老河口市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）

市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正科級。市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署，落實省委和襄陽市委，以及老河口市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水系等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。起草自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪、林業(yè)等市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，制定相關政策措施并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家和省自然資源調查監(jiān)測評價指標體系、統計標準和自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統一確權登記工作。制定全市各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查，不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。負責全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設和維護。負責自然資源和不動產登記資料收集和數據管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用和合理開發(fā)利用工作。實施全民所有自然資源資產統計制度，負責落實全民所有自然資源資產報告制度。負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準并組織實施。制定并指導實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級、價格評估、利用評價考核和節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。

（五）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，建立國土空間規(guī)劃體系，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。科學制定城市發(fā)展目標、完善城市功能、優(yōu)化空間布局。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃政策，落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施城市近期建設規(guī)劃、土地等自然資源年度利用計劃，負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理工作。指導、監(jiān)督鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制工作。

（六）負責城市設計、詳細規(guī)劃等規(guī)劃的組織編制、實施工作。負責歷史文化名城保護規(guī)劃組織編制、審查、報批工作。負責組織編制中心城區(qū)重點區(qū)域城市設計、詳細規(guī)劃工作。負責組織城市戶外廣告規(guī)劃的編制。協助有關部門做好城市建設行業(yè)涉及本部門的相關專業(yè)規(guī)劃的編制工作。負責中心城區(qū)內重點村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。

（七）負責中心城區(qū)規(guī)劃管理工作。研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政策措施與技術標準。負責建設項目選址，提出規(guī)劃條件，建設工程規(guī)劃許可和規(guī)劃驗收管理。配合相關部門做好違法建設項目性質認定。

（八）負責統籌全市國土空間生態(tài)修復和造林綠化工作。編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并組織實施，指導、監(jiān)督全民義務植樹，指導林業(yè)有害生物防治。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關工作。組織開展天然林保護、公益林管護、退耕還林還草工作。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作，組織實施生態(tài)保護補償制度。制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的相關措施。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。擬訂并實施耕地保護政策措施，負責耕地數量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責管理地質工作。落實襄陽市地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理全市地質勘查項目。配合實施重大地質礦產勘查專項。

（十一）負責地質災害防治和森林防災減災工作。組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警和地質災害工程治理工作。制定森林火災防治規(guī)劃和防護標準。指導開展防火巡護、防火設施建設等工作。組織指導國有、集體林場開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（十二)負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量和礦業(yè)權管理工作。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種，優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十三)負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務和地圖管理。負責測量標志保護。

（十四）負責森林資源和自然保護地的監(jiān)督管理。擬訂林地保護利用規(guī)劃，組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經營利用。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關市級標準。負責設立申報、建設和特許經營等工作。

（十五）負責推進林業(yè)改革與發(fā)展工作。組織實施集體林權制度和國有林場等改革工作，探索完善山林長制改革工作。指導農村集體林地承包經營工作。執(zhí)行木材利用政策，發(fā)展特色經濟林、林下產業(yè)等。擬訂林業(yè)產業(yè)市級標準并監(jiān)督實施。指導林業(yè)產業(yè)扶貧等相關工作。

（十六）指導國有林場建設和發(fā)展。組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，指導良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產經營行為。

（十七）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。貫徹執(zhí)行自然資源領域技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施自然資源領域重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織、管理本市重大測繪科技攻關以及科技成果轉化。承擔測繪與地理信息標準化管理有關工作。

（十八）負責自然資源監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會落實自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。查處全市自然資源開發(fā)利用及測繪重大違法案件。指導監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有關行政執(zhí)法工作。

（十九）依法征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用。組織自然資源專項收入的征管，指導、監(jiān)督全市土地整理復墾開發(fā)資金的收取和使用。參與管理市出資形成的礦業(yè)權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監(jiān)督。組織實施林業(yè)和草場生態(tài)補償工作。

（二十）承擔全市自然資源、規(guī)劃和測繪系統的社會信用體系建設工作。

（二十一）完成上級交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。市自然資源和規(guī)劃局要落實中央和省，以及襄陽市和老河口市關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（二十三）有關職責分工。

1．與市應急管理局的職責分工。市自然資源和規(guī)劃局負責地質災害防治職責，市應急管理局負責地質災害應急處置職責。

2．與市農業(yè)農村局的職責分工。市自然資源和規(guī)劃局負責建設用地整治、未利用地整治及國土綜合整治等職責，市農業(yè)農村局負責高標準農田整治項目職責。

3．與市公共資源交易中心的職責分工。市自然資源和規(guī)劃局負責土地出讓、轉讓及土地市場監(jiān)測、管理等職責，市公共資源交易中心負責國土資源招拍掛交易職責。

