崇陽縣發(fā)展和改革局

縣發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和省委、市委決策部署，落實縣委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)改工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的有關(guān)規(guī)范性文件草案。

（二）提出加快建設(shè)全縣現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)舉措。組織開展并承擔(dān)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程評估督導(dǎo)工作，制定貫徹落實方案和相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出調(diào)控管理政策建議。綜合協(xié)調(diào)縣級經(jīng)濟政策，承擔(dān)牽頭研究經(jīng)濟應(yīng)對措施職責(zé)。調(diào)節(jié)全縣經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。按權(quán)限擬訂和管理相關(guān)商品、服務(wù)價格的政府定價和政府指導(dǎo)價。參與縣級財政、金融、土地等政策措施的擬訂和貫徹實施。

（四）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進全縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革工作。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)單位組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

（五）負(fù)責(zé)全縣投資綜合管理，擬訂全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策措施。銜接平衡需要安排縣政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。組織提出全縣重點項目計劃草案并推動實施。安排縣級預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，會同相關(guān)部門安排縣財政性建設(shè)資金。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。落實鼓勵民間投資各項政策措施。

（六）推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂縣級相關(guān)區(qū)域規(guī)劃，推進實施相關(guān)政策措施。統(tǒng)籌推進實施國家和省級、市級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和相關(guān)對口支援工作。組織推動實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

（七）組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動實施全縣服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。指導(dǎo)實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。綜合研判全縣消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（八）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。參與擬訂推進全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的建議措施。推進實施并落實國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（九）跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。

（十）負(fù)責(zé)全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，承擔(dān)統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革任務(wù)，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議措施。牽頭開展全縣社會信用體系建設(shè)。

（十一）擬訂全縣能源發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)和審核上報能源投資項目。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村能源發(fā)展工作。承擔(dān)全縣石油、天然氣等能源資源的籌措、調(diào)配和應(yīng)急管理。推進全縣能源市場建設(shè)。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。推進落實生態(tài)保護補償機制有關(guān)工作，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出全縣能源消費控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實施。

（十三）推進實施全縣經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全縣國民經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備有關(guān)工作。落實推進全縣經(jīng)濟建設(shè)項目貫徹國防要求。推進軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。

（十四）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)區(qū)域合作發(fā)展、國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作的方針政策法律法規(guī)；負(fù)責(zé)全縣對外橫向經(jīng)濟聯(lián)合，推進區(qū)域經(jīng)濟合作；推進實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)武漢城市圈工作。

（十五）落實糧食安全行政首長責(zé)任制，組織糧食流通和儲備等相關(guān)配套政策法規(guī)的宣傳工作。擬訂全縣糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，提出目標(biāo)和措施并組織實施。研究提出全縣糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食購銷建議。承擔(dān)全縣糧食監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急責(zé)任。制訂全縣糧食流通、糧食庫存監(jiān)督檢查制度并組織實施。承擔(dān)全縣糧食儲糧管理和安全生產(chǎn)工作。制訂糧食質(zhì)量監(jiān)督檢測管理規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（十六）貫徹執(zhí)行國家價格法律、法規(guī)、規(guī)章和價格方針、政策。分析價格形勢，會同有關(guān)部門提出全縣價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)和監(jiān)管建議。開展價格監(jiān)測、成本監(jiān)審和價格認(rèn)定工作。

（十七）承擔(dān)縣重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣“五個三”重大生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣“廁所革命”工程建設(shè)指揮部辦公室、縣長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措指揮部和專項舉措指揮部辦公室、縣幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)指揮部辦公室、縣援疆工作辦公室等有關(guān)具體工作。

（十八）承擔(dān)全縣電力行政管理，煤炭行業(yè)管理，煉油、煤制燃料、燃料乙醇、石油化工和煤化工的行業(yè)管理。

（十九）完成上級交辦的其他事項。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對縣場資源的直接配置，最大限度的減少政府對縣場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類縣場主體活力。

1．強化制定全縣發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好的發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2．完善縣級宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3．深入推進簡政放權(quán)，全面貫徹落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價格改革，完善主要由市場決定價格的機制。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工

1．與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局承擔(dān)綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施。行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)縣政府同意后下達的縣本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2．與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

3．與縣市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)擬訂縣級管理的重要商品價格、服務(wù)價格，編制國家機關(guān)的收費目錄清單?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法組織、開展全縣價格和收費的監(jiān)督檢查工作，承擔(dān)價格公共服務(wù)工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室（綜合規(guī)劃股）

