荊門市財政局(網(wǎng)上辦事大廳)

荊門市財政局貫徹落實黨中央關于財經(jīng)工作的方針政策和省委、市委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂全市財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和改革方案并組織實施，分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂和執(zhí)行市與區(qū)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。

（二）起草有關財政、財務、會計管理的規(guī)章制度，指導、監(jiān)督相關制度的執(zhí)行。

（三）負責管理市級各項財政收支。編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復市直部門（單位）的年度預決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告市級財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責市級預決算公開。

（四）按照法律法規(guī)授權，組織起草稅收政策調(diào)整方案，參與稅制改革方案、重大稅收政策的調(diào)查、研究和擬訂工作。根據(jù)預算安排，確定財政收入計劃，并組織實施。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。按規(guī)定監(jiān)管彩票市場和彩票資金。

（六）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市級國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。

（七）擬訂和執(zhí)行全市政府國內(nèi)債務管理的制度和政策，依法制定地方政府債務管理制度和辦法，防范財政風險。負責地方政府債券的舉借、使用、管理和監(jiān)督償還，指導縣（市、區(qū)）政府性債務管理工作。統(tǒng)一管理政府外債，負責組織外國政府和國際金融組織貸（贈）款項目相關工作。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市政府授權，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責，負責政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。負責全市地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（九）負責審核、匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案。負責制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務制度。依法管理資產(chǎn)評估有關工作。

（十）負責審核、匯總編制全市社會保險基金預決算草案，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。參與全市社會保障政策和改革方案的研究制定。

（十一）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十二）圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負責制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，按有關規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十三）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)和會計準則、制度。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所和市級會計代理記賬行業(yè)的業(yè)務，指導和管理社會審計。指導推進全市注冊會計師行業(yè)政治建設工作。

（十四）負責制定和實施全市農(nóng)村綜合改革相關政策措施。監(jiān)督財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題。負責制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購制度，指導和監(jiān)督管理全市政府采購活動。負責制定并組織實施全市票據(jù)管理制度。負責制定全市財政信息化建設管理制度和技術標準，指導全市財政信息化建設工作。

（十五）負責市級財政投資評審工作。

（十六）完成上級交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市級和縣（市、區(qū)）收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實有關地方金融企業(yè)出資人職責和國有資產(chǎn)管理等職能。

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

機構設置：

（一）辦公室（行財科）。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。協(xié)調(diào)機關政務工作。承擔文稿起草、信息報送、新聞宣傳、保密安全、應急用車、信訪維穩(wěn)、后勤服務保障等工作。承擔財稅政策研究工作。承擔局機關的財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。

（二）綜合科。分析預測全市宏觀經(jīng)濟形勢并提出政策建議，提出全市中長期財政規(guī)劃建議。提出收入分配政策和改革方案。管理住房改革預算資金，會同有關部門負責住房公積金財政監(jiān)管工作。會同有關方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。監(jiān)管彩票市場和彩票公益金分配使用。組織擬定政府購買服務制度。

（三）法規(guī)稅政科。承擔局機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作。承擔市政府和其他部門規(guī)范性文件草案中有關財政稅收條款的合規(guī)性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴等有關工作。組織開展財政普法工作。承擔財政行政執(zhí)法監(jiān)督工作。參與稅制改革方案、重大稅收政策的調(diào)查、研究和擬訂工作。負責有關稅收減免和退稅的審核上報。參與企業(yè)稅收優(yōu)惠資格認定審核上報。開展稅源調(diào)查分析。承擔政府性基金、行政事業(yè)收費項目管理等相關工作。

（四）預算科。提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中期規(guī)劃的建議。編制年度市級預決算草案和辦理市級預算調(diào)整事宜。承擔組織市級一般公共預算、市級政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障基金預算的編制、審核等工作。承擔市級部門支出保障體系建設及項目庫管理工作。承擔市對區(qū)的轉移支付工作。匯總年度全市財政預算。負責組織市級預決算信息公開。研究提出市級政府性債務政策的建議，建立健全政府性債務監(jiān)控管理機制。

（五）行政政法科。承擔行政、政法、市場監(jiān)管、外事等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂公務開支財務管理制度，研究提出公務開支標準及定額。負責市級“三公”經(jīng)費監(jiān)管。組織開展相關財政支出績效評價和財經(jīng)紀律監(jiān)督檢查工作。負責市直行政事業(yè)單位統(tǒng)一著裝管理工作。承擔市級會議定點場所管理工作。

（六）教科文科。承擔宣傳、教育、科技、文化和旅游、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬定事業(yè)單位通用的財務管理制度，并組織實施。擬訂有關資金的財務管理制度。承擔教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作。

（七）經(jīng)濟建設科。承擔發(fā)展改革、交通、住建、城管、應急等方面的部門預算和相關領域預算支出管理等有關工作，研究提出相關財政政策建議。負責政府投資項目財政性資金的管理和監(jiān)督。擬訂有關建設資金的管理制度，承擔有關政策性補貼資金的管理工作。組織開展相關財政支出績效評價工作。組織協(xié)調(diào)有關財政投資的政策和項目安排。

（八）社會保障科。承擔民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。會同有關方面管理地方財政社會保障和就業(yè)、低保優(yōu)撫、衛(wèi)生健康、殘疾人保障等項目資金，并開展相關財政支出績效評價工作。審核并匯總全市社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（九）自然資源與生態(tài)環(huán)境科。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（十）產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。承擔軍民融合、工業(yè)、商貿(mào)等方面的部門預算和相關領域預算支出工作，研究提出相關財政政策建議。負責制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，承擔有關政策性補貼財政管理工作。按有關規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關資金（基金）。負責制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，審核并匯總全市國有資本經(jīng)營預決算草案。會同有關部門組織市級企業(yè)國有資本收益的收取。擬訂企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施。

（十一）農(nóng)業(yè)科。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出財政支農(nóng)、專項扶貧等方面的相關政策建議。管理財政支農(nóng)專項資金，擬訂財政支農(nóng)資金管理辦法。牽頭負責財政扶貧工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。組織開展相關財政支出的績效評價工作。

（十二）農(nóng)村科（市農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室）。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作。擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理政策，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和農(nóng)村財務有關工作。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設政策制定并組織實施。參與村級“三資”管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負擔及惠農(nóng)政策落實監(jiān)管等工作。

（十三）金融科（市道路交通事故社會救助基金管理辦公室）。承擔地方金融工作局的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。負責地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。承擔市級國有金融資本出資人的管理工作。按規(guī)定管理外國政府、國際金融組織貸（贈）款。組織開展相關支出績效評價工作。承擔信用體系建設有關工作。執(zhí)行普惠金融相關政策。負責市、區(qū)道路交通事故社會救助基金管理工作。

（十四）預算績效管理科。組織實施預算績效管理工作，擬訂預算績效管理有關政策、制度、辦法、標準和規(guī)程。組織實施市級重大支出政策績效、預算部門重大項目績效評價工作，提出重點支出和重大項目績效評價結果應用建議。

（十五）人事教育科。承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制等工作。擬訂并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。