內設機構及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔重要會議組織、文電處理、安全保密、新聞宣傳、檔案管理、政務信息等工作。承擔行政效能督查和重點工作督查督辦。承擔組織編制自然資源年度工作計劃。開展重大問題調查研究和形勢分析，負責起草局重要文件文稿，協調自然資源領域綜合改革有關工作。負責自然資源領域涉及宏觀調控、區(qū)域協調和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的戰(zhàn)略研究。承擔綜合統計和局內專業(yè)統計歸口管理。

（二）政策法規(guī)股。負責自然資源和規(guī)劃、林業(yè)法治建設，推進依法行政，組織開展法治宣傳教育。承擔全市自然資源、國土空間規(guī)劃、測繪管理、林業(yè)等規(guī)范性文件、市政府規(guī)章草案起草工作。承擔規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。承擔行政復議、行政應訴和行政公益訴訟有關工作。

（三）行政審批股（信息化股）。貫徹落實國家、省、市有關行政審批制度改革的決定，創(chuàng)新和完善相關工作體制機制。負責統一組織實施行政審批涉及的現場勘查等工作，統一協調局機關各股室、局屬單位、各分局行政審批事項的辦理。擬訂并優(yōu)化行政審批、政務服務事項規(guī)則和流程，推進行政審批、政務服務標準化建設。負責會同有關部門加強行政審批、政務服務信息化建設，做好行政審批、政務服務所有網絡平臺的錄入、應用、監(jiān)督及相關協調工作。負責自然資源領域的信用體系建設工作。負責對行政審批、政務服務行為進行監(jiān)督檢查，對窗口工作人員進行日常管理、教育培訓和檢查考核。負責12345政府公共服務熱線的受理、轉辦、督辦工作。負責行政審批專用印章的保管和用印管理工作。負責信息化和大數據管理工作，負責“多規(guī)合一”信息平臺建立、運行、維護和評價。統籌推進自然資源業(yè)務信息化建設。承擔政務公開和輿情監(jiān)測工作，協調辦理依申請公開事項。

（四）自然資源調查監(jiān)測和確權登記股。負責實施國家自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統計標準，建立自然資源定期調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。擬訂各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。承擔指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺，管理登記資料。負責市本級承擔的自然資源確權登記發(fā)證工作。指導監(jiān)督自然資源權屬爭議調處工作，承擔上級交辦的重大權屬爭議調處工作。

（五）自然資源所有者權益和開發(fā)利用股。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產管理政策措施，實施全民所有自然資源資產統計和報告制度，承擔全民自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準并組織實施。擬訂并指導全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策措施。承擔報市政府審批的改制企事業(yè)的國有土地資產處置相關工作。擬訂全市自然資源資產有償使用制度并監(jiān)督實施，配合建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級及價格評估。組織實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。實施集體建設用地開發(fā)利用政策措施。

（六）國土空間耕地保護和用途管制股。貫徹落實耕地保護政策措施，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。組織實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準。提出土地年度利用計劃并組織實施。組織擬訂耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策措施，指導建設項目用地預審工作。承擔各類土地用途轉用和土地征收征用的審核、報批工作。實施土地征收征用管理政策措施。指導監(jiān)督設施農用地管理。

（七）城鄉(xiāng)建設規(guī)劃股。貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃相關政策措施，負責主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，承擔建立空間規(guī)劃體系工作。組織編制市、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃，開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃，實施監(jiān)測、評估和預警體系。負責組織國土空間規(guī)劃編制成果技術審查、專家評審、規(guī)劃報批、存檔和公示宣傳工作。指導、審核涉及國土空間開發(fā)利用的基礎設施、公共服務設施、生態(tài)保護等市級重大專項規(guī)劃。承擔報國務院和省政府、襄陽市政府審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作。組織擬訂生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線。負責城市景觀風貌的研究工作。承擔全市城市設計、歷史文化名城、歷史街區(qū)保護規(guī)劃組織編制、修訂、報批工作。負責歷史文化街區(qū)和歷史建筑的規(guī)劃管理工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。根據城市建設和社會發(fā)展需要，組織研究控規(guī)編制及動態(tài)維護。研究擬定有關規(guī)劃實施和用地規(guī)劃管理的政策和規(guī)章制度。根據控規(guī)和上位規(guī)劃，會同相關部門科學劃定房屋征收、城中村改造、土地收儲以及征地的規(guī)劃實施范圍，擬訂項目地塊用地性質、容積率、建筑密度、綠地率、高度等技術指標，提出保障性住房配建要求，論證用地配建公共服務設施類別和規(guī)模，提出市政基礎設施規(guī)劃要求，并提出用地建設實施意見。負責中心城區(qū)范圍內及跨行政區(qū)劃范圍的重大公共建設項目的選址工作，做好國家、省、襄陽市級重大公共建設項目選址的前期預審工作。審核辦理《建設項目選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》。具體辦理劃撥、出讓、租賃、作價出資等供應和土地儲備工作。研究擬定編制、審定、實施建設工程設計方案的標準和規(guī)章制度。負責重要區(qū)域修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃編制任務。根據控制性詳細規(guī)劃等上位規(guī)劃要求，負責審核中心城區(qū)范圍內建設項目的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案。核定建設工程設計方案總平面圖，審核辦理建設項目的《建設工程規(guī)劃許可證》。組織實施建設項目的規(guī)劃公示、公開。參與建設項目的規(guī)劃核實。協助做好相關違法建設項目的查處認定工作。負責中心城區(qū)周邊重點村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，負責核發(fā)中心城區(qū)周邊重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)區(qū)建設項目的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

