丹江口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

  丹江口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局是市政府工作部門,為正科級(jí)。加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。保留丹江口市人民政府食品藥品安全委員會(huì),日常工作由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。

  丹江口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理(含價(jià)格監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,下同)工作的方針政策和決策部署,落實(shí)省委、十堰市委和丹江口市委工作要求,在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)督管理的有關(guān)方針政策和法律法規(guī),組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品藥品安全、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等戰(zhàn)略。擬訂市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)劃和措施并組織實(shí)施,規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
(二)負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制,依法公示和共享相關(guān)信息,加強(qiáng)信用監(jiān)管,推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。承擔(dān)有關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)監(jiān)督管理工作。扶持個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,配合有關(guān)部門推進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)黨建工作。
(三)負(fù)責(zé)組織開展市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、稽查辦案工作。組織開展全市市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng),查處市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易中的有關(guān)違法行為,推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。查處重大違法案件。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
(四)負(fù)責(zé)反壟斷相關(guān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。根據(jù)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托,開展相關(guān)反壟斷調(diào)查工作。
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理規(guī)范市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)的服務(wù)行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利和制售假冒偽劣行為。組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告行為。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(六)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施,會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大質(zhì)量事故調(diào)查,貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔(dān)本市產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)職責(zé)。
(七)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作。承擔(dān)市質(zhì)量強(qiáng)市工作委員會(huì)辦公室日常工作。
(八)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理工作。
(九)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織開展重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市人民政府食品藥品安全委員會(huì)日常工作。
(十)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。
(十一)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品零售經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度及質(zhì)量管理規(guī)范。承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械、化妝品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督管理。按上級(jí)部門的安排和部署,做好藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管工作。組織開展、指導(dǎo)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作。依職權(quán)承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理工作。

(十二)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行國(guó)家法定計(jì)量單位,執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度,管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

(十三)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化行為。歸口管理商品條碼工作。

(十四)負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

(十五)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行國(guó)家保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)與方針政策。組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的政策、規(guī)劃,建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、公共服務(wù)體系,開展商標(biāo)專利執(zhí)法,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。

(十六)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對(duì)外交流與合作。建立完善信息統(tǒng)一發(fā)布制度。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

(十七)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。組織實(shí)施保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具體措施、辦法。開展消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)及消費(fèi)教育,引導(dǎo)健康消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。指導(dǎo)市消費(fèi)者委員會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

(十八)完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵(lì)制度,推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià),強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)國(guó)際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。大力推進(jìn)商標(biāo)、專利申請(qǐng)質(zhì)量提升,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求,進(jìn)一步引導(dǎo)創(chuàng)新主體提升商標(biāo)、專利申請(qǐng)質(zhì)量,為高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育和轉(zhuǎn)化夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革,貫徹落實(shí)國(guó)家、省、十堰市和丹江口市簡(jiǎn)政放權(quán)的政策要求,厘清審批和監(jiān)管事項(xiàng)事權(quán),擬訂有關(guān)制度措施,促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3.嚴(yán)守安全底線。全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求,依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評(píng)、監(jiān)測(cè)等體系,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法。貫徹落實(shí)藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度,強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)信用監(jiān)管,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信用監(jiān)管力度。依法加強(qiáng)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志和官方標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,有效維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。對(duì)商標(biāo)搶注、非正常專利申請(qǐng)等行為加大監(jiān)管,規(guī)范注冊(cè)和申請(qǐng)行為,維護(hù)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享,支持構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。
5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線,實(shí)行統(tǒng)一受理承辦。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化,主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù),積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。落實(shí)上市許可持有人制度。優(yōu)化流程、提高效率，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)合法權(quán)益的環(huán)境。加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái),按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)專利導(dǎo)航,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息免費(fèi)或低成本開放,提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送市公安局,市公安局應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查,并依法做出立案或者不予立案的決定。市公安局依法提請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,建立質(zhì)量安全情況通報(bào)制度,加強(qiáng)協(xié)作配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
3.與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢查和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂食品、藥品等商品流通發(fā)展規(guī)劃和政策措施,市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在食品、藥品等商品監(jiān)督管理工作中配合執(zhí)行。

5.與市委宣傳部(市版權(quán)局)的職責(zé)分工。有關(guān)著作權(quán)管理工作,按照市委、市政府關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。

6.與市行政審批局的職責(zé)分工。市行政審批局負(fù)責(zé)市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革牽頭工作,負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管政策研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)深化商事制度改革,推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”,健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

7.與市城市管理執(zhí)法局的職責(zé)分工。市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)行使戶外公共場(chǎng)所無照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告以及戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營(yíng)、戶外違法回收販賣藥品等行政處罰權(quán)。