荊門市屈家?guī)X管理區(qū)管理委員會(huì)(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

一、區(qū)情概況

屈家?guī)X管理區(qū)原為湖北省國(guó)營(yíng)五三農(nóng)場(chǎng)，于1953年成立，是新中國(guó)成立以后湖北省創(chuàng)辦最早、規(guī)模最大、人口最多的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，2001年實(shí)行屬地管理，成立屈家?guī)X管理區(qū)，作為荊門市委、市政府派出機(jī)構(gòu)。全區(qū)國(guó)土面積223平方公里，轄4個(gè)辦事處、30個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?.5萬(wàn)人，先后獲評(píng)為中國(guó)農(nóng)業(yè)公園、中國(guó)十佳特色田園綜合體、全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園等。

屈家?guī)X歷史悠久，文化燦爛，地位特別，擁有三張“名片”。

一是農(nóng)耕圣地。屈家?guī)X是農(nóng)耕文化的發(fā)祥地。其境內(nèi)的屈家?guī)X文化遺址是我國(guó)長(zhǎng)江中游地區(qū)發(fā)現(xiàn)最早、最具代表性的新石器時(shí)代大型聚落遺址，距今有5000多年歷史。長(zhǎng)江中游的稻作遺存最早發(fā)現(xiàn)于屈家?guī)X遺址，最早證明中國(guó)是世界水稻發(fā)源地之一，也證明長(zhǎng)江流域同黃河流域一樣，是中華民族的搖籃。1988年，國(guó)務(wù)院公布屈家?guī)X遺址為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2005年，屈家?guī)X遺址被列為全國(guó)100家大遺址，2017年，屈家?guī)X考古遺址公園獲國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)，2021年獲批第一批湖北省文化遺址公園、中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地、入選全國(guó)百年百大考古發(fā)現(xiàn)。

二是農(nóng)墾明珠。1953年，原國(guó)家主席李先念同志在擔(dān)任湖北省委書(shū)記、省政府主席期間，親自奠基創(chuàng)辦湖北國(guó)營(yíng)五三農(nóng)場(chǎng)。建場(chǎng)之初，這里百里荒原，杳無(wú)人煙，經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗，把百里荒原變成了農(nóng)墾明珠，使五三農(nóng)場(chǎng)成為湖北重要的商品糧基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技示范農(nóng)場(chǎng)，在湖北農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線起到了示范作用。原國(guó)家農(nóng)墾部部長(zhǎng)王震同志曾三次親臨五三農(nóng)場(chǎng)視察工作，并把五三農(nóng)場(chǎng)作為聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)建了“王震同志試驗(yàn)田”，作為他在湖北的實(shí)驗(yàn)示范基地。改革開(kāi)放后，五三農(nóng)場(chǎng)率先探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，大刀闊斧進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了“種養(yǎng)加一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化”的產(chǎn)業(yè)特色，成為湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化樣板農(nóng)場(chǎng)，被譽(yù)為荊楚大地上的“農(nóng)墾明珠”。

三是農(nóng)谷核心。屈家?guī)X是“中國(guó)農(nóng)谷”的核心區(qū)和引爆地。2007年初，屈家?guī)X正式啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在總體規(guī)劃中首次提出打造“中國(guó)農(nóng)谷”的目標(biāo)。圍繞發(fā)展規(guī)劃，屈家?guī)X充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大實(shí)施力度，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展的快車道。屈家?guī)X創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)干快上，以及良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，引起了湖北省委、省政府的高度重視。2011年9月至2013年9月，原湖北省委書(shū)記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生分別五次率領(lǐng)省“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，專程到屈家?guī)X調(diào)研，對(duì)“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，作總動(dòng)員總部署，確定“中國(guó)農(nóng)谷”是“省級(jí)戰(zhàn)略、荊門實(shí)施”，屈家?guī)X是“中國(guó)農(nóng)谷”的核心區(qū)，按照“全省樣板、全國(guó)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，著力打造“產(chǎn)業(yè)之谷、綠色之谷、創(chuàng)新之谷、富民之谷”。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

