十堰市張灣區(qū)行政審批局(政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)

  十堰市張灣區(qū)行政審批局是區(qū)政府工作部門，為正科級(jí)，加掛區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)、審批服務(wù)、公共資源交易監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)管理等方面的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、市委和區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變與“放管服”改革行政審批、數(shù)字政府建設(shè)、大數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開、公共資源交易監(jiān)督管理等工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)擬定全區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開、公共資源交易監(jiān)督管理、行政審批制度改革的政策措施。

（二）牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦，推進(jìn)審批服務(wù)集約化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和便民化。

（三）負(fù)責(zé)全區(qū)大數(shù)據(jù)管理，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用和共享開放，推進(jìn)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)行政審批體制機(jī)制改革，協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定和要求做好行政審批和服務(wù)事項(xiàng)取消、下放、調(diào)整等工作。

（五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)投資建設(shè)和社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)行政審批事項(xiàng)的辦理。

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)）政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考評(píng)，對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳各辦事崗位和工作人員進(jìn)行日常監(jiān)督、管理和考評(píng)，審核區(qū)級(jí)政府部門進(jìn)入或退出區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，受理對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員的投訴。

（七）承擔(dān)所辦理行政審批事項(xiàng)的行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（八）負(fù)責(zé)全區(qū)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目審查登記監(jiān)督管理，建立公共資源交易投訴舉報(bào)工作機(jī)制，受理公共資源交易平臺(tái)交易活動(dòng)中的投訴舉報(bào)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)行政監(jiān)督部門建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，依法處理投訴舉報(bào)和查處區(qū)級(jí)公共交易平臺(tái)交易活動(dòng)中的違法行為。

（九）負(fù)責(zé)依法擬定區(qū)級(jí)公共資源交易目錄，推進(jìn)公共資源交易目錄項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，查處目錄內(nèi)區(qū)級(jí)項(xiàng)目平臺(tái)外交易的行為。

（十）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理公共資源交易綜合專家?guī)欤∪珜＜覝?zhǔn)入、考評(píng)、退出機(jī)制，組織開展教育培訓(xùn)，規(guī)范專家管理和使用。

（十一）指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開。

（十二）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（十三）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)行政審批局要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，方便企業(yè)和群眾辦事，打造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。推進(jìn)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供大數(shù)據(jù)支撐。

（十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的職責(zé)分工。區(qū)行政審批局結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革有關(guān)要求，推進(jìn)相關(guān)行政職權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。區(qū)級(jí)部門行政許可事項(xiàng)的調(diào)整規(guī)范和取消、下放，由區(qū)行政審批局受理，征求區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室意見后按程序辦理。區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度等工作。

2.與區(qū)發(fā)展和改革局的職責(zé)分工。區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革牽頭工作。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資審批改革、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)等工作。

3.與區(qū)司法局的職責(zé)分工。區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革牽頭工作。區(qū)司法局負(fù)責(zé)精簡(jiǎn)行政審批中“減證便民”工作。

4.與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的職責(zé)分工。區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革牽頭工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”，健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

5.與區(qū)公共資源交易中心的職責(zé)分工。區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)全區(qū)公共資源交易工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，開展公共資源交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查及執(zhí)法工作。區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)公共資源交易信息化，負(fù)責(zé)全區(qū)公共資源交易，按照分級(jí)、屬地原則管理公共資源交易平臺(tái)，規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，開展全區(qū)公共資源交易平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)、推進(jìn)公共資源交易服務(wù)信用體系建設(shè)。

6.根據(jù)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革有關(guān)審管分離與審管聯(lián)動(dòng)的要求，審批者對(duì)審批負(fù)責(zé)，監(jiān)管者對(duì)監(jiān)管負(fù)責(zé)，區(qū)行政審批局對(duì)審批負(fù)責(zé)，區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管負(fù)責(zé)。區(qū)行政審批局應(yīng)在審管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)中，及時(shí)向區(qū)行政審批監(jiān)管部門推送行政審批信息，監(jiān)管部門根據(jù)審批信息實(shí)施事中事后監(jiān)管，并將監(jiān)管信息在審管聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)中及時(shí)推送給區(qū)行政審批局。監(jiān)管部門要將上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門下發(fā)的涉及行政審批相關(guān)事項(xiàng)政策及時(shí)轉(zhuǎn)送區(qū)行政審批局，積極協(xié)調(diào)涉及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的行政審批事項(xiàng)辦理等工作。

六、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作的綜合協(xié)調(diào)、督辦;承擔(dān)機(jī)關(guān)文秘、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、起草重要文件、材料和宣傳工作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)考察、調(diào)研活動(dòng)的安排和接待服務(wù)，督查落實(shí)局辦公會(huì)議決議及內(nèi)部管理制度;負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)日常管理、機(jī)關(guān)值班安排、后勤服務(wù)保障、精神文明創(chuàng)建，牽頭辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事管理、干部培訓(xùn)交流、工資、機(jī)關(guān)干部考核，承擔(dān)機(jī)關(guān)黨組、群團(tuán)組織的日常工作。

