棗陽市財政局

（一）擬訂全市財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市級與鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）起草有關財政、財務、會計管理的規(guī)范性文件，制定全市財政、財務、會計管理制度并指導、監(jiān)督執(zhí)行。

（三）承擔市級各項財政收支管理的責任。負責編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責審核批復市直部門（單位）的年度預決算。完善市對鎮(zhèn)（辦、區(qū)）轉移支付制度。負責市級預決算公開。負責擬定全市財政預算績效評價制度和辦法，并組織實施預算績效評價工作。

（四）按照法律法規(guī)授權，組織開展重大稅收政策的調(diào)查研究，會同稅務部門，貫徹執(zhí)行稅收政策。根據(jù)預算安排，確定財政收入計劃，并組織實施。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理監(jiān)督工作。承擔會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。制定彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市級國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。

（七）擬訂和執(zhí)行全市政府國內(nèi)債務管理的制度和政策。負責市級政府債券的舉借、使用、管理和監(jiān)督償還，指導鎮(zhèn)（辦、區(qū)）政府性債務管理工作。統(tǒng)一管理政府外債，負責組織外國政府和國際金融組織貸（贈）款項目相關工作。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市政府授權，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責，負責政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（九）負責審核、匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案。負責制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務制度。

（十）負責審核、匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級基建投資的有關政策，制定基建財務管理制度。組織開展市級財政性投資項目預決算評審和建設項目的后評價工作。承擔市級部門預算項目支出評審工作。

（十二）圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負責制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十三）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、會計準則和會計制度。負責指導和監(jiān)督代理記賬行業(yè)的業(yè)務，指導和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關工作。指導推進全市注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)政治建設工作。承擔會計專業(yè)技術資格管理工作。

（十四）負責制定和實施全市農(nóng)村綜合改革相關政策措施。監(jiān)督財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題。負責制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購制度。負責制定并組織實施全市票據(jù)管理制度。負責制定全市財政信息化建設管理制度和技術標準，指導全市財政信息化建設工作。

（十五）負責全市財政系統(tǒng)信用體系建設，重點抓好財政資金監(jiān)管、政府采購、會計事務等領域信用系統(tǒng)建設。牽頭制定我市市級財政專項資金管理應用信息的相關管理規(guī)定。

（十六）負責市級政府投融資財政財務監(jiān)督管理工作。承擔指導和管理全市投融資項目有關工作。負責擬訂市本級投融資中長期規(guī)劃和年度計劃。研究擬訂全市投融資管理政策。負責制定財政扶持投融資的政策措施。統(tǒng)籌管理政府項目的投融資業(yè)務等。負責全市公共服務領域政府和社會資本合作模式推廣工作和政策管理。

（十七）承辦上級交辦的其他事項。

（十八）職能轉變。

1．完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市級和鎮(zhèn)（辦、區(qū)）收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市級和鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財政關系。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

3．防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

內(nèi)設機構及職責

（一）辦公室（政策研究室）。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。協(xié)調(diào)機關政務工作。承擔文稿起草、信息、新聞、保密安全、信訪等工作。研究全市經(jīng)濟社會、財政工作中的重大問題。提出深化財稅改革、建立現(xiàn)代財政制度及財稅政策的建議。承擔全面深化財稅體制改革相關政策研究工作。承擔局機關的財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理和后勤服務工作。

（二）綜合股。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議。制定彩票管理政策和有關辦法。組織擬訂政府購買服務制度。管理住房改革預算資金，會同有關部門負責住房公積金財政監(jiān)管工作。會同有關方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。監(jiān)管彩票市場和彩票資金。管理財政票據(jù)。

（三）法規(guī)稅政股。落實國家稅收政策法規(guī)。承擔法律法規(guī)、規(guī)章制度草案中有關財政稅收條款的審核工作，承擔局機關有關規(guī)范性文件合規(guī)性審查工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴等有關工作。組織開展全市財政普法工作。開展稅源調(diào)查分析。擬訂全市政府性基金項目和行政事業(yè)性收費項目并參與標準的確定。

