導應急管理社會動員。

（三）防災救災減災股。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。組織協(xié)調(diào)全市地震應急救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災害應急救援。承擔全市災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，負責市級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

組織起草消防地方性法規(guī)草案和技術(shù)標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林等消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)單位貫徹落實消防法律法規(guī)和標準情況，擬訂全市綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。

編制全市應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。

（四）防汛抗旱股。組織協(xié)調(diào)全市水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。

（五）監(jiān)督管理股。負責全市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬訂相關(guān)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織市內(nèi)危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責全市非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，擬訂相關(guān)行業(yè)地方安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。

依法配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

（六）法制和宣傳培訓股。組織起草相關(guān)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案和標準，承擔相關(guān)重要政策研究、規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔全市應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設(shè)等工作，開展應急管理和安全生產(chǎn)等公眾知識普及工作。承擔行政審批制度改革有關(guān)工作，負責相關(guān)證件發(fā)放。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。

監(jiān)督指導全市注冊安全工程師管理工作，指導全市安全生產(chǎn)培訓工作；承擔全市安全培訓機構(gòu)資質(zhì)管理和監(jiān)督檢查工作；依法組織全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)人員的教育、考核工作，組織指導和管理全市特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格考核工作暨工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作。

承擔全市應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（七）綜合協(xié)調(diào)股。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作，指導企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。