（八）礦產地質股。貫徹落實礦業(yè)權管理政策措施，負責市本級礦業(yè)權的出讓及審批登記工作，調處重大權屬糾紛。承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。負責市自然資源部門安全生產組織協調工作。組織編制礦產資源規(guī)劃并監(jiān)督實施，監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發(fā)布。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督地質資料匯交和利用，監(jiān)督管理古生物化石。監(jiān)督全市地質勘查行業(yè)和全市地質工作，落實襄陽市地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。承擔地質災害的預防和治理工作，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施。負責地質災害調查評價、監(jiān)測預警和綜合治理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

（九）國土綠化股（市綠化委員會辦公室）。組織林業(yè)和草場生態(tài)保護修復和造林綠化工作。指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫和飛防飛播工作。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關工作。組織開展天然林保護、公益林管護、退耕還林還草工作。擬訂林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織、指導開展林業(yè)科學研究和技術推廣工作。承辦林業(yè)標準化和有關植物新品種保護、管理的有關工作。管理監(jiān)督林業(yè)生物種質資源、林業(yè)轉基因生物安全。參與履行國際植物新品種公約、生物安全議定書。承辦林業(yè)國際合作交流、涉及港澳臺林業(yè)事務與引進外資工作，組織指導林業(yè)系統有關涉外工作。協調編制國有林場發(fā)展規(guī)劃，指導國有林場基本建設和發(fā)展。負責審核國有林場、森林公園設立、變更、撤銷等事項。負責林木種苗行業(yè)管理、質量監(jiān)督和良種審核、認定工作。組織種質資源庫普查和建設工作。指導良種基地、保障性苗圃建設。組織擬訂林業(yè)產業(yè)發(fā)展政策措施并指導實施，擬訂林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)產業(yè)市級標準并組織實施，承擔市綠化委員會日常工作。

（十）森林資源管理股（山林長制辦公室）。承擔山（林）長制組織實施工作，落實總山（林）長、副總山（林）長和市級區(qū)域山（林）長確定的有關事項，擬定相關規(guī)劃、管理制度和年度工作計劃并組織實施，協調山（林）長制成員單位，督導下一級山（林）長制工作，組織實施考核工作。擬訂森林資源保護發(fā)展的政策措施。指導編制森林經營規(guī)劃和森林經營方案并監(jiān)督實施。組織編制全市林地保護利用規(guī)劃和全市森林采伐限額。監(jiān)督林地的保護、開發(fā)與利用、林木憑證采伐和運輸工作。組織擬訂集體林權制度改革政策措施并指導實施。指導農村集體林地承包經營、流轉管理，林業(yè)新型經營主體建設和森林保險等工作。承擔森林、草場、石漠化、沙化土地動態(tài)監(jiān)測和評價工作。指導基層林業(yè)工作機構的建設和管理。

（十一）財務與資金運用股。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務、資產管理的規(guī)章，負責局機關和所屬單位財務和資產監(jiān)管工作。負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內部審計、轉移支付和績效管理工作。管理自然資源領域基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，參與提出重大備選項目。監(jiān)督管理林業(yè)項目資金，提出中央和省級林業(yè)預算內投資、財政性資金安排建議。

（十二）人事股。負責抓好局系統領導班子建設和干部隊伍建設。按照黨中央和省委，以及襄陽市委和市委規(guī)定的干部管理體制和權限要求，實施干部選拔、培養(yǎng)、管理工作。承擔機關、派出機構和所屬單位干部的人事管理、機構編制、工資、職稱和教育培訓工作。負責管理干部人事檔案工作。負責離退休干部工作。

機關黨組織、群團組織等機構按章程和規(guī)定設置。