（四）預算股（政府債務管理股）。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中期財政規(guī)劃的建議。編制年度市級預決算草案和辦理市級預算調(diào)整事宜。承擔市級預算的審核、批復、調(diào)整工作。承擔市級一般公共預算、市級政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。承擔市級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。承擔市對鎮(zhèn)（辦、區(qū)）的轉移支付工作。匯總年度全市財政預算。審核并匯總全市政府性基金預算草案。負責市級預決算信息公開。負責研究提出全市政府性債務管理政策。制定政府性債務管理制度和辦法。負責對全市地方政府性債務實行限額管理、預算管理、預警管理、風險防控等，負責建立健全政府舉債融資機制以及應急處置和責任追究機制。承擔市級地方債務有關管理工作。指導鎮(zhèn)（辦、區(qū)）政府性債務管理工作。

（五）國庫股。組織擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度。承擔全市預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。執(zhí)行財政總預算會計制度，負責財政決算及市級總會計核算。承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作。負責市級財政性資金的測算、撥付以及市對下財政性資金調(diào)度。管理市級財政專戶和市級預算單位賬戶。辦理市級收入退庫。

（六）經(jīng)濟建設股（自然資源與生態(tài)環(huán)境股）。承擔發(fā)展改革、交通、應急、建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。參與擬訂地方建設投資、自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。擬訂基建財務管理制度。辦理市級基建投資財政撥款，制定有關資金的財務管理制度。組織協(xié)調(diào)與有關部門在財政投資領域的政策和項目安排。

（七）行政政法股。承擔行政、政法、外事等方面的部門預算和相關領域支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂公務開支的財務管理制度，研究提出公務開支標準和定額。承擔出差和會議定點場所管理有關工作。擬訂全市政法資金財務管理制度。承擔統(tǒng)一著裝管理工作。

（八）科教文化股。承擔宣傳、教育、科技、文化和旅游、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財務管理制度，并組織實施。制定有關資金的財務管理制度。承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作。承擔市級國有文化企業(yè)財務管理的有關工作。

（九）社會保障股。承擔民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度。審核并匯總全市社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）產(chǎn)業(yè)發(fā)展股（投融資管理股）。承擔軍民融合、工業(yè)、商貿(mào)等方面的部門預算和相關領域預算支出工作，研究提出相關財政政策建議。負責制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，承擔有關政策性補貼財政管理工作。管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關資金（基金）。 負責制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，審核并匯總全市國有資本經(jīng)營預決算草案。會同有關部門組織市級企業(yè)國有資本收益收取。擬訂企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施。研究擬訂全市投融資管理政策。負責制定財政扶持投融資的政策措施。統(tǒng)籌管理政府項目的投融資業(yè)務等。負責全市公共服務領域政府和社會資本合作模式推廣工作和政策管理。

（十一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作。研究制定相關財政支農(nóng)、專項扶貧政策。擬訂財政支農(nóng)資金管理辦法。牽頭負責財政扶貧工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理政策，指導鎮(zhèn)（辦、區(qū)）財政管理和農(nóng)村財務有關工作。參與村級“三資”管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負擔及惠農(nóng)政策落實監(jiān)管等工作。

（十二）資產(chǎn)管理股。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策、制度、辦法和資產(chǎn)配置標準。指導行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權管理工作。負責市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置管理，推進市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。組織編制全口徑國有資產(chǎn)集中管理情況報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告。承擔有關資產(chǎn)評估管理工作、負責資產(chǎn)評估行業(yè)政治建設工作。

（十三）金融股。承擔財政政策與貨幣政策、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關工作。負責全市地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。擬訂市級政策性金融、普惠金融相關政策。承擔信用體系建設、小額信貸管理職責。負責全市政策性金融貸款管理工作。負責道路交通事故社會救助基金的建設管理工作。承擔國際多邊和雙邊財經(jīng)合作事宜，落實涉及地方國際財經(jīng)交流合作事項。按規(guī)定管理全市外國政府和國際金融組織貸（贈）款工作。

