宣恩縣發(fā)展和改革局

（一）擬定并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，銜接平衡各主要行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標和政策；提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議；受縣政府委托向縣人民代表大會作國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負責監(jiān)測經濟發(fā)展態(tài)勢，研究全縣經濟運行；綜合協(xié)調全縣經濟和社會發(fā)展方面的重大問題，提出政策措施和建議；參與組織重要經濟措施的制定和貫徹實施。

（三）負責分析全縣財政、金融、物價等方面的情況；綜合分析財政、金融、價格政策的執(zhí)行效果并提出建議；負責全縣全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革的責任，研究論證全縣經濟體制改革和對外開放的重大方案；負責有關專項改革開放方案實施中的銜接工作；組織對工業(yè)園區(qū)和全縣建設發(fā)展中涉及全局性的政策問題進行調查研究；指導經濟體制改革試點工作。

（五）負責規(guī)劃重大項目和生產力布局，擬定全縣社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策和措施；銜接平衡需要安排縣政府投資和涉及重大項目建設的專項規(guī)劃；組織提出全縣重點項目計劃草案；安排縣級預算內固定資產投資，會同相關部門安排縣財政性建設資金；按規(guī)定權限審批、核準、備案重大建設項目、重大外資項目；引導民間投資的方向。

（六）推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，組織擬訂綜合性產業(yè)政策，協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高新技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（七）承擔重要商品總量平衡和宏觀調節(jié)的責任，提出促進消費需求增長的政策建議；編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行的情況；負責組織重要物質的收儲、運用、輪換和管理；提出全縣對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略。

（八）負責社會發(fā)展和國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設。

（九）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調工作，組織擬訂全縣發(fā)展循環(huán)經濟、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

（十）研究提出促就業(yè)、調增收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十一）參與擬訂和實施國民經濟和社會發(fā)展的規(guī)范性文件。

（十二）組織編制國民經濟動員、國防交通戰(zhàn)備規(guī)劃，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經濟動員、交通戰(zhàn)備動員有關工作。

（十三）貫徹執(zhí)行國家、省的價格法律法規(guī)和方針政策，研究提出全縣價格總水平調控目標及價格調控措施。

（十四）提出綜合運用價格政策和其他經濟政策，以及法律、行政等手段調控市場，保持全縣價格總水平基本穩(wěn)定的建議，制定全縣價格工作規(guī)劃，部署年度工作任務，分析宏觀經濟形勢和價格走勢，監(jiān)測預測重要商品、服務價格以及價格總水平變動，會同有關部門提出全縣價格總水平調控目標和調控政策的建議。

（十五）按照管理權限，負責制定、調整行政事業(yè)性收費及實行政府定價和政府指導價的商品價格和服務價格；貫徹執(zhí)行國家指導價格商品的作價辦法，合理安排各種差價和比價關系；依法規(guī)范價格行為和價格形成機制。

（十六）依法組織對全縣農產品、工業(yè)品、房地產、公用事業(yè)、公益性服務等行業(yè)進行成本調查和監(jiān)審工作，向有關方面提出調查、分析資料，提出相應對策和建議。

（十七）負責全縣涉案財物的價格鑒定工作，承擔全縣價格評估機構及人員的雙認定初步審核工作，指導中介機構的價格鑒定、價格評估工作。

（十八）承擔糧食流通行業(yè)行政管理、行業(yè)指導職能,履行糧食安全行政首長責任制考核及糧食流通、加工行業(yè)質量安全監(jiān)管、安全生產職責

（十九）承擔加強全縣能源決策部署、發(fā)展規(guī)劃和重大項目研究、研究提出全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略建議、擬訂全縣能源發(fā)展總體規(guī)劃、年度計劃，牽頭清潔能源產業(yè)建設有關工作

（二十）貫徹落實國家、省、州推動長江經濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略，組織實施推動長江經濟帶發(fā)展重點規(guī)劃，研究提出宣恩縣推動長江經濟帶發(fā)展政策措施并督促落實。

