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?(一)負責應急管理工作,指導全區(qū)各鎮(zhèn)(街、區(qū))、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施,組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,起草相關地方性規(guī)章草案和規(guī)范性文件,組織制訂相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。
(三)指導全區(qū)應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。
(四)牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)。負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
(五)組織指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。承擔上級組織重大災害應急處置工作。承擔區(qū)應對較大災害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。
(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
(七)統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設,負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,協(xié)助管理和指導、協(xié)調(diào)全區(qū)綜合性消防救援隊伍。
(八)組織協(xié)調(diào)消防工作,指導火災預防、火災撲救等工作。
(九)指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。
(十)組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。
(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)(街、區(qū))安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(十三)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
(十四)制訂全區(qū)應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,負責區(qū)級救災物資的收儲、管理,建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。
(十五)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設工作。
(十六)開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作,參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。
(十七)承擔區(qū)自然災害類和事故災難類、安全生產(chǎn)類、減災救災類等議事協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)的日常工作。
(十八)負責全區(qū)安全生產(chǎn)信用體系建設工作,制定安全生產(chǎn)信用管理辦法,建立完善監(jiān)控制度和失信懲戒制度。
(十九)完成上級交辦的其他任務。
(二十)職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設,構(gòu)建統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全區(qū)應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變,從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變,從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變,提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。
(二十一)有關職責分工。
1.區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作,并按權(quán)限作出決定;協(xié)助上級組織重大災害應急處置工作。組織編制全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林火險、火災信息。
2.區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準、森林火災防治規(guī)劃及防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
3.區(qū)水利局負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御等極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。
4.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制防震減災規(guī)劃并指導實施;承擔地震監(jiān)測、預報、核查、發(fā)布等管理工作;擬訂并監(jiān)督實施全區(qū)破壞性地震應急預案及綜合防御措施;負責匯集地震災情速報、損失評估工作。
5.必要時,區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局等部門可以提請區(qū)應急管理局,以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。
6.區(qū)其他有關部門負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求,按照全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案的職責分工,執(zhí)行區(qū)應急指揮機構(gòu)指令。
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