赤壁市應(yīng)急管理局

（一）負(fù)責(zé)本市應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)本市各地各部門(mén)各單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂本市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策，貫徹落實(shí)中央、省、咸寧市等各級(jí)關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制我市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)地方性規(guī)章草案。

（三）指導(dǎo)本市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難類(lèi)和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制本市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）按照國(guó)家、省、咸寧市應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一部署，牽頭做好我市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本市各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市綜合性消防救援隊(duì)伍開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌本市應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市森林和草場(chǎng)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（八）負(fù)責(zé)本市消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

（九）組織協(xié)調(diào)本市災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配本級(jí)救災(zāi)物資并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）、園區(qū)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、督查和考核等工作。

（十一）按照分級(jí)、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況及安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)督促實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織開(kāi)展本市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，組織開(kāi)展自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（十三）負(fù)責(zé)本市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)及考核工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作；

（十四）承擔(dān)本市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等議事協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

（十五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)后損失向減輕災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高本市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上，安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

與市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局等部門(mén)在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制本市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定，承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作。協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)森林和草場(chǎng)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市氣象局、市林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)詁。負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林和草場(chǎng)火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

（2）市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水利和湖泊局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御等極端天氣期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草場(chǎng)火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草場(chǎng)開(kāi)展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。

（5）必要時(shí)，市自然資源和規(guī)劃局、市水利和湖泊局、市林業(yè)局等部門(mén)可以提請(qǐng)市應(yīng)急管理局，以市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

（6）市其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，按照全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的職責(zé)分工，執(zhí)行市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，擬定機(jī)關(guān)工作規(guī)則和工作制度；承擔(dān)文電、機(jī)要、檔案、綜治、信訪、督辦、建議議案提案辦理、安全保密、政務(wù)信息、政府信息公開(kāi)和值班等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)車(chē)輛、水電、固定資產(chǎn)管理和綜合性會(huì)議等后勤保障工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨務(wù)、工青婦和離退休干部工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、人事、編制、勞動(dòng)工資等工作。

負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)干部教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)本市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、咨詢(xún)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等社會(huì)中介組織的監(jiān)督管理工作。

（二）政策法規(guī)股。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃編制、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。指導(dǎo)全市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山（含地質(zhì)勘探、尾礦庫(kù)）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。組織建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證機(jī)制。

編制本市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施；組織起草本市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)綜合性政策、規(guī)劃等規(guī)范性文件草擬工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和有關(guān)備案工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的有關(guān)工作。

負(fù)責(zé)本市安全生產(chǎn)監(jiān)管方面行政審批項(xiàng)目的審核、審批和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，制定行政審批項(xiàng)目的辦理流程、審批標(biāo)準(zhǔn)等，負(fù)責(zé)行政審批政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)查詢(xún)和信息發(fā)布工作。

（三）應(yīng)急救援股。統(tǒng)籌本市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制本市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急管理機(jī)制體制建設(shè)；指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練和社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

承擔(dān)全市應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)全市社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急救援力量與現(xiàn)場(chǎng)保障。承擔(dān)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制。承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估和全市自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

承擔(dān)本市災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，擬定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃；承擔(dān)救災(zāi)物款的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會(huì)同有關(guān)方面協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)損毀房屋重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾的生活救助。

承擔(dān)應(yīng)急值守、值班等工作，擬定本市事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，發(fā)布預(yù)警信息和災(zāi)害信息。承擔(dān)市政府應(yīng)急辦的具體工作。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股。負(fù)責(zé)本市非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，依法檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

負(fù)責(zé)本市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)督管理工作，依法檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記和非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。

依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)政府工作部門(mén)和行政（辦場(chǎng)）、園區(qū)的安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)市級(jí)重大事故隱患的掛牌督辦治理及銷(xiāo)號(hào)工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)考核工作。承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體工作。

（五）災(zāi)害防治股。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林和草場(chǎng)消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。指導(dǎo)森林、草場(chǎng)消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)單位貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。擬定森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理保障辦法并組織實(shí)施。承擔(dān)市政府森林防滅火指揮部辦公室的具體工作。

組織協(xié)調(diào)本市水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)防御工作。承擔(dān)市政府防汛抗旱指揮部辦公室的具體工作。

負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)工作，審定地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)（站）、地震監(jiān)測(cè)信息和地震預(yù)報(bào)管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境；擬定本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。