（二十一）完成上級交辦的其它任務。

內設機構及職責

（一）辦公室（黨辦）。負責機關日常運轉工作；負責文秘事務、會議組織、文電檔案管理、政務信息、建議提案承辦、電子政務、政務公開、信訪、目標責任制管理、保密、社會治安綜合治理等工作；負責機關及所屬單位財務、資產管理工作；負責局機關及所屬單位的干部人事管理、機構編制、老干部管理工作；負責機關和所屬單位的黨群工作。

（二）國民經濟綜合股。組織提出年度國民經濟和社會發(fā)展計劃；進行全縣宏觀經濟和社會發(fā)展的預測預警；分析研究全縣經濟和社會發(fā)展形勢，及時提出措施建議；提出全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告；研究改革和完善年度發(fā)展計劃的編制工作；擬訂并協(xié)調安排重要物資儲備計劃；承擔全縣經濟形勢分析聯(lián)席會議辦公室的日常工作；提出全縣經濟和社會中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產力布局的建議及結構調整的目標和政策；組織提出全縣經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和評估；提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

組織研究經濟社會發(fā)展和改革開放的重大問題；研究全縣經濟社會體制改革和對外開放的重大問題，組織提出綜合性經濟體制改革方案，協(xié)調有關專項改革方案；跟蹤調查研究改革開放重大方針、政策的實施情況，及時提出對策建議；對關系重大的深層次和全局性問題進行超前研究。

參與有關規(guī)范性文件的起草和實施工作；承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審核工作；負責全縣發(fā)展改革行業(yè)行政執(zhí)法和法制宣傳教育的指導和監(jiān)督檢查工作；承擔相關行政應訴工作。

承擔縣信用建設體系領導小組辦公室日常工作，貫徹落實國家、省、州有關社會信用體系建設工作的法律法規(guī)及政策措施，負責制定全縣社會信用體系建設中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施，負責制定全縣社會信用體系建設的相關制度并貫徹落實，負責全縣非金融類信用信息征集、發(fā)布和使用管理，負責研究推進誠信教育、誠信文化、信用宣傳等社會誠信環(huán)境營造工作。

負責財經貿易工作，研究全縣財政金融政策與發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)和區(qū)域政策協(xié)調發(fā)展并提出相關建議；研究提出全縣物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，負責物流業(yè)重大項目的規(guī)劃布局與審核;負責全縣重要商品總量平衡的監(jiān)控和協(xié)調，研究和協(xié)調流通體制改革中的重大問題;研究提出全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，組織編制并指導實施服務業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃;負責協(xié)調服務業(yè)經濟運行情況的監(jiān)測、分析;負責組織和協(xié)調全縣服務業(yè)重點建設項目立項、申報和檢查、監(jiān)督項目實施情況;提出并協(xié)調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。

（三）環(huán)境資源和長江經濟帶發(fā)展股。綜合分析全縣經濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調實施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

協(xié)調落實國家關于推動長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略部署和省、州、縣工作安排;研究起草全縣落實推動長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的政策建議;組織擬訂并推進實施縣級長江經濟帶總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃;組織推進縣長江經濟帶重大項目建設;承擔縣推動長江經濟帶領導小組辦公室日常工作。

（四）社會發(fā)展和固定資產投資股。研究全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略，提出社會與經濟協(xié)調發(fā)展的政策；協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；組織編制全縣人口、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育、民政、出版和旅游等領域中長期規(guī)劃、年度計劃和專項規(guī)劃；負責編制全縣人口發(fā)展規(guī)劃，組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制；會同有關部門協(xié)調擬訂和審核各類學校總規(guī)模、學校校園總體建設規(guī)劃；組織編制社會發(fā)展領域固定資產投資計劃。