2012年中國(guó)農(nóng)谷戰(zhàn)略全面實(shí)施以來(lái)，在省市兩級(jí)黨委政府的大力支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指引，以農(nóng)文旅融合發(fā)展為路徑，搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平、文旅融合等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，綜合實(shí)力大幅提升?！笆濉?，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年19.83億元增加到 2021年27.10億元，年均增長(zhǎng)率5.4%。一二三產(chǎn)業(yè)占比18%、32%、50%，城鎮(zhèn)化率54%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為35704元、20576元，年均增長(zhǎng)率7%以上。

（一）聚力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)之谷”，全面提升“發(fā)展指數(shù)”。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速集聚。聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮20余萬(wàn)畝國(guó)有農(nóng)用土地便于規(guī)模化、集約化種植獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，深入推進(jìn)“建設(shè)大基地、培育大企業(yè)、打造大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)”“四大”工程，引進(jìn)培育了田野、寶得瑞、聚匯農(nóng)業(yè)等70余家企業(yè)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)合作社16家、家庭農(nóng)場(chǎng)14家，打造了梅花鹿、黃桃、蔬菜、蛋白桑4個(gè)“萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種植基地，建設(shè)了高油酸油菜、青貯飼料、小龍蝦、龜鱉、藍(lán)莓、蓮藕、南瓜等10個(gè)3000畝特色種養(yǎng)基地，推廣生態(tài)循環(huán)高效種養(yǎng)模式近7萬(wàn)畝，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)達(dá)到10平方公里，初步形成了以果蔬加工、鹿產(chǎn)品加工、健康食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值達(dá)60億元。二是農(nóng)耕文化旅游業(yè)加速發(fā)展。以農(nóng)文旅融合發(fā)展為路徑，投資5億元建設(shè)屈家?guī)X國(guó)家考古遺址公園，被國(guó)家文物局成功立項(xiàng)，現(xiàn)已開(kāi)館試運(yùn)營(yíng)，正全力備戰(zhàn)今年“國(guó)牌”驗(yàn)收；金色農(nóng)谷青少年實(shí)踐基地建成并獲評(píng)為全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地，年吸引近10萬(wàn)中小學(xué)生來(lái)區(qū)開(kāi)展研學(xué)旅行；投資2億余元實(shí)施了旅游道路、景觀綠化、鄉(xiāng)村示范等一批文旅配套項(xiàng)目，中國(guó)農(nóng)谷·屈家?guī)X“Tao”文化節(jié)慶效應(yīng)持續(xù)放大。三是農(nóng)谷品牌建設(shè)加速推進(jìn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全域?qū)嵤┖笔∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到9個(gè)；建立了中國(guó)農(nóng)谷品牌保護(hù)、推廣、運(yùn)用體系，其價(jià)值超百億元，獲得2018年度中國(guó)品牌典范獎(jiǎng)；以農(nóng)谷實(shí)業(yè)集團(tuán)為主體打造形成了“荊品名門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，獲評(píng)“中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)學(xué)府獎(jiǎng)—十佳品牌案例”。

（二）聚力建設(shè)“綠色之谷”，全面提升“美麗指數(shù)”。一是污染防治攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。以水污染防治為重點(diǎn)，投資1.8億余元關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)91家，整改提升非禁養(yǎng)區(qū)88家；投資2.53億元，實(shí)施了區(qū)內(nèi)重點(diǎn)河湖綜合整治，完成河道疏障加固新建70余公里，徹底消除了洪澇隱患，河湖水質(zhì)由過(guò)去劣Ⅴ類提升為Ⅲ類，空氣優(yōu)良率全年保持在93%以上。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)發(fā)力。以“四個(gè)三重大生態(tài)工程”為抓手，累計(jì)投資5.3億元開(kāi)展生活污水、垃圾等系統(tǒng)治理，建立了“戶分類、組收集、村集中、專業(yè)公司轉(zhuǎn)運(yùn)、集中無(wú)害化處理”生活垃圾運(yùn)營(yíng)體系，基本實(shí)現(xiàn)廁所服務(wù)水平全提升、污水治理全覆蓋、垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)、農(nóng)村人居環(huán)境全改善，全區(qū)30個(gè)村（社區(qū)）已有26個(gè)獲評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。三是生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步。深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建立了中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)土壤保護(hù)示范區(qū)，積極在科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品、推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物等方面創(chuàng)新示范，全區(qū)18.3萬(wàn)畝耕地全部為無(wú)污染的優(yōu)先保護(hù)類耕地；依托三峽電能建設(shè)生物質(zhì)電廠，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)作物秸稈百分百的能源化利用，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。

