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?(一)主要職責
1.貫徹執(zhí)行城市管理和城市管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策,起草城市管理和城市管理行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章并組織實施。研究提出城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作重大問題的政策建議,推進全市城市管理領域深化改革和職能轉變工作。
2.編制全市城市管理和城市管理行政執(zhí)法發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,制定全市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市排水、戶外廣告、景觀亮化等專項規(guī)劃、管理規(guī)范、相關標準,負責行業(yè)管理。制定全市城市管理領域市政設施、園林綠化等專項規(guī)劃、管理規(guī)范、相關標準,負責行業(yè)管理。
3.負責對區(qū)縣城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作的組織指導、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、考核評價。組織、調(diào)度、指揮全市重大城市管理和城市管理行政執(zhí)法活動。組織查處全市城市管理領域重大復雜的、跨區(qū)域的、上級交辦的違法違規(guī)案件。
4.承擔市城市管理委員會辦公室的日常工作。綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進城市精細化管理工作,建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。擬訂城市精細化管理考評辦法、考評細則、獎懲制度并組織實施,根據(jù)考評結果提出獎懲建議。協(xié)調(diào)解決城市精細化管理重點、難點問題。推進城市精細化管理長效機制建設。
5.負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。指導、監(jiān)督戶外廣告設施、門店牌匾、公共設施、建(構)筑物、景觀亮化、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車及公共場所的臨時棚亭、流動攤點、店外經(jīng)營等影響城市容貌活動的精細化管理工作。組織、協(xié)調(diào)城市容貌和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。指導、監(jiān)督戶外廣告綜合整治及空間資源運營工作。指導、監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。指導、監(jiān)督城市道路保潔和城市生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、糞便的收集、運輸、處置工作,推進垃圾減量化、資源化、無害化管理。負責從事城市生活垃圾(含餐廚廢棄物)經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理的審批工作。組織、協(xié)調(diào)城區(qū)掃雪除冰工作。指導、監(jiān)督環(huán)衛(wèi)設施的養(yǎng)護維修和改(擴)建工作。
6.負責全市城市園林綠化管理工作。指導、監(jiān)督城市園林綠地精細化養(yǎng)護管理及改造提升工作。指導、監(jiān)督創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作。指導、監(jiān)督園林行業(yè)生物多樣性保護及有害生物防治工作。負責城市古樹名木管理工作。負責市級管理的城市公園、大型綠地養(yǎng)護管理工作。
7.負責全市市政設施管理工作。指導、監(jiān)督市政設施的精細化養(yǎng)護維修、改(擴)建工作。指導、監(jiān)督城市排水、城市防汛工作。指導、監(jiān)督全市城市道路照明工作。
8.負責全市智慧城管建設工作。編制全市智慧化城市管理發(fā)展規(guī)劃。指導全市智慧化城市管理系統(tǒng)的建設、運行和維護工作,負責管理并推動市級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的智慧化升級擴容工作。制定智慧化城市管理工作制度、管理標準和考評辦法。負責城市管理數(shù)據(jù)庫的建設、維護、更新工作。
9.負責本部門職責范圍和分管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。研究制定城市管理領域安全生產(chǎn)工作意見和措施,指導、監(jiān)督全市城市管理領域安全生產(chǎn)工作。參與全市城市管理領域安全生產(chǎn)事故救援工作。
10.編制全市城市管理領域科技發(fā)展計劃,組織、指導重大科技項目攻關、成果推廣和新技術、新工藝、新設備引進、交流工作。
11.編制市級城市管理工作資金計劃,并依法管理和使用。
12.組織、指導、監(jiān)督全市城市管理部門行使以下行政處罰權:
(1)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。
(2)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi),未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行為的行政處罰權,對未經(jīng)批準或者未按照批準的內(nèi)容進行臨時建設及臨時建筑物、構筑物超過批準的期限不拆除行為的行政處罰權。
(3)環(huán)境保護方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權。對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質的行為的行政處罰權。對向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權。對建設施工造成大氣污染行為的行政處罰權。
(4)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違反規(guī)定隨意擺攤設點行為的行政處罰權。
(5)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的非機動車占用城市道路從事非交通活動的行政處罰權。
13.負責全市城市管理隊伍規(guī)范化建設。制定規(guī)范化建設標準和管理制度。組織對城市管理隊伍的監(jiān)督檢查。推行城市管理執(zhí)法評議考核制度和執(zhí)法責任制。
14.負責對本部門職責范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理。
15.負責本部門和所屬單位黨的建設工作。
16.完成市委、市政府交辦的其他任務。
(二)有關職責分工
1.關于城市建設、管理以及行業(yè)管理職責分工。市住房城鄉(xiāng)建設局負責住房和城鄉(xiāng)建設領域的行業(yè)管理工作,負責市政(含城市照明)企業(yè)資質的審核審批、日常管理工作,牽頭負責市政(含城市照明)、園林企業(yè)的信用評價工作。負責組織實施市級投資的城建重點項目以及市政府安排的重大城市基礎設施項目建設并對工程質量安全進行監(jiān)督管理,組織工程的竣工驗收及移交。負責指導區(qū)縣市政、園林建設項目質量安全監(jiān)督管理工作。市城市管理局根據(jù)市政府有關要求接收已竣工工程,并組織實施養(yǎng)護管理,對管理的市政設施、環(huán)衛(wèi)設施、園林綠地提出大修、改(擴)建或者改造提升意見。負責城市管理領域的行業(yè)管理工作,負責城市生活垃圾(含餐廚廢棄物)經(jīng)營性清掃收集運輸處理服務許可及監(jiān)督管理工作。參與市政(含城市照明)、園林企業(yè)的信用評價工作。負責市級園林、市政、環(huán)衛(wèi)設施運行、養(yǎng)護維修過程中的安全監(jiān)督管理,負責指導區(qū)縣園林、市政、環(huán)衛(wèi)設施運行、養(yǎng)護維修過程中的安全監(jiān)督管理工作。
2.關于節(jié)約用水管理。市水利局負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,會同有關部門起草節(jié)約用水地方性法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策,編制節(jié)約用水規(guī)劃,制定有關標準,指導和推動節(jié)水型社會建設,制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施,會同有關部門對各區(qū)縣水資源配置、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護主要指標的落實情況進行考核。市發(fā)展改革委負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接,參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定,負責提出水價改革方案和建議,完善水價體系。市工業(yè)和信息化局負責指導工業(yè)節(jié)約用水工作,參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定,會同有關部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關標準,依據(jù)高耗水工藝、設備和產(chǎn)品的具體名錄,落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局負責各自職責范圍內(nèi)的城市節(jié)約用水工作,參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定,根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準,制定城市基礎設施建設和城市管理方面的節(jié)約用水制度、辦法,落實城市節(jié)約用水相關工作要求。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作,參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定,會同有關部門制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水有關標準,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術新工藝,落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約用水工作的要求。其他有關行業(yè)主管部門負責根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準,結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應按照職責分工,密切配合,形成合力,共同做好節(jié)約用水工作。
3.關于機動車排氣和揚塵污染防治。市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責機動車排氣和揚塵污染防治工作,負責工業(yè)企業(yè)料場、堆場揚塵污染防治以及無組織排放治理工作,組織對揚塵污染防治工作進行督導、考核和情況通報;負責機動車環(huán)保檢驗機構的日常監(jiān)管,依法組織對上路行駛機動車和非道路移動機械的大氣污染排放狀況進行監(jiān)督抽測。市公安局負責牽頭做好機動車排氣污染查處工作,負責配合生態(tài)環(huán)境部門對機動車尾氣污染進行監(jiān)督管理;根據(jù)職責查處機動車超載超限和物料撒漏污染問題。市自然資源局負責露天礦山揚塵污染防治監(jiān)管工作。市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭負責全市施工工地揚塵污染防治工作,負責房屋建筑、拆遷、市政工程及除道路施工和水利工程施工以外的施工工地揚塵污染防治。市交通運輸局負責除市政道路以外的道路施工工地揚塵污染防治,負責除城市道路以外道路的灑掃保潔,根據(jù)工作職責負責對機動車超載超限和物料撒漏等違法違規(guī)問題實施查處。市水利局負責水利工程施工的揚塵污染防治工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責牽頭協(xié)調(diào)推進露天農(nóng)作物秸稈禁燒工作。市城市管理局負責建成區(qū)內(nèi)的餐飲油煙污染、露天燒烤污染、露天焚燒污染等違法行為的監(jiān)督管理,負責城區(qū)及周邊建筑渣土、建筑垃圾、生活垃圾、粉性物料等運輸、處置的監(jiān)督管理,負責城市裸露土地揚塵污染防治及城市道路灑掃保潔。
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