研究縣內有關投資的調控政策，提出計劃期內固定資產投資總規(guī)模、結構和資金來源，監(jiān)測分析全社會固定資產投資的狀況；提出投資體制改革的建議。

綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進相關體制改革，協(xié)調解決相關重大問題。

承擔重點項目工作。按照固定資產投資管理權限，組織編制全縣重點項目規(guī)劃，提出年度全縣重點項目建設計劃,負責縣級重點建設項目初步設計、概算調整審核，參與縣級重點項目竣工驗收及可行性研究的審查工作；承擔全縣重點項目建設管理協(xié)調工作；協(xié)同有關部門管理與固定資產投資有關的標準定額工作。

負責擬訂本單位行政審批事項辦理的相關制度、實施細則并組織實施；依法受理并辦理本部門固定資產投資行政審批事項；負責行政審批窗口的值守、運行、管理工作；銜接國家、省、州發(fā)改委行政審批事項，根據投資體制改革的有關規(guī)定，負責權限內企業(yè)投資項目的核準、備案；負責推進投資審批改革、清理規(guī)范行政審批中介服務等具體工作。

（五）農經地區(qū)和糧食管理股。研究提出農業(yè)、農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；組織編制農業(yè)和農村經濟中長期規(guī)劃和年度計劃；編制農業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)固定資產投資中長期規(guī)劃和年度計劃，檢查監(jiān)督計劃的執(zhí)行情況；對農業(yè)和農村經濟運行情況進行監(jiān)測和分析，提出調控措施和政策建議；參與研究農村經濟體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農民收入，優(yōu)化農業(yè)生產力布局等重大問題，提出有關政策建議。

組織提出區(qū)域經濟發(fā)展政策和規(guī)劃；組織實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；參與協(xié)調與周邊縣市的區(qū)域合作；協(xié)調國土整治、開發(fā)、利用和保護政策；參與提出礦產資源開發(fā)利用、地質災害防治和地震預防規(guī)劃和政策措施；擬訂并組織實施老、少、邊、窮地區(qū)經濟開發(fā)計劃、以工代賑計劃；組織或參與編制重點流域、湖泊綜合治理規(guī)劃，參與編制生態(tài)建設和環(huán)境整治規(guī)劃，組織實施重點流域綜合整治規(guī)劃項目。

研究提出西部地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關政策、法律法規(guī)的建議，推進西部地區(qū)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展；研究提出西部地區(qū)農村經濟發(fā)展、重點基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和建設、結構調整、資源開發(fā)以及重大項目布局的建議，組織和協(xié)調退耕還林（草）規(guī)劃的實施和落實；研究提出西部地區(qū)深化改革、擴大開放和引進國內外資金、技術、人才的政策建議，協(xié)調經濟開發(fā)和科教文化事業(yè)的全面發(fā)展。

研究提出全縣糧食宏觀調控、總量平衡、糧食購銷的建議并組織實施;承擔全縣糧油儲備行政管理，指導協(xié)調政策性糧食購銷;負責全縣糧食流通統(tǒng)計、應急體系建設、供求平衡調查、市場監(jiān)測和預警分析工作;研究提出糧食流通體制改革及相關糧食政策措施并組織實施;承擔全縣軍糧供應管理工作;指導全縣糧食儲備企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關財稅、金融、會計政策;指導系統(tǒng)財務核算，匯總、編報財務決算和會計報表;協(xié)調落實有關財政補貼政策和糧油收購資金供應和管理;指導糧食財務掛帳管理和消化處理以及糧食企業(yè)有關財務工作。

監(jiān)督全縣糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹執(zhí)行情況;負責執(zhí)行地方儲備糧油計劃、數(shù)量、質量和技術規(guī)范;建立健全糧油儲備責任追究機制，依法組織對全縣涉糧案件查處和督查督辦，組織指導對全縣糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查。