（十四）政府采購管理股。擬訂全市政府采購相關政策、制度，并組織實施。負責制定全市政府采購監(jiān)管辦法，監(jiān)督管理市級政府采購工作。負責對集中采購機構和其他代理機構的監(jiān)督考核，辦理政府采購代理機構的行政許可事項。

（十五）信息股。制定并組織實施全市財政信息化建設發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。制定全市財政信息化建設管理制度和技術標準。組織全市財政信息數(shù)據(jù)庫建設。負責財政信息收集、整理、編印、報送工作。負責財政重大情況的信息編輯、送審、上報工作。指導推進全市財政信息化建設，承擔市級財政信息化建設項目和資金管理工作等。

（十六）監(jiān)督績效評價股。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量有關工作。組織實施預算績效管理工作，擬訂財政支出績效評價有關政策、制度、辦法、標準和規(guī)程。組織實施全市重大支出政策績效、預算部門重大項目績效評價工作，提出重點支出和重大項目績效評價結果應用建議。

（十七）人事教育股（離退休干部股）。承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制等工作。擬訂并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃和人才隊伍建設等工作。負責機關和直屬單位的黨建工作。負責離退休干部工作。機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

事業(yè)單位及職責

一、市財政監(jiān)察大隊

單位職責：承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況，預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關工作。組織實施內(nèi)部控制工作。負責機關、直屬單位和基層財政所（分局）的內(nèi)部審計工作。承擔各鎮(zhèn)、辦、區(qū)財政預算合規(guī)性審核工作。

二、市國庫收付中心

單位職責：負責國庫集中支付資金的審核、支付和會計核算等相關工作；財政國庫集中收付制度改革等相關工作。

三、市農(nóng)村財政服務中心

單位職責：

(一)指導檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度工作；

(二)指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強財政便民服務大廳規(guī)范化管理工作；

(三)配合開展鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作；

(四)指導監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)村收款票據(jù)規(guī)范化管理工作；

(五)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本信息報表編報工作；

(六)負責基層財政監(jiān)管能力建設項目申報工作；

( 七)指導開展規(guī)范化財政所創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果。

四、非稅收入服務中心

單位職責：負責貫徹執(zhí)行中央、省、市有關政府非稅收入管理的政策、法規(guī)，參與擬訂市本級政府非稅收入管理實施辦法，參與全市政府非稅收入項目管理;負責市本級政府非稅收入的征收管理，做到應收盡收、應繳盡繳;參與編制市本級政府非稅收入預算;負責市本級非稅收入票據(jù)及其它財政票據(jù)的管理。

五、會計服務中心

單位職責：

(一)規(guī)劃并組織實施全市會計工作發(fā)展綱要。

(二)宣傳貫徹會計法律法規(guī)，組織實施會計制度。

(三)依法擬定地方性會計規(guī)章和有關政策。

(四)依法管理會計人員，負責全市會計職稱管理工作。

(五)組織和管理全市會計培訓，以及會計電算化工作。

(六)依法規(guī)范會計工作，管理和提高會計工作質(zhì)量。

六、預算編審中心

單位職責：承擔對市直單位部門預算的會審、市直部門預算文本的評審、市直部門預算政策咨詢和技術服務等具體事務性、技術性工作。

七、棗陽市政府投資評審中心

單位職責：負責承擔財政性資金投入項目的概(預)算、結算、決算和標底的具體審核工作;研究提出財政專項投資項目的綜合定額和項目評審的收費標準;組織制訂投資評審操作堆積和指標體系;具體實施對財政投入資金使用的監(jiān)督管理和檢查處理，進行項目建設后評價等工作。

八、棗陽市政府與社會資本合作管理辦公室（PPP服務中心）

單位職責：研究制定全市PPP政策制度意見，并組織實施;負責編制PPP項目的征集、評估和備選項目確定工作，建立全市PPP項目庫;審核PPP項目實施方案;負責PPP項目采購、實施、移交全過程的監(jiān)督工作;負責PPP項目政府補貼和付費的測算和監(jiān)管等工作。