負(fù)責(zé)行政審批、政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開、公共資源交易監(jiān)管、大數(shù)據(jù)管理等方面的法規(guī)研究、法治宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，承擔(dān)規(guī)范性文件的審核、備案、清理、評(píng)估；落實(shí)全區(qū)審批服務(wù)便民化改革、放管服改革、行政審批制度改革、“一網(wǎng)一門一次”改革、公共資源交易制度改革等相關(guān)改革的牽頭、組織、協(xié)調(diào)、督辦；牽頭組織全區(qū)行政審批事項(xiàng)調(diào)整、取消、下放，組織開展本局職責(zé)范圍內(nèi)重大課題調(diào)研及綜合性材料撰寫，提出工作建議并按要求抓好落實(shí);承擔(dān)區(qū)政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作，與區(qū)改革辦工作聯(lián)系溝通。

（二）審批服務(wù)股。負(fù)責(zé)審核有關(guān)行政審批工作合法性，組織許可決定撤銷，負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作；牽頭組織法治建設(shè)、法律顧問管理，負(fù)責(zé)區(qū)行政審批局的審批制件（照），推進(jìn)行政審批信用體系建設(shè)；統(tǒng)一受理辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入類（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等）、社會(huì)事務(wù)類（區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生健康局等）、投資項(xiàng)目類（區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局等）行政審批服務(wù)事項(xiàng);負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)立“多證合一、證照聯(lián)辦”工作，組織有關(guān)進(jìn)駐政務(wù)大廳部門窗口對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合辦理，協(xié)助辦理重點(diǎn)項(xiàng)目審批的有關(guān)收費(fèi)減免手續(xù)，協(xié)調(diào)涉及行政審批前置中介服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。

（三）政務(wù)服務(wù)與審管聯(lián)動(dòng)股。負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)大廳日常監(jiān)督、管理和考評(píng)，受理、處理服務(wù)對(duì)象的投訴，擬定窗口工作人員管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，推進(jìn)區(qū)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)）開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)行政審批事項(xiàng)清單，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳窗口政務(wù)服務(wù)績(jī)效考評(píng)、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程優(yōu)化工作。

負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，承擔(dān)政府系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)規(guī)劃、管理、考評(píng)，指導(dǎo)、監(jiān)督與考評(píng)全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)公開，牽頭本局涉及到營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作，承擔(dān)區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

負(fù)責(zé)區(qū)行政審批局與區(qū)行政監(jiān)管主管部門在審前審中審后的銜接聯(lián)動(dòng)，牽頭組織做好審批信息推送。

（四）電子政務(wù)與大數(shù)據(jù)管理股。負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，擬定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；規(guī)劃區(qū)政府中心工作數(shù)字化治理項(xiàng)目，對(duì)區(qū)直部門政務(wù)信息化項(xiàng)目共享融合方案和共享目錄進(jìn)行審核，與市大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接建設(shè)與管理，指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)大數(shù)據(jù)管理，指導(dǎo)大數(shù)據(jù)中心工作；承擔(dān)區(qū)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)工作，負(fù)責(zé)全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與管理，推動(dòng)全區(qū)非涉密政務(wù)云建設(shè)與融合，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用與共享開放，評(píng)估網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，組織專家對(duì)區(qū)直部門政務(wù)信息化建設(shè)技術(shù)方案審查并備案；承擔(dān)區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)，全區(qū)一體化在線政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作。

（五）公共資源交易監(jiān)督股。依法擬定公共資源交易目錄，推進(jìn)目錄內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，擬定公共資源交易規(guī)則和管理制度。負(fù)責(zé)全區(qū)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目審查登記監(jiān)督管理，建設(shè)和管理跨地區(qū)、跨行業(yè)的區(qū)公共資源交易綜合專家?guī)?，?guī)范專家管理和使用，推進(jìn)專家資源共享；建設(shè)全區(qū)公共資源交易信用體系，組織開展全區(qū)公共資源交易行業(yè)信用信息歸集、披露、分類評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲等應(yīng)用，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律活動(dòng)，協(xié)調(diào)全區(qū)公共資源交易行政執(zhí)法，建立公共資源交易投訴舉報(bào)的接收、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋工作機(jī)制，受理公共資源交易平臺(tái)交易活動(dòng)中的投訴舉報(bào)；按照職責(zé)分工依法查處區(qū)級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易活動(dòng)中的違法行為，查處目錄內(nèi)區(qū)級(jí)項(xiàng)目平臺(tái)外交易的行為，協(xié)調(diào)督促有關(guān)行政監(jiān)督部門處理投訴舉報(bào)和查處違法行為。

七、人員編制規(guī)定

第五條 ?區(qū)行政審批局機(jī)關(guān)編制14名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名。

第六條 ?本規(guī)定由中共十堰市張灣區(qū)委、十堰市張灣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室商區(qū)委編辦承擔(dān)。

本規(guī)定的調(diào)整由區(qū)委編辦按規(guī)定程序辦理。

第七條 ?本規(guī)定自2019年4月1日起施行。