（三）聚力建設(shè)“創(chuàng)新之谷”，全面提升“活力指數(shù)”。一是引進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)科技人才。投資1.2億元建成中國(guó)農(nóng)谷院士村，與中國(guó)科學(xué)院院士曹文宣、武漢輕工大學(xué)教授何東平等11名院士專家合作建立了院士工作站，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州果樹(shù)研究所等8家高等院校、科研院所圍繞蔬菜、黃桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，引進(jìn)碩博人才40余人，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。二是建立了一批農(nóng)業(yè)科研基地。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，與武漢大學(xué)、武漢輕工大學(xué)、武漢科技大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作建立了武漢大學(xué)水資源與水電工程科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研基地、華中水生蔬菜良種繁育中心、特殊膳食產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等8個(gè)試驗(yàn)示范基地，依托農(nóng)谷暢響土壤修復(fù)科技股份有限公司成功創(chuàng)建土壤修復(fù)省級(jí)工程技術(shù)中心。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)18家、10家。三是完成了一批深化改革事項(xiàng)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神，完成了農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，成立了湖北五三農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)公司。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，完成公車配套改革，規(guī)范工資收入、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員聘用等改革工作，體制機(jī)制進(jìn)一步理順。

（四）聚力建設(shè)“富民之谷”，全面提升“幸福指數(shù)”。一是脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要求，每年統(tǒng)籌整合投入資金1億元以上，鞏固脫貧成果，對(duì)全區(qū)住房、飲水、道路、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面提升，建檔立卡貧困戶1343戶3895人全部穩(wěn)定脫貧，截至2021年底建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到了1.63萬(wàn)元。二是社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。累計(jì)投入資金3700余萬(wàn)元支持提升中小學(xué)辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建校舍面積達(dá)1.49萬(wàn)余平方米，順利通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收；五三醫(yī)院、疾控中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建成并投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升；體育文化事業(yè)快速發(fā)展，90%的村（社區(qū)）建成文化廣場(chǎng)，基層健身路徑、農(nóng)體工程覆蓋率達(dá)到95%以上。三是城鄉(xiāng)建設(shè)取得顯著成效。累計(jì)投資40億元用于城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)施建設(shè)了15個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)，4800余戶農(nóng)工住進(jìn)了樓房；投入資金3.4億余元實(shí)施水利補(bǔ)短板工程，建成漢江飲水、自來(lái)水廠改造、220千伏普云變電站等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目；累計(jì)爭(zhēng)取交通資金2億元，提升和完善路網(wǎng)建設(shè)，公路網(wǎng)密度達(dá)到270公里/百平方公里（國(guó)家數(shù)據(jù)55）。

三、未來(lái)方向

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“中國(guó)農(nóng)谷”核心區(qū)建設(shè)，深耕“農(nóng)”字文章，久久為功，實(shí)施“四區(qū)”（產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技立區(qū)、文旅活區(qū)）驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“四大”（招引大企業(yè)、建設(shè)大基地、培育大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)）工程，建設(shè)“四大”基地：建設(shè)五萬(wàn)畝的綠色有機(jī)蔬菜供應(yīng)基地、五萬(wàn)畝的黃桃標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、五萬(wàn)畝的蛋白桑全產(chǎn)業(yè)鏈基地和五萬(wàn)頭梅花鹿醫(yī)藥康養(yǎng)基地；賦能“中國(guó)農(nóng)谷”主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌、“五三農(nóng)場(chǎng)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和“屈家?guī)X文化”文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌，打造生態(tài)果蔬和康養(yǎng)保健食品兩條百億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量推進(jìn)中國(guó)農(nóng)谷核心區(qū)建設(shè)，奮力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國(guó)家考古遺址公園。