荊州市沙市區(qū)應急管理局

區(qū)應急管理局成立于2019年3月，是區(qū)政府工作部門，機構級別正科級，承擔全區(qū)安全生產監(jiān)管、自然災害防災減災救災、應急救援等職能。局下設兩個事業(yè)單位，即區(qū)應急執(zhí)法大隊和區(qū)應急服務中心。沙市區(qū)應急管理局主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全區(qū)各地區(qū)各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理和工商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬定應急管理、安全生產等政策措施，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（三）指導全區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調全區(qū)安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。協(xié)調上級組織較大以上災害應急處置工作。承擔區(qū)應對一般災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。

（八）指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（九）組織協(xié)調災害救助工作，承擔災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經營企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十三）制定全區(qū)應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，負責區(qū)級救災物資的收儲、管理，建立健全應急物資信息平臺和調撥制度。

（十四）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十五）承擔區(qū)自然災害和事故災難應急、安全生產、減災救災等議事協(xié)調和指揮機構的日常工作。

（十六）完成上級交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。區(qū)應急管理局要加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制一般及以上安全事故。

（十八）有關職責分工。與區(qū)水利和湖泊局、市自然資源與規(guī)劃局沙市區(qū)分局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調一般災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助上級組織較大災害應急處置工作。組織編制全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同區(qū)水利和湖泊局、市自然資源與規(guī)劃局沙市區(qū)分局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

2.區(qū)水利和湖泊局負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御等極端天氣期間重要水工程調度工作。

3.市自然資源與規(guī)劃局沙市區(qū)分局負責落實全區(qū)綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展地質災害工程治理工作；組織指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設和國有林場防火教育、督促檢查等工作；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。

4.必要時，區(qū)水利和湖泊局、市自然資源與規(guī)劃局沙市區(qū)分局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。