組織實施全縣糧食流通基礎設施建設和倉儲管理相關政策的落實;承擔全縣糧油倉儲管理、儲糧安全管理和農戶科學儲糧管理;承擔糧食流通、加工行業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理;承擔儲備糧油承儲資格的申報工作;負責組織實施糧食質量標準、監(jiān)測制度、技術規(guī)范和糧油儲備有關標準并監(jiān)督執(zhí)行;負責全縣糧油倉儲物流設施保護的行業(yè)指導和監(jiān)督管理;負責“糧安工程”具體工作;擬訂全縣糧食產業(yè)化經營發(fā)展規(guī)劃;組織和協(xié)調糧食產業(yè)化項目和糧油精深加工項目的申報；監(jiān)督執(zhí)行糧食產業(yè)發(fā)展的相關制度和辦法;組織全縣糧食產業(yè)化科技推廣和交流合作;負責“優(yōu)質糧食工程”和“中國好糧油”“荊楚糧油”具體工作;指導糧食行業(yè)富硒糧油發(fā)展工作;組織和指導全縣國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展工作;承擔“放心糧油”市場體系建設具體工作;指導糧食流通的科技創(chuàng)新、技術改造。

（六）工業(yè)交通和能源股（縣國民經濟動員辦公室、縣交通戰(zhàn)備辦公室）。協(xié)助科技和信息部門提出全縣推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、促進工業(yè)協(xié)調發(fā)展的重大思路、政策措施和重大項目，綜合分析工業(yè)發(fā)展的重大問題；協(xié)助擬訂跨部門的工業(yè)發(fā)展政策；研究提出綜合性政策建議；組織擬訂綜合性產業(yè)政策，監(jiān)督檢查產業(yè)政策落實情況；統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織協(xié)調全縣企業(yè)技術創(chuàng)新能力體系建設；組織擬訂國民經濟動員規(guī)劃、計劃。

負責組織提出交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；研究各種運輸方式之間的綜合平衡及發(fā)展中的重大問題；銜接項目布局，按規(guī)定權限審批、核準、備案有關交通建設項目；銜接平衡全縣交通項目的年度投資計劃及專項資金計劃；參與研究、審核交通戰(zhàn)備發(fā)展規(guī)劃和計劃；組織編制全縣國防交通規(guī)劃；擬訂全縣國防交通保障計劃；負責全縣國防運力動員和征用；組織全縣國防交通科學技術研究及其成果推廣應用；指導、檢查、監(jiān)督全縣國防交通工作，協(xié)調處理國防交通建設的有關問題。

負責全縣能源綜合協(xié)調工作，研究提出全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略建議;擬訂全縣能源發(fā)展總體規(guī)劃、年度計劃;研究能源體制改革重大問題，提出相關體制改革的建議;牽頭清潔能源產業(yè)建設有關工作，承擔清潔能源工作。擬訂全縣電力、新能源及可再生能源有關發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施；負責新能源及可再生能源相關行業(yè)管理；指導能源科技進步和能源裝備工作；協(xié)調農村能源發(fā)展工作。協(xié)調能源儲備（能源保供）工作；負責新能源項目安全生產監(jiān)督管理、可靠性管理和應急工作。

研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系，協(xié)調相關重大問題；組織實施國民經濟動員的有關工作；協(xié)調國民經濟平戰(zhàn)轉換能力建設。

綜合分析高技術產業(yè)及產業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；做好相關高新技術產業(yè)化工作，組織重大產業(yè)化示范工程；統(tǒng)籌信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創(chuàng)新和產學研聯(lián)合；推動國民經濟新產業(yè)的形成。

研究提出和監(jiān)督落實全縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。

（七）價格調控管理和成本調查監(jiān)審股。負責監(jiān)測預警價格變動，提出價格調控目標和政策建議;研究提出修訂政府定價目錄建議，擬訂綜合性價格法規(guī)政策;組織落實社會求助、保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制;研究提出行政事業(yè)性收費和經營性收費的改革建議及收費標準。

研究提出重要商品和要素價格改革方案并組織實施;擬訂并組織實施重要商品價格相關政策;擬定縣級政府管理的商品價格方案。

擬訂成本調查制度和辦法；組織對對重點行業(yè)、重要農產品、重要商品和服務的成本調查;按規(guī)定承擔政府定價項目成本監(jiān)審。