負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。組織研究全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重大問題；研究提出全縣重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局建議；組織擬訂并推動實施縣級發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌銜接縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃；提出推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議措施；組織擬訂和實施縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警全縣經(jīng)濟形勢，提出相關(guān)建議舉措，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題；研究全縣總量平衡，提出全縣經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)及調(diào)控建議，推進實施高質(zhì)量發(fā)展和重大政策落實情況評估；承擔(dān)縣級經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟安全和經(jīng)濟領(lǐng)域防風(fēng)險協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作；承擔(dān)推進對口援疆工作和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。

（二）行政審批股

負(fù)責(zé)政府投資項目的審批；負(fù)責(zé)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案；審核報請國家、省、市審批及核準(zhǔn)的建設(shè)項目；核準(zhǔn)全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目；核準(zhǔn)建設(shè)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。

（三）價格管理股

負(fù)責(zé)全縣商品和服務(wù)價格管理，在法定權(quán)限內(nèi)擬訂和管理相關(guān)商品、服務(wù)價格的政府定價和政府指導(dǎo)價；對重要商品和服務(wù)價格進行監(jiān)測、預(yù)警；負(fù)責(zé)組織成本調(diào)查和監(jiān)審，組織實施價格聽證制度；擬訂價格應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)價格應(yīng)急措施的實施；負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費管理；會同有關(guān)部門制訂收費管理制度；按照中央、省收費目錄申報、審定全縣有關(guān)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)收費清理整頓工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的收費工作；對經(jīng)營性收費爭議進行協(xié)調(diào)、仲裁；承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的價格公共服務(wù)工作。

（四）固定資產(chǎn)投資股

提出投資體制改革的建議措施；研究全縣有關(guān)投資的調(diào)控政策，提出計劃期內(nèi)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源，監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資的狀況；安排縣級財政性建設(shè)資金，按照權(quán)限審核重大項目；提出促進民間投資發(fā)展的建議舉措；按分工組織推廣政府和社會資本合作；負(fù)責(zé)全縣重點項目建設(shè)管理協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股

研究提出全縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議，銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)及有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。編制以工代賑規(guī)劃并組織實施，提出并落實生態(tài)保護補償機制政策措施；協(xié)調(diào)落實重特大自然災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃工作；擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)和改革相關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)節(jié)能減排有關(guān)工作；

（六）糧食管理股

負(fù)責(zé)糧食流通政策法規(guī)宣傳，組織糧食安全行政首長責(zé)任制考核工作；負(fù)責(zé)全縣糧食流通市場體系建設(shè)，指導(dǎo)糧食行業(yè)發(fā)展的具體業(yè)務(wù)和信用體系建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣糧食總量平衡和糧食流通宏觀調(diào)控，搞好全縣糧食流通統(tǒng)計分析；負(fù)責(zé)糧食流通加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后的組織實施；協(xié)調(diào)落實“糧安工程”有關(guān)工作，負(fù)責(zé)全縣糧食倉庫管理、安全儲糧和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)地方儲備糧的儲存和輪換，落實最低收購價糧食購銷政策，協(xié)調(diào)糧食企業(yè)改革工作。

（七）工業(yè)發(fā)展股（能源股）

提出全縣推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議，組織擬訂跨部門的工業(yè)發(fā)展措施；統(tǒng)籌銜接全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織擬訂推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進創(chuàng)新能力建設(shè)；擬訂全縣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣能源發(fā)展工作；協(xié)調(diào)落實國家和省、市關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署；研究起草全縣落實推動長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的政策建議；組織推進長江經(jīng)濟帶重大項目建設(shè)；綜合分析交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，提出基礎(chǔ)設(shè)施布局建議并協(xié)調(diào)實施；組織擬訂全縣國民經(jīng)濟動員計劃，推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)體制改革、重大事項。

（八）社會發(fā)展股

協(xié)調(diào)實施全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)；推進信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用；推動構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣社會信用體系建設(shè)；協(xié)調(diào)實施全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)實施全縣現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；組織推進企業(yè)債券融資工作；組織申報糧食、棉花進口關(guān)稅配額；協(xié)調(diào)實施全縣促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；組織申報國際金融組織貸款、外國政府貸款、本外幣國際商業(yè)貸款，并指導(dǎo)督促項目實施和資金使用。

（九）（離）退休人員股

負(fù)責(zé)離退休